Định mức khí thải Mức khí thải đốt hết Mức thải trung Mức khí thải của Chỉ tiêu 1 lít xăng/dầu bình 1HK/km 1 HK/km
ĐVT CO HC+NOx ĐVT CO HC+NOx CO HC+NOx CO + HC + NOx
Xe máy g/km 12 0.5 g 480 20 6 0,25 6,25 Xe buýt g/km 110 28 g 110 28 0,37 0,093 0,463
(Nguồn: Ủy ban Liên Hợp Quốc - Tiêu chuẩn khí thải 15.03 và 15.04) Để đánh giá hiệu quả thông qua mức độ giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng không khí, theo tiêu chuẩn của Ủy ban Liên Hợp Quốc (tiêu chuẩn khí thải số 15.03; 15.04) và của Tổ chức Y tế thế giới (WHO), hệ số phát thải của các chất gây ô nhiễm có trong khí thải của phƣơng tiện tham gia giao thông. Với định mức tiêu hao nhiên liệu xe máy
là 40 km/1 lít xăng => khi đốt hết 1 lít xăng xe máy chở đƣợc 80HK/km; xe buýt là 5 km/1 lít dầu => xe buýt chở đƣợc 200 HK/km. Mức khí thải của các loại xe khi đốt hết 1 lít xăng/dầu. Giả sử bình quân mỗi lƣợt xe buýt chở đƣợc 40 hành khách; xe máy chở 2 hành khách, căn cứ vào số lƣợng hành khách sử dụng xe buýt qua các năm và mức phát thải của các loại phƣơng tiện đƣợc tính toán tại bảng 3.14, nên có thể tính đƣợc chi phí xử lý khí thải của các loại phƣơng tiện giai đoạn 2013 - 2017 nhƣ sau:
Bảng 3.15. Chi phí xử lý khí thải của các loại phƣơng tiện giai đoạn 2013 - 2017
(ĐVT: Đồng)
Mức khí Đơn giá sử Số lƣợt khách quy đổi Chi phí sử Chỉ tiêu thải của 1 lý khí thải 2013 2014 2015 2016 2017 lý khí thải
HK/km (đồng/g)
Xe máy 6,25 6,49 384.123 575.091 698.638 881.918 931.204 140.791.383 Xe buýt 0,463 6,49 19.206 28.754 34.931 44.095 46.560 521.483
(Nguồn: Đề tài cấp nhà nước KC10-02 [1] và tính toán của tác giả) Nhƣ vậy, qua bảng trên ta thấy, với lƣợt hành khách đƣợc quy đổi từ xe buýt sang xe máy, chi phí để xử lý khí thải của xe máy giai đoạn 2013 - 2017 là 140.791.383 đồng; chi phí để xử lý khí thải của xe buýt 521.483 đồng. Vì vậy, có thể nói rằng sử dụng xe buýt là thân thiện với môi trƣờng và tiết kiệm nhất, bởi xe buýt phát thải khí ra môi trƣờng ít hơn xe máy, nên chi phí xử lý khí thải cũng ít hơn.
Đánh giá thông qua thuế bảo vệ môi trường của nhiên liệu sử dụng
Hiện nay, ở nƣớc ta chƣa đánh thuế vào khí thải của các phƣơng tiện tham gia giao thông mà chỉ thu phí bảo vệ môi trƣờng thông qua nhiên liệu đƣợc sử dụng.
