lĩnh vực khỏc
Biểu đồ 2.1: Kết quả thu thuế nhà đất, thuế chuyển QSDĐ,
bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước
(Đơn vị: tỷ đồng)
Việc khai thỏc nguồn lực tài chớnh từ đất đai thụng qua cỏc chớnh sỏch bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuờ, thuế chuyển QSDĐ, thuế nhà đất đều cú sự tăng trưởng nhưng tốc độ tăng chậm so với cỏc khoản thu khỏc. Nguyờn nhõn chủ yếu là do cỏc chớnh sỏch và năng lực quản lý của Nhà nước.
- Thu từ bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước: cựng với việc Nhà nước đang đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ thỡ dự kiến đến cuối năm 2006 sẽ hoàn thành và kết thỳc việc bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuờ. Nhà nước khụng cũn khoản thu này nữa, nhưng bự lại, cỏc khoản thu từ thuế chuyển QSDĐ và lệ phớ trước bạ nhà đất sẽ tăng do nhà đất thuộc sở hữu nhà nước được cấp giấy chứng nhận QSDĐ thỡ cỏc giao dịch nhà đất trờn thị trường sẽ cụng khai, minh bạch hơn.
- Thu từ thuế nhà đất: đõy là một khoản thu nhỏ trong cỏc khoản thu từ đất, khoản thu này khụng cú sự biến động lớn vỡ căn cứ thu khụng phải dựa vào giỏ đất mà dựa vào diện tớch, hạng đất và giỏ thúc tại địa phương. Trong quỏ trỡnh thực hiện, thuế nhà đất cho thấy cú một số tồn tại và hạn chế như:
+ Phức tạp trong tổ chức thu thuế (nhất là khu vực đụ thị) do hàng năm phải xỏc định lại giỏ thúc thu thuế và tớnh lại mức thuế cho nhiều triệu hộ gia đỡnh dẫn đến phức tạp và chi phớ thu thuế cao;
+ Thiếu cụng bằng trong nghĩa vụ nộp thuế của người sử dụng đất khi so sỏnh giữa những người sử dụng đất ở đụ thị với những người ở nụng thụn phải nộp thuế sử dụng đất nụng nghiệp;
+ Chưa sử dụng giỏ đất làm căn cứ tớnh thuế là chưa phự hợp với thuế trong nền KTTT. Trong điều kiện giỏ đất đó hỡnh thành và được sử dụng là cụng cụ để thực hiện cỏc chế độ tài chớnh đất đai khỏc, nhưng lại chưa ỏp dụng để thu thuế sử dụng đất là chưa hợp lý.
Từ những hạn chế trờn của thuế nhà đất, dự kiến trong thời gian tới, Quốc hội sẽ ban hành Luật thuế sử dụng đất để thay thế cho sắc thuế này.
- Thuế chuyển QSDĐ: nhỡn trờn đồ thị thỡ mặc dự hiện tại đõy là một khoản thu khụng lớn của NSNN từ đất đai nhưng về lõu dài đõy sẽ là khoản thu lớn, ổn định khi chớnh sỏch được ban hành đầy đủ đồng bộ, thị trường BĐS được đưa ra hoạt động cụng khai minh bạch và Nhà nước quản lý được đối với thị trường này.
Một trong những biện phỏp tốt để thực hiện lợi ớch của chủ thể sở hữu đất đai là thụng qua thị trường BĐS; Nhà nước vừa cú thể quản lý thị trường đồng thời điều tiết được cỏc khoản thuế thụng qua cỏc giao dịch. Nhưng thực tế trong nhiều năm qua, Nhà nước chỉ mới quản lý và thu được một phần rất nhỏ thuế chuyển QSDĐ của cỏc giao dịch nhà đất trờn thị trường. Nguyờn nhõn do thị trường BĐS ở nước ta đang ở giai đoạn sơ khai, một số tồn tại vướng mắc đó thể hiện rừ cần được cỏc cơ quan chức năng khắc phục để khai thỏc tốt nguồn lực tài chớnh từ thuế chuyển QSDĐ là:
+ Thị trường BĐS khụng chớnh thức đang tồn tại khụng chịu sự kiểm soỏt của Nhà nước;
+ Cỏc quyền chuyển nhượng, cho thuờ, thế chấp, gúp vốn liờn doanh bằng giỏ trị QSDĐ cũn bị hạn chế nhiều;
+ Quy định về thủ tục hành chớnh để được chuyển nhượng, thế chấp đất đai là rất khú khăn;
+ Thuế suất thuế chuyển nhượng QSDĐ khỏ cao (4%), chế tài nộp phạt, xử lý đối với hành vi trốn thuế chưa nghiờm nờn nhiều người tỡm cỏch trốn trỏnh;
+ Cỏc tổ chức hoạt động dịch vụ mụi giới BĐS hỡnh thành và phỏt triển tự phỏt, nằm ngoài sự kiểm soỏt của Nhà nước.
+ Chớnh sỏch và biện phỏp tài chớnh của Nhà nước chưa đủ mạnh, mức thu thuế chuyển QSDĐ, lệ phớ trước bạ cao dẫn đến hạn chế việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ là cơ sở để thỳc đẩy sự phỏt triển của thị trường BĐS.
+ Cụng tỏc quản lý nhà nước cũn nhiều yếu kộm: chưa cú cơ quan đăng ký thống nhất về quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất để kiểm soỏt cỏc giao dịch BĐS; việc cung cấp thụng tin và tổ chức dịch vụ cho thị trường cũn nhiều hạn chế; quản lý nhà nước đối với thị trường BĐS cũn chồng chộo giữa cỏc cơ quan nhà nước gõy khú khăn cho người tham gia thị trường BĐS; chưa cú tổ chức làm nhiệm vụ định giỏ BĐS phục vụ cho thị trường.