* Nghị định số 175/CP
Nghị định 175CP năm 1994 của Chính phủ đã cụ thể hoá trách nhiệm của chính quyền trung ơng và địa phơng trong việc thực hiện Luật BVMT. Lần đầu tiên đa vào áp dụng một loạt các quy định liên quan đến công tác đánh giá tác động môi trờng, kiểm toán đối với các cơ sở mới của quốc gia và áp dụng kiểm soát xuất, nhập khẩu và vận chuyển các loài động, thực vật quý hiếm. Đồng thời Nghị định này đã đề xuất quyền thanh tra và áp dụng các khoản lệ phí và phạt hành chính môi trờng.
* Nghị định số 67/2003/NĐ - CP
Nghị định số 67/2003/NĐ - CP ngày 13/6/2003 của Thủ tớng Chính phủ về phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải
Nghị định bao gồm 3 chơng với 18 điều quy định.
Chơng I - Những quy định chung, gồm 5 điều về phạm vi quy định phí bảo vệ môi
trờng đối với nớc thải; chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải. Đối tợng chịu phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải là nớc thải công nghiệp và nớc thải sinh hoạt
Chơng II - gồm 8 điều về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ
môi trờng đối với nớc thải.
Chơng III - Điều khoản thi hành, gồm 5 điều quy định về khiếu nại, tố cáo và giải
quyết khiếu nại, tố cáo trong thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải.
Đối tợng nộp phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải vi phạm các quy định của Nghị định này thì bị xử lý theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí.
Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.
* Nghị định số 150/NĐ - CP ngày 29/7/2004 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản
Theo Nghị định, phạt tiền từ 2 - 10 triệu đồng với một trong các hành vi vi phạm sau: khai thác khoáng sản không có thiết kế mỏ, không có giám đốc điều hành mỏ theo quy định; không ký quỹ để đảm bảo phục hồi môi trờng và đất đai sau khi đóng cửa mỏ; không thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo sai số liệu về tình hình khai thác khoáng sản cho cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền; khai thác tận thu khoáng sản khi giấy phép đã hết hạn (trừ trờng hợp đã nộp đơn gia hạn).
Phạt tiền từ 20 - 50 triệu đồng với một trong các hành vi vi phạm sau: khai thác khoáng sản không có giấy phép hoặc giấy phép đã hết hạn; không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các biện pháp sau khai thác về đóng cửa mỏ theo quy định; không thanh toán tiền sử dụng số liệu, thông tin về kết quả thăm dò khoáng sản của Nhà nớc.
Phạt tiền từ 50 - 100 triệu đồng với một trong các hành vi vi phạm nêu trên trong trờng hợp khoáng sản khai thác là vàng, bạc, platin, đá quý; đồng thời tớc giấy phép và tịch thu tang vật, phơng tiện sử dụng để gây ra những vi phạm trên.
* Nghị định số 109/2003/NĐ - CP
Nghị định số 109/2003/NĐ - CP của Thủ tớng Chính phủ về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nớc
* Nghị định số 121/2004/NĐ - CP
Nghị định số 121/2004/NĐ - CP ngày 12/5/2004 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng. thay cho Nghị định 26/CP.
* Nghị định số 143/2004/NĐ - CP
Nghị định số 143/2004/NĐ - CP ngày 12/7/2004 sửa đổi, bổ sung Điều 14 Nghị định 175/CP của Chính phủ về hớng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trờng. Nội dung sửa đổi, bổ sung: Quy định thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng của Trung ơng là chỉ thẩm định những dự án lớn, phức tạp hoặc có tính liên vùng; những dự án còn lại do UBND cấp tỉnh thẩm định. Chuyển chức năng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng ở địa phơng về UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (theo quy định tại Điều 14 là Sở KHCN&MT); Chuyển chức năng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng ở Trung ơng về Bộ TN &MT.
* Nghị định số 68/2005/NĐ-CP
Nghị định số 68/2005/NĐ-CP quy định các nội dung liên quan đến việc bảo đảm an toàn hoá chất trong sản xuất và đời sống.
