3.1. QUAN ĐIỂM
Nước ta đi lờn chủ nghĩa xó hội với một xuất phỏt điểm thấp, nền sản xuất nụng nghiệp lạc hậu - thuần nụng, cụng nghiệp chưa phỏt triển, cơ sở vật chất nghốo nàn, thu nhập thấp, tớch lũy từ nội địa nền kinh tế quốc dõn chỉ đủ trang trải nhu cầu tiờu dựng, chưa cú tớch lũy cho đầu tư phỏt triển, cựng với thời kỳ dài của chế độ kế hoạch húa tập trung quan liờu bao cấp đó càng kỡm hóm sự phỏt triển của nền kinh tế. Chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước bắt đầu từ những năm cuối của thập kỷ 90 và cho đến nay đó đạt được những kết quả vụ cựng to lớn. Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 được Đảng và Nhà nước ta coi là giai đoạn trung tõm của thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, làm cơ sở để đến năm 2020 xõy dựng nước ta về cơ bản thành một nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại, cú khoa học cụng nghệ phỏt triển, đời sống nhõn dõn được nõng cao, xó hội ngày càng được cụng bằng, văn minh, thiờn nhiờn và mụi trường được đảm bảo. Để đạt được mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội trờn đõy, tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX Đảng ta đó yờu cầu "đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới, tạo động lực giải phúng và phỏt huy mọi nguồn lực" trong đú "nội lực là quyết định, ngoại lực là quan trọng". Và đất đai là một trong cỏc nguồn nội lực quyết định cho đầu tư phỏt triển. Quan điểm xõy dựng và hoàn thiện chớnh sỏch khai thỏc nguồn lực tài chớnh từ đất đai trong thời gian tới là:
- Đất đai ở nước ta thuộc sở hữu toàn dõn. Nhà nước giao quyền sử dụng ổn định lõu dài cho cỏc tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang, cơ quan nhà nước, tổ chức chớnh trị xó hội, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn để đảm bảo mỗi
mảnh đất phải cú chủ sử dụng cụ thể. Do đú, phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa Nhà nước vừa là người đại diện chủ sở hữu vừa làm chức năng quản lý xó hội với người sử dụng đất để đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước trờn hai nội dung cơ bản là quản lý mục đớch sử dụng và đảm bảo quyền sở hữu đất của Nhà nước; đồng thời, phải đảm bảo quyền làm chủ của người sử dụng đất.
- Đất đai cú hạn, nhưng nhu cầu sử dụng của con người là vụ hạn, đõy là một thực tế khỏ rừ ràng ở nước ta; vỡ thế, đất đai là một tài nguyờn quớ hiếm phải được sử dụng tiết kiệm và cú hiệu quả. Sử dụng tiết kiệm đất đai được đặt ra như một quốc sỏch và phải được thể chế húa thành cỏc quy định của Nhà nước ở cả cỏc biện phỏp quản lý hành chớnh và kinh tế; trong đú phải coi trọng và ngày càng phải tăng cường cỏc biện phỏp quản lý kinh tế; và chỉ cú tăng cường biện phỏp này mới thực sự coi đất đai là một tài sản - tài nguyờn quớ hiếm. - Đất đai là tiềm năng là nguồn nội lực quan trọng cần phải được khai thỏc cú hiệu quả để gúp phần phỏt triển kinh tế xó hội; nhà nước và cỏc tổ chức cỏ nhõn sử dụng đất cú trỏch nhiệm sử dụng đất đai cú hiệu quả, từ đú tạo ra nguồn thu tài chớnh bằng tiền cho đất nước.