Bảng 3.16. Thuế bảo vệ môi trƣờng của các loại phƣơng tiện giai đoạn 2013- 2017
(ĐVT: Đồng)
Năm Loại phƣơng tiện Chênh lệch
Xe máy Xe con Xe buýt Xe máy/Xe buýt Xe con/Xe buýt 2013 6.914.212.000 11.523.688.000 1.229.192.000 5.685.020.000 10.294.496.000 2014 10.351.636.000 17.252.728.000 1.840.290.000 8.511.346.000 15.412.438.000 2015 12.575.492.000 20.959.152.000 2.235.642.000 10.339.850.000 18.723.510.000 2016 15.874.532.000 26.457.552.000 2.822.138.000 13.052.394.000 23.635.414.000 2017 16.761.680.000 27.936.132.000 2.979.854.000 13.781.826.000 24.956.278.000 Tổng 62.477.552.000 104.129.252.000 11.107.116.000 51.370.436.000 93.022.136.000
(Nguồn: Nghị quyết 579/2018/UBTVQH 14 và tính toán của tác giả)
Dựa vào mức tiêu hao nhiên liệu của các loại phƣơng tiện giai đoạn từ 2013 - 2017 (Bảng 3.16), mức thuế bảo vệ môi trƣờng phải chịu đối với 1 lít xăng là 4.000đ/lít và dầu (DO) là 2.000đ/lít, nếu áp dụng mức thuế này thì thuế BVMT mà các phƣơng tiện phải đóng giai đoạn từ năm 2013 - 2017 đối với xe máy là 62.477.552.000 đồng, xe con là 104.129.252.000 đồng, xe buýt 11.107.116.000 đồng. Nhƣ vậy, nếu sử dụng xe buýt thay cho xe máy sẽ tiết kiệm đƣợc 51.370.436.000 đồng và sử dụng xe buýt thay cho xe con sẽ tiết kiệm đƣợc 93.022.136.000 đồng thuế bảo vệ môi trƣờng.
* Đánh giá thông qua ô nhiễm tiếng ồn
Theo tiêu chuẩn quốc gia (TCVN số 7880:2008) về tiêu chuẩn tiếng ồn phát ra đối với một số phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ nhƣ sau:
Bảng 3.17. So sánh mức độ ô nhiễm tiếng ồn của các loại phƣơng tiện
(ĐVT: Dexibel)
Mức ồn cho
Chỉ tiêu phép (dB) Bình quân tiếng ồn/HK
Xe mới Xe cũ
Xe máy 79 92 (79+92)/(2*2)=42,75 dB/HK
Xe buýt 89 92 (89+92)/(2*40)=2,2625 dB/HK
Chênh lệch xe máy/xe buýt (lần) - - 42,75/2,26=18,9 (lần)
(Nguồn: Tiêu chuẩn quốc gia TCVN số 7880:2008)
Nhƣ vậy, qua bảng trên ta thấy nếu sử dụng xe buýt thì sẽ giảm tiếng ồn 18,9 lần so với xe máy, hay sử dụng xe buýt là ít ô nhiễm tiếng ồn nhất.
Nhân xét được rút ra qua đánh giá hiệu quả của cơ quan QLNN: Qua đánh giá cho thấy, mức độ hiệu quả xe buýt mang lại cho cộng đồng, xã hội, doanh nghiệp và hành khách rất lớn, nhƣ: tiết kiệm chi ngân sách của tỉnh, giảm phƣơng tiện cá nhân, giảm tỷ lệ chiếm dụng diện tích mặt đƣờng, giảm mức độ ô nhiễm môi trƣờng, tiết kiệm chi phí xử lý khí thải, tiết kiệm thuế bảo vệ môi trƣờng, tiết kiệm nhiên liệu, giảm ô nhiễm môi trƣờng… so với việc sử dụng phƣơng tiện cá nhân. Tuy nhiên, HĐVTXB vẫn còn tồn tại một số yếu tố, đó là: hệ số trùng lặp đoạn đƣờng trên tuyến rất cao, chƣa có tuyến xe buýt nội thành để kết nối 4 phƣờng (Thuận Thành, Thuận Lộc, Thuận Hòa, Tây lộc) vào hệ thống tuyến xe buýt, chƣa có lề đƣờng làm nơi đỗ, số lƣợng trạm dừng và nhà chờ chƣa đủ theo quy định, chƣa có trạm trung chuyển … đây là một những nguyên nhân dẫn đến HQHĐVTXB chƣa cao. Vì vậy, các cơ quan QLNN cần có chính sách đầu tƣ các hạng mục trên, một mặt nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, mặt khác mang lại hiệu quả cao hơn cho HĐVTXB tại TTH.
