, Louise and David Barboza
Ti(~u chu~n cho vay
Th~ nhung su "ch~t h-"
"tinh n h-" .. ,' ~ c e trong 19 gi,H cua nguO'i d" h '
nhfrng ~h~~~n~JPc~ :~~! ~~:L,~6~t~:,~g, ~~i thth~;~u~6: :'~~h~~~hn~~ _ . /.. uan c :;g
0 yay . . A Nhu da VIet tren, nhiln l' , , ;( ,
tnen kinh doanh h' /.. g Y do chmh dang de yay tien thi bi h /.. , , khong hu h ? ~: The ~hung, cung c6 mot s6 tnrem h . ~?che, ChI ~ho phep yay de p 9P VOl heu chuan. Yay tiSn etA d' ~ ' " ~ 9P nguOl ta yeu cau yay v6n ,. 1 "
e leu tfl bynh la mot tron h _ , VOl Y Ba Phuong, do tu6i tlung ." h" . g n ung tnrong h9P nay.
d~ k' " men t uoc "t
b:ihU~aYkhv~n dS tr~ tiSn diSu tri b~nh ~ua~~~o~;a nNhhilng gia ?in~ ngheo nh~t x6~ yeu
g, ong chap nha " ;.. , . ung ChI Dleu nh' ,
vay" (theo SA th _. . n yeu cau cua ba vi "nh6m th /.. kh" . , o m truong cua _ 0 eo dOl hop nh6m) Ch' D';'" ay ong phu h9P kh" b" cu va m1,1c dfch , . , " . I leu gHH thfch cho Wi ~ l' , .' , ong In.,h xet cho ba Phuong vvay ~u~ ba ~o~~ h9P tieu chu~n nen mac du r~ng h~c do ~aPhuong van can
ay n ung chI DIeu, la nh6m truon' g co' "t', h hC~c tanh VIen khac da ch~p
rac n Iem" d-' /.. ' " '
Nhung su ill h/'", " . , a ill ChOl yeu cau.
phiin d6i lai' /.. c ?I nay khong duy trl duO'c lau Mot th' ,
nay dS yeu'd~u~et dInh khi nh6m khong chAp nh~n cho n~;' ~~,do, khi ~6 mQt thanh vien
ugc yay 1.000.000d ill quy v6n ti /..t ki" ,~o vay, , ba Phuong muon CO' hOi
e ym va da dugc chap nh~n. . .
va kinh d 161
III vq cua can bQ xa. Chi Him buon ban nM t~i chq xa nha, cach hai ngay d1,111g s~p 1
cung la nguO'i da tling yay v6n cua SCG nhung c6 mot lfrn yay ti~n c6 ve dot xu~t. thS kh~ng dinh di~u nay khi xem xet s6 ti~t ki~m cua chi. Tnrac tiSn, 2 vong dfru tien Vong thu nhelt, chi yay 1.500.000d vai thO'i h~n 1 nam. Chi b~t dfru tra ti~n g6c 7 thea quy dinh va hoan tra tnrac thO'i h~n 3 thang. Vao vong thu hai, chi yay
trong thm h~n 2 nam va ho~m tra trong 16 thang. Nhung lfrn thu 3 thl c6 phfrn khong
Chi yay 3.000.000d va ho~m tra trong thm gian chi c6 5 thang. Cung hic d6, chi yay
tir quyv6n ti~t ki~m va ho~m tra vaG tMng k~ ti~p.
tnrang cua nh6m chi LiSu giai thfch cho toi 19 do chi LiSu yay ti~n va hoan tra vai chu
v~y la VI chi da ban duqc con be relt nhanh. Nhlmg relt c6 thS la chi LiSu yay nq dS tra
di dia phuO'llg khac di~u tri b~nh. Toi khong c6 CO' hoi dS hoi th~ng chi LiSu VI chi
m~t moi VI b~nh t~t cua ngum chfmg. Nhung khi toi th~c m~c v~ chuy~n nay thl ngum
. cung chelp nh~n thea 9 ki~n ca nhi'm r~ng ngum ta c6 thS yay ti~n dS di~u tri b~nh va hqp ngum d6 khong th~ hoan tra dung thm h~n thl cac thanh vien khac c6 thS ganh giup cho ngum nay. "N6i chung cong d6ng la nhu th~", nh6m truang d6 n6i v6i Wi nhu ta e6 thS thely duqc hai quy uac kMc nhau xuelt hi~n cung mot luc trong chuy~n kS
tnrang nay. Thu nhelt la chi nh6m truang nay nheln m~nh r~ng v6n dlJ an SCG la v6n
rieng cho phM triSn kinh doanh. Thu hai, chi n6i r~ng su dl,lng v6n SCG d€ giup dO'
vien g~p hoan canh kh6 khan cung la mot hanh dong t6t.
thuc "ch~t che" kh6 duqc duy td nhelt khi c6 yeu c§.u dlJa VaG "ttnh lang nghla x6m" dan. V6n SCG Ia mN ngu6n v6n dS yay d€ U'ng ph6 vai chi tieu dot xuelt n~u cac thanh nh6m chelp nh~n m1,1c dfch yay cua ngum d6 va ngum d6 c6 kha nang hoan tra dung thOi
Cac ch~ dO tfn d1,1ng nho cua Ngan hang Nong nghi~p va Phat tri€n nong thon ho~c cua Ngan Chfnh sach xa h9i cling cung ccip v6n cho ngum dan. Nhung nhfrng ngan hang nay yeu du dang k9 yay xuelt trlnh k~ ho~ch dfru tu kinh doanh. Cho nen nguOi ta khong thS yay ti~n
nhling ch~ do nay d€ chi cho ti~n di~u tri b~nh ch~ng h~n.