* Nghị định hớng dẫn thi hành Luật BVMT sửa đổi (Nghị định số 80/2006/NĐ- CP)
Ngày 9/8/2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 80/2006/NĐ-CP về việc quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trờng.
Nghị định quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trờng về tiêu chuẩn môi trờng, đánh giá môi trờng chiến lợc; đánh giá tác động môi tr- ờng và cam kết bảo vệ môi trờng; bảo vệ môi trờng trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; quản lý chất thải nguy hại; công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng.
Các nội dung khác nh cơ quan chuyên môn, chuyên trách về bảo vệ môi trờng; tổ chức và hoạt động của thanh tra bảo vệ môi trờng, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng đợc quy định tại các Nghị định khác.
Về trách nhiệm của cơ quan nhà nớc về quản lý chất thải nguy hại
Nghị định số 80, ngoài 2 điều của Chơng Những quy định chung, đi thẳng vào những quy định cụ thể (Chơng II) và bao gồm các nội dung chính theo trình tự sau:
Mục 1: Tiêu chuẩn môi trờng gồm 3 điều
Mục 2: Đánh giá môi trờng chiến lợc, đánh giá tác động môi trờng và cam kết BVMT gồm 12 điều.
Mục 3: BVMT trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gồm 2 điều. Mục 4: Quản lý chất thải, 2 điều
Mục 5: Các quy định khác gồm 2 điều
ở chơng III, Điều khoản thi hành, Nghị định nêu 2 điều về hiều lực thi hành và trách nhiệm thi hành, giao Bộ trởng Bộ Tài nguyên và Môi trờng trách nhiệm hớng dẫn và tổ chức thi hành Nghị định này.
Luật Bảo vệ môi trờng quy định trách nhiệm của UBND các cấp trong quản lý chất thải. Theo đó, Bộ TN&MT có trách nhiệm hớng dẫn quy trình giảm thiểu, thống kê, khai báo và quản lý chất thải nguy hại; ban hành danh mục chất thải nguy hại; cấp giấy phép và mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại cho tổ chức tham gia quản lý chất
thải nguy hại có phạm vi hoạt động trên địa bàn từ hai tỉnh/thành phố trực thuộc TW trở lên; hớng dẫn việc chuyển chất thải nguy hại ra nớc ngoài xử lý theo công ớc quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong trờng hợp trong nớc không có công nghệ, thiết bị xử lý phù hợp.
UBND tỉnh/thành phố trực thuộc TW có trách nhiệm tổ chức thống kê, đánh giá về chất thải nguy hại phát sinh trên địa bàn và có các biện pháp quản lý phù hợp; bố trí mặt bằng, các điều kiện cần thiết cho quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn phù hợp với quy hoạch thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại đã đợc phê duyệt; cấp giấy phép và mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại cho tổ chức tham gia quản lý chất thải nguy hại có phạm vi hoạt động trên địa bàn, trừ các trờng hợp do Bộ TN&MT cấp.
Về Bảo vệ môi trờng đối với việc tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh phế liệu
Nghị định quy định các yêu cầu cần phải thực hiện trong việc tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu phế liệu nh không tháo, mở, sử dụng và làm phát tán chất thải trong quá trình vận chuyển, lu giữ tại Việt Nam; không làm thay đổi tính chất, khối lợng của phế liệu; tái xuất, chuyển khẩu toàn bộ phế liệu đã đợc đa vào lãnh thổ Việt Nam. Việc quá cảnh phế liệu qua lãnh thổ Việt Nam phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trờng t- ơng tự đối với việc quá cảnh hàng hoá quy định tại Điều 42 của Luật Bảo vệ môi trờng (Điều 22).
