dụng đất khi Nhà nước giao đất
Đõy là khoản thu lớn trong cỏc khoản thu từ đất, trong mấy năm gần đõy chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cỏc khoản thu, cụ thể qua cỏc năm là: năm 1996: 1.173 tỷ đồng; năm 1997: 969 tỷ đồng; năm 1998: 800 tỷ đồng; năm 1999: 913 tỷ đồng; năm 2000: 1.016 tỷ đồng; năm 2001: 1.870 tỷ đồng; năm 2002: 3.244 tỷ đồng; năm 2003: 8.149 tỷ đồng; năm 2004: 13.337 tỷ đồng và ước thực hiện năm 2005 là 14.200 tỷ đồng (chưa kể hàng ngàn tỷ đồng tiền sử dụng đất thu được theo cơ chế sử dụng từ quỹ đất để tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng). Kết quả trờn thể hiện việc Nhà nước đó từng bước thực hiện được quyền lợi của người chủ sở hữu đất đai. Núi như vậy vỡ trước năm 1993, Nhà nước vẫn giao đất cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh cỏ nhõn để làm trụ sở, cơ sở SXKD và nhà ở nhưng gần như khụng thu được gỡ; nguyờn nhõn chớnh là do giai đoạn này Nhà nước chưa thừa nhận đất đai cú giỏ, Nhà nước khụng thực hiện chế độ thu đối với đất đai, chưa thừa nhận đầy đủ cỏc quyền của người
sử dụng đối với đất đai. Giai đoạn sau Luật Đất đai năm 1993, Nhà nước giao đất rất nhiều nhưng chủ yếu là giao đất khụng thu tiền sử dụng, hợp thức húa cho cỏc trường hợp lấn chiếm trước đú hoặc nếu cú thu tiền thỡ thu rất thấp do cơ chế chớnh sỏch tài chớnh đối với đất đai mới được hỡnh thành cũn nhiều sơ hở và giỏ đất thấp; giai đoạn này tiền sử dụng đất của Nhà nước chủ yếu rơi vào tỳi của cỏ nhõn do chớnh sỏch lỏng lẻo, cơ chế xin cho,... Từ năm 2001 tới nay, chớnh sỏch của Nhà nước đó được ban hành khỏ đầy đủ, cơ hội cho "tham quan" đó bị giảm đỏng kể, việc thất thoỏt NSNN qua giao đất đó được hạn chế; cỏc đối tượng được giao đất khụng thu tiền sử dụng đất đó được thu hẹp lại rất nhiều so với chớnh sỏch trước đú, đũi hỏi phải cú sự chia sẻ quyền lợi chớnh đỏng giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất,... và đõy là cỏc nguyờn nhõn chớnh dẫn đến số thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất tăng nhanh, trở thành một nguồn thu đỏng kể của NSNN.
Tuy nhiờn, xột về lõu dài thỡ Nhà nước chỉ nờn tập trung vào việc khai thỏc tối đa thụng qua việc chống thất thoỏt khi giao đất cú thu tiền sử dụng đất; khụng phải khai thỏc tối đa bằng cỏch giao được càng nhiều đất càng tốt, vỡ cựng với việc giao đất cú thu tiền sử dụng đất cũng cú nghĩa là Nhà nước sẽ mất đi nhiều quyền đối với khu đất đó giao.