3.3.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt theo quan điểm của doanh nghiệp bằng phƣơng pháp SFA, MCA và CBA
3.3.2.1. Đánh giá hiệu quả dựa vào tình hình tài sản và nguồn vốn
Bảng 3.18. Tình hình tài sản và nguồn vốn cho hoạt động vận tải xe buýt giai đoạn 2013 - 2017
(ĐVT: Triệu đồng) Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2014/2013 2015/2014 2016/2015 2017/2016 SL Tỷ SL Tỷ SL Tỷ SL Tỷ SL Tỷ (+,-) (%) (+,-) (%) (+,-) (%) (+,-) (%) Chỉ tiêu trọng trọng trọng trọng trọng I. Tài sản 5.718 100 6.168 100 15.166 100 15.764 100 16.923 100 450 107,87 8.998 245,88 598 103,94 1.159 107,35 1. Tài sản ngắn hạn 2.303 40,28 2.994 48,54 6.401 42,21 6.607 41,91 6.658 39,34 691 130,0 3.407 213,79 206 103,22 51 100,77
Tiền và các khoản tiền 2.018 87,625 2.522 84,24 5.307 82,91 5.656 85,60 5.980 89,82 504 124,98 2.785 210,43 349 106,58 324 105,73
tƣơng đƣơng
Các khoản phải thu ngắn 198 9,81 315 12,49 695 13,1 497 8,79 296 4,95 117 159,09 380 220,63 -198 71,51 -201 59,56
hạn Tài sản ngắn hạn khác 87 43,94 157 49,84 399 57,41 454 91,348 382 129,05 70 180,46 242 254,14 55 113,78 -72 84,14 2. Tài sản dài hạn 3.415 59,72 3.174 51,46 8.765 57,79 9.157 58,09 10.265 60,66 -241 92,94 5.591 276,15 392 104,47 1.108 112,1 Tài sản cố định 3.415 100 3.174 100 8.765 100 9.157 100 10.265 100 -241 92,94 5.591 276,15 392 104,47 1.108 112,1 Tài sản dài hạn khác - - - - - - - - - II. Nguồn vốn 5.718 100 6.168 100 15.166 100 15.764 100 16.923 100 450 107,87 8.998 245,88 598 103,94 1.159 107,35 1. Nợ phải trả 2.768 48,41 3.908 63,36 10.662 70,3 13.571 86,09 14.350 84,80 1.140 141,19 6.754 272,83 2.909 127,28 779 105,74 Nợ ngắn hạn 867 31,32 1.492 38,18 3.681 34,52 4.897 36,08 4.923 34,31 625 172,09 2.189 246,72 1.216 133,03 26 100,53 Nợ dài hạn 1.901 219,26 2.416 161,9 6.981 189,6 8.674 177,13 9.427 191,49 515 127,09 4.565 288,95 1.693 124,25 753 108,68 2. Nguồn vốn chủ sở 2.950 155,18 2.260 93,54 4.504 64,52 2.193 25,28 2.573 27,29 -690 76,61 2.244 199,29 -2.311 48,69 380 117,33 hữu
(Nguồn: Sở GTVT Thừa Thiên Huế và tính toán của tác giả)
Qua bảng 3.18 cho thấy tình hình tài sản dành cho hoạt động vận tải xe buýt giai đoạn từ 2013 - 2017 tăng đều qua các năm, cụ thể, năm 2013 tổng tài sản 5,781 tỷ đồng, đến năm 2017 tăng lên 16,923 tỷ đồng so với năm 2016 tăng 1,159 tỷ đồng tƣơng ứng tăng 107,35%. Do đầu tƣ mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện để phục vụ cho hoạt động vận tải nên nguồn vốn của các doanh nghiệp chủ yếu sử dụng nguồn vốn vay, cụ thể năm 2013 nợ ngắn hạn và dài hạn phải trả là 2,768 tỷ đồng, đến năm 2017 tăng lên 14,350 tỷ đồng, trong khi vốn chủ sở hữu năm 2013 đạt 2,950 tỷ đồng đến năm 2017 giảm còn 2,573 tỷ đồng, so với năm 2016 tăng 0,380 tỷ đồng, tƣơng ứng tăng 117,33%. Nhƣ vậy có thể nói, cơ cấu nguồn vốn cho vận tải xe buýt tại Thừa Thiên Huế hiện nay chƣa thật sự đảm bảo bền vững, bởi vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với vốn vay (chỉ đạt 15,20%), do đó áp lực trả nợ vốn vay của các doanh nghiệp rất lớn, hàng năm các doanh nghiệp phải trích một phần lợi nhuận để thanh toán lãi suất đến hạn, làm cho hiệu quả của các doanh nghiệp giảm.