Về công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng
Nghị định quy định trách nhiệm, hình thức công khai thông tin, dữ liệu về môi tr- ờng. Theo đó, Bộ TN&MT có trách nhiệm công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng quốc gia; Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm công khai thông tin, số liệu về môi trờng thuộc ngành, lĩnh vực do mình quản lý; cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trờng của UBND các cấp có trách nhiệm công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng trên địa bàn quản lý của mình; Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất; chủ cơ sở sản xuất, dịch vụ có trách nhiệm công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng thuộc phạm vi quản lý của mình.
Hình thức công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng đợc quy định phù hợp với điều kiện của từng cấp quản lý, trong đó có các hình thức nh phát hành rộng rãi sách, bản tin, đang phát trên báo chí và đa lên mạng Internet, báo cáo trong các cuộc họp hội đồng nhân dân, thông báo trong các cuộc họp khu dân c, niêm yết tại trụ sở của đơn vị, UBND xã/phờng, thị trấn nơi đơn vị hoạt động.
* Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng (Nghị định 81/2006/NĐ-CP)
Ngày 9/8/2006, Chính phủ ban hành Nghị định số 81/2006/NĐ-CP Về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT. Nghị định gồm 5 chơng, 44 điều. Chơng II gồm 25 điều là chơng chính, quy định các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT, hình thức xử phạt và mức phạt, trong đó có các quy định về hành vi, hình thức và mức xử phạt liên quan đến:
- Cam kết BVMT, về đánh giá tác động môi trờng và đánh giá môi trờng chiến lợc;
- Xả nớc thải; khí thải; bụi, tiếng ồn; độ rung; thải chất thải rắn; quản lý, vận chuyển và xử lý chất thải;
- Nhập khẩu máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu phế liệu;
- Phòng chống sự cố môi trờng liên quan đến dầu khí; các chất dễ cháy nổ;
- Ô nhiễm đất; ô nhiễm môi trờng nớc; ô nhiễm không khí;
Nghị định lần này có nhiều điểm mới vừa khắc phục đợc những bất cập, hạn chế của Nghị định số 121/2004/NĐ-CP, vừa bổ sung một số nội dung cho phù hợp với Luật Bảo vệ môi trờng năm 2005, biện pháp chế tài mạnh, đồng bộ, có tính răn đe cao hơn.
Các quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm về đánh giá tác động môi trờng, cam kết bảo vệ môi trờng, vi phạm các tiêu chuẩn môi trờng, phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trờng,... đợc quy định chi tiết, cụ thể và mức xử phạt đợc điều chỉnh cao hơn so với Nghị định số 121/2004/NĐ-CP. Nghị định còn bổ sung một số điều mới nh: Vi phạm quy định bắt buộc phải thu hồi sản phẩm, bao bì đã qua sử dụng; vi phạm các quy định về thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu thông tin về môi trờng; vi phạm các quy định về hành nghề t vấn, dịch vụ thẩm định đánh giá tác động môi trờng; vi phạm về đánh giá hiện trạng môi trờng; vi phạm quy định về ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trờng; vi phạm quy định về việc mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thờng thiệt hại về môi trờng…
Đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm các quy định về bảo vệ môi trờng, các hình thức xử lý đợc áp dụng tuỳ theo vi phạm thực tế là: Cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 70.000.000 đồng và buộc thực hiện biện pháp giảm thiểu, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trờng; đình chỉ hoạt động gây ô nhiễm môi trờng cho đến khi thực hiện xong biện pháp bảo vệ môi trờng cần thiết; xử lý theo các quy định về xử phạt hành chính; đối với những cơ sở gây ô nhiễm môi trờng có thể bị tạm đình chỉ sản xuất, buộc di dời hoặc cấm hoạt động… Trờng hợp có thiệt hại về tài sản, tính mạng, sức khoẻ con ngời…do hậu quả của việc gây ô nhiễm môi trờng thì phải bồi thờng thiệt hại hoặc bị xử lý về hình sự. Đối với các cá nhân, tổ chức khi vi phạm thì ngoài việc phải chịu các hình thức xử phạt nh trên còn bị xử lý bằng một trong các biện pháp khác nh: buộc thực hiện các biện pháp khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trờng…