Ho~e h9 c6 th€ muQ'il ti~n Gua h9 hang hay b~n be. Theo s6li~u th6ng kecua nha nuac nam thi ti~n yay tu h9 hang hay bC;ln be chi~m 40 % cua t6ng s6 ti~n yay (General Statistical 1995). Cling c6 truOng h9P dong h9 t6 chue quy cho yay ti~n danh rieng cho ngum cung d€ xay nha vai Iai xuelt thelp (Luong 1992: 36). Nhung ngum ta khong thS hie nao cling tim
ngum cho yay thea yeu duo Ron nua ti~n yay eua h9 hang hay bC;ln be thi phai hoan tra belt lue nao thea yeu cfru cua ngum cho yay.
Chuang tdnh SCG cua IF AD gay ra tranh chelp trong ngum dan v~ d~o duc U'ng xu giua hinh thuc "ch~t che" thea nguyen t~c khong cho yay ho~c thlJc hi~i1 v~n d1,1ng "m~m deo" thea each cua "cong d6ng." Tranh chelp nay c6 thS dugc coi la qua trlnh "giao d1,1c" cho eac thanh vien co thS hoa nMp vao kinh t~ thi truOng. Th~ nhung, chung toi da khong kh~ng dinh la qua trlnh "giao d1,1c" nay la do IF AD c6 chu 9 hay la mot pMt sinh trong d6i tho~i giUa chfnh sach va ngum dan dia phuong.
162 Hi~n d?i va d thai eua truySn th6ng @' Vi~t Nam:
4. K~t lu~n
Tu nhling twemg hqp neu tren, chung ta co thS nMn xet duQ'c 9 tu6ng d~u tien sach hay bi bop meo bOi nhling nguOi tham gia qua trlnh 19 giai 9 nghia cua chfnh sach. thl biSu d6 phan ph~i Uti xu~h duQ'c thiSt kS theo j tuOn~ "ph, at t~Sn b6n vling". Nhung, twac nghi nga tiem an cua nguOi dan thon xom ve Hii xuat, bieu do tra thanh mQt v~t cho sv minh b~ch cua dv ~n.l3-6i sau do, 19 giai ,v6 dvan da di chuySn xa hon nfra so v&i Y tien cua chfnh sach khi bieu do nay tra thanh bieu tuqng cua sv "ch~t che" cua dv an "ben Cac nhom twang noi v6 tieu chuAn cho yay la phai vua dS 9 ca quy t~c "ch~t che" cua dv ngoai" va vua phai dS 9 quy t~c tuong trQ' l~n nhau cua dia phuong. Sv mau thu~n giUa'hai nay khong duQ'c giai quySt trong nQi bQ cau chuy~n cua nhling nhom twang do.
Y tUOng cua chfnh sach va 9 thuc cua dan dia phuong thuemg xen I~n vao nhau. chfnh cua dv an khong duQ'c nguai dan dia phuong thvc hi~n theo rna dan dia phuong
hi~n mvc dfch dvan theo cach hiSu cua hQ. D6ng thOi khi dv an IFAD duQ'c ap dVng vao
thon Ha TInh, dv an da trang bi s~n cai biSu d6 phan ph6i lai xufit dS giai toa nghi nga cua phuong v6 dv an nay. Sv tuO'ng tac da phuO'ng khong phai la mQt chi6u, cua nhung 19 chfnh la cai Wi mU6n dinh nghla trong bai nay la du truc da thanh cua chfnh sach.
VI chfnh sach bi bop meo nhu thS, nen vi~c "giao dvc" d6i tuqng chfnh sach va vi~c
chu thS (subject) kinh tS 19 tUOng khong thanh cong mQt cach toan di~n. DV an IFAD c6 cung dp "buac thang trung gian" cho dan lang dS bao dam sv chuySn dich mQt cach an hQ trong vi~c tra thanh nha kinh doanh dQc l~p co thS s6ng duQ'c trong thS gi&i cua chu do kiSu m&i. Nliimg, cai cu6i cling rna nguOi dan dia phuong nh~n duQ'c tu dv an la nhling ban b~c hang ngay nhu danh gia tfnh "ch~t che" co hqp v&i giao tlnh xa hQi hay khong
"Buac thang trung gian" da tra thanh ghS ng6i cua phV nu lang xom dS chuy~n tro. nay cling co thS la mQt lo~i cO' chS "giao dvc" cua hQ trong vi~c chuAn bi hoa nh~p vao thS twemg b~ng cach cua hQ.
---000---