Bên cạnh việc đánh giá cơ cấu nguồn vốn, còn dựa vào việc đánh giá hiệu suất sử dụng các yếu tố đầu vào nhƣ: hiệu suất sử dụng vốn; hiệu suất sử dụng chi phí; hiệu suất sử dụng lao động, (Công thức 2-21; 2-22; 2-23), đƣợc thể hiện qua Bảng 3.19.
Bảng 3.19. Kết quả các yếu tố đầu vào của hoạt động vận tải xe buýt 2013 - 2017
Năm 2014 2015 2016 2017 Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015 2016 2017 /2013 /2014 /2015 /2016 (%) (%) (%) (%) Tổng doanh thu (Dt) (trđ) 7.238 7.626 2.714 14.012 16.457 - - - - Tổng chi phí (Hc) (trđ) 3.671 1.936 4.377 17.936 15.468 - - - - Tổng vốn (V) (trđ) 5.718 6.168 15.166 15.764 16.923 - - - - Tổng lao động (HLĐ) (n) 183 177 225 264 269 - - - - Tổng lợi nhuận (L) (trđ) 3.567 5.690 -1.663 -3.924 9.89 - - - - Hiệu suất sử dụng vốn (V) 1,26 1,23 0,17 0,88 0,97 0,97 0,14 4,96 1,09 Hiệu suất sử dụng chi phí (V) 1,97 3,93 0,62 0,78 1,06 1,99 0,15 1,25 1,36 Hiệu quả sử dụng lao động (%) 39,55 43,08 12,06 53,07 61,17 1,08 0,27 4,40 1,15
(Nguồn: Sở GTVT Thừa Thiên Huế và tính toán của tác giả) Nhìn vào kết quả tính toán hiệu suất các yếu tố đầu vào tại Bảng 3.19 ta thấy hiệu suất sử dụng vốn giảm đều qua các năm, cụ thể năm 2013 đạt 1,26 vòng, đến năm 2017 đạt 0,97 vòng, so với năm 2016 chỉ đạt 1,09%. Đối với hiệu suất sử dụng chi phí, ta thấy năm 2014 đạt 3,93 vòng đến năm 2017 giảm còn 1,06 vòng, so với năm 2016 đạt 1,36%. Năm 2015 là năm có hiệu suất sử dụng chi phí thấp nhất, đạt 0,62 vòng. Do đó có thể nói, giai đoạn từ 2013 - 2017 hiệu suất sử dụng chi phí tăng, giảm không rõ
nét. Đối với hiệu quả sử dụng lao động năm 2017 là lớn nhất, đạt 61,17%, so với năm 2016 đạt 1,15%. Đối với hiệu quả sử dụng lao động có xu hƣớng tăng, cụ thể năm 2013 đạt 39,55%, sang năm 2014 tăng lên 43,08% so với năm 2013 tăng 1,08% , tƣơng tự năm 2016 đạt 53,07% sang năm 2017 tăng lên 61,17% so với năm 2016 tăng 1,15%. Hiệu suất sử dụng vốn, hiệu suất sử dụng chi phí có dấu hiệu giảm. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng lao động lại có dấu hiệu tăng. Nhìn chung, các yếu tố đầu vào của hoạt động vận tải xe buýt tại TTH chƣa mang lại hiệu quả là do:
Thứ nhất, cơ cấu nguồn vốn của doanh nghiệp chủ yếu là vốn vay, nguồn vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp rất thấp so với tổng vốn, do đó các khoản nợ ngắn hạn mà doanh nghiệp phải trả ảnh hƣởng rất lớn đến hiệu suất sử dụng vốn.
