TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRONG NHỮNG NĂM TỚI
Trong thời gian tới, dự bỏo sự biến động trong việc sử dụng đất đai liờn quan đến việc khai thỏc nguồn lực tài chớnh từ đất đai là:
Theo bỏo cỏo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường cho thấy giai đoạn 2005 đến 2010 cỏc loại đất dự kiến sẽ cú sự biến động như sau:
- Diện tớch đất nụng nghiệp tăng 453.830 ha; - Diện tớch đất lõm nghiệp tăng 2.354.170 ha; - Diện tớch đất ở nụng thụn giảm 102.950 ha; - Diện tớch đất ở đụ thị tăng 15.640 ha;
- Diện tớch đất phi nụng nghiệp khỏc tăng 298.820 ha. Cụ thể như sau:
Bảng 3.1: Dự kiến kế hoạch sử dụng đất đến 2010
Đơn vị: 1.000 ha
Nguồn: Bỏo cỏo quy hoạch sử dụng đất của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường.
Như vậy, cỏc loại đất đều cú xu hướng tăng lờn làm ảnh hưởng đến nguồn thu của NSNN từ tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất, thuế chuyển QSDĐ, thuế thu nhập doanh nghiệp và cỏc khoản thu khỏc.
Dự kiến từ nay đến năm 2010, cỏc khoản thu từ đất sẽ đạt được như sau:
Bảng 3.2: Dự kiến số thu NSNN từ đất đai
Đơn vị: Tỷ đồng
Căn cứ dự kiến nguồn thu đất đai:
- Số thu từ thuế sử dụng đất nụng nghiệp sẽ cơ bản là khụng cũn nữa (dự kiến từ nay đến 2010 mỗi năm chỉ thu khoảng 100 tỷ đồng), vỡ theo Nghị quyết số 15/2003/QH11 ngày 17/6/2003 của Quốc hội và hướng dẫn tại Nghị định số 129/2003/NĐ-CP ngày 03/11/2003 của Chớnh phủ về việc miễn giảm thuế sử dụng đất nụng nghiệp thỡ nhà nước đó thực hiện miễn thuế cho hầu hết cỏc đối tượng nộp thuế; chỉ cũn lại hộ gia đỡnh sử dụng đất nụng nghiệp mà khụng phải là nụng dõn thỡ nộp 50%.
- Số thu từ thuế nhà đất tăng đều qua cỏc năm vỡ thuế được xỏc định theo giỏ cỏc loại đất do UBND cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chớnh phủ và cú xu hướng tăng dần để sỏt với giỏ giao dịch thực tế trờn thị trường.
- Thuế chuyển QSDĐ cũng cú sự tăng lờn với tốc độ khỏ cao do thị trường BĐS được Nhà nước đưa ra hoạt động cụng khai, minh bạch cựng với giỏ đất được điều chỉnh tăng hàng năm và Nhà nước sẽ cú gắng cấp xong giấy chứng nhận QSDĐ trong năm 2005.
- Thu tiền sử dụng đất cú nhiều thay đổi: trong năm 2005 và 2006 cú sự giảm xuống do việc đấu giỏ QSDĐ bị chững lại, nhưng bự đắp lại sẽ cú một số trường hợp thực hiện chuyển đổi từ hỡnh thức thuờ đất sang giao đất cú thu tiền sử dụng đất; sau đú thu tiền sử dụng đất sẽ tăng dần do chớnh sỏch thu tiền sử dụng đất, chớnh sỏch sử dụng quỹ đất tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng, chớnh sỏch đấu giỏ QSDĐ được ban hành, hoàn thiện và ổn định.
- Việc bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước sẽ cú sự tăng đột biến trong năm 2005 và 2006 vỡ Chớnh phủ chỉ đạo cỏc địa phương thực hiện dứt điểm vấn đề này trong năm 2005, cú thể sẽ kộo dài sang một số thỏng đầu năm 2006.
- Tiền thuờ đất trong năm 2006 sẽ bị giảm do việc nhiều doanh nghiệp muốn thực hiện hỡnh thức giao đất cú thu tiền sử dụng đất. Tuy nhiờn, cỏc năm sau sẽ cú sự tăng trưởng ổn định vỡ việc thuờ đất trả tiền hàng năm sẽ giỳp cho cỏc doanh nghiệp giảm bớt chi phớ, khụng phải đầu tư vốn lớn, thực
hiện huy động vốn qua cỏc kờnh khỏc nờn nhu cầu cú quyền thế chấp giỏ trị QSDĐ cũng sẽ giảm dần.
Với những vấn đề đặt ra trước chớnh sỏch tài chớnh về đất đai cũng như dự kiến biến động về khả năng khai thỏc nguồn lực tài chớnh núi trờn, trước yờu cầu mới của cụng cuộc đẩy nhanh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước để phỏt huy vai trũ nguồn lực tài chớnh từ đất đai đồi hỏi phải cú cỏc giải phỏp cụ thể.
3.3. GIẢI PHÁP