Thứ hai, hiệu suất sử dụng vốn thấp hơn hiệu suất sử dụng chi phí, nếu năm 2017 hiệu suất sử dụng vốn đạt 0,97 vòng thì hiệu suất sử dụng chi phí đạt 1,06 vòng, có nghĩa tốc độ tăng chi phí lớn hơn tốc độ tăng vốn. Chính vì vậy, ngoài việc đánh giá hiệu suất sử dụng các yếu tố đầu vào, còn phải đánh giá tỷ suất lợi nhuận của vốn, chi phí và lao động (Công thức 2-26; 2-27; 2-28), đƣợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.20. Tỷ suất lợi nhuận của hoạt động vận tải xe buýt giai đoạn 2013 - 2017
(ĐVT: Lần)
Năm 2014 2015 2016 2017
Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 2017 /2013 /2014 /2015 /2016 (%) (%) (%) (%) Tỷ suất lợi nhuận/1 đồng vốn (L) 0,03 0,02 0,01 0,01 0,01 0,89 0,51 1,12 0,94 Tỷ suất lợi nhuận/1 đồng chi phí (L) 0.05 0.09 0.05 0.01 0.02 1.83 0.56 0.28 1.18 Tỷ suất lợi nhuận/1 lao động (L) 4,62 4,10 18,65 4,97 4,39 0,88 4,54 0,26 0,88
(Nguồn: Sở GTVT Thừa Thiên Huế và tính toán của tác giả) Kết quả cho thấy, giai đoạn 2013 - 2017 tỷ suất lợi nhuận/1 đồng vốn giảm, nếu năm 2013 đạt 0,03 lần thì đến năm 2017 giảm còn 0,01 lần, so với năm 2016 đạt 0,94%. Tỷ suất lợi nhuận/1 đồng chi phí có dấu hiệu giảm, nếu năm 2013 đạt 0,05 lần thì sang năm 2017 giảm còn 0,02 lần, so với năm 2016 chỉ tăng 1,18%. Tỷ suất lợi nhuận/1 lao động năm 2013 đạt 4,62 lần, đến năm 2017 giảm còn 4,39 lần, so với năm 2016 đạt 0,88%. Nhƣ vậy ta thấy năm 2016 và 2017, tỷ suất lợi nhuận trên 1 đồng chi phí và 1 đồng vốn đều giảm, trong đó tốc độ giảm tỷ suất lợi nhuận của 1 đồng chi phí lớn hơn tốc độ giảm của 1 đồng vốn, có nghĩa vốn đƣa vào kinh doanh chƣa thực sự mang lại hiệu quả bởi tốc độ tăng chi phí lớn gấp 1,5 lần tốc độ tăng vốn.
3.3.2.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt khi chưa trợ giá
Bảng 3.21. Kết quả đánh giá hiệu quả dựa trên doanh thu - chi phí - lợi nhuận giai đoạn 2013 - 2017
(ĐVT: Triệu đồng) Năm 2014 2015 2016 2014/2013 2015/2014 2016/2015 2017/2016 2013 2017 Chỉ tiêu +,- % +,- % +,- % +,- % Sản lƣợng hành khách (ngƣời) 768.246 1.150.182 1.397.277 1.763.837 1.862.409 381.936 149,72 247.095 121,48 366.56 126,23 98.572 105,59 - Doanh thu chƣa
trợ giá (tr.đ) 3.982 2.526 714 12.012 14.457 -1.456 0,63 -1.812 0,28 11298 16,82 2.445 1,20 - Doanh thu có trợ giá (tr.đ) 7.238 7.626 2.714 14.012 16.457 388 1,05 -4.912 0,36 11.298 5,16 2.445 1,17 - Chi phí (tr.đ) 3.671 1.936 4.377 17.936 15.468 -1.735 0,53 2.441 2,26 13.559 4,09 -2.468 0,86 - Lợi nhuận (tr.đ) 311 590 -3663 -5.924 -1.011 279 1,89 -4.253 -6,21 -2.261 1,62 4.913 0,17 Lợi nhuận có trợ giá (tr.đ) 3.567 5.690 -1.663 -3.924 989 2.123 1,59 -7.353 -0,29 -2.261 2,36 4.913 -0,25 - Trợ giá (tr.đ) 3.256 5.100 2.000 2.000 2.000 1.844 1,57 -3.100 0,39 0 1,00 0 1,00
(Nguồn: Phòng Quản lý vận tải và Phương tiện - Sở GTVT Thừa Thiên Huế)
Qua bảng 3.21 cho thấy, giai đoạn 2013 - 2017, sản lƣợng hành khách đƣợc vận chuyển tăng bình quân tăng 1,26 lần/năm, làm cho doanh thu tăng bình quân 1,58 lần/năm (Từ 3,982 tỷ đồng năm 2013 tăng lên 14,457 tỷ đồng năm 2017). Sản lƣợng hành khách đƣợc vận chuyển tăng nên chi phí cũng tăng theo, bình quân tăng 1,93 lần/năm (Từ 3,671 tỷ đồng năm 2013 tăng lên 15,468 tỷ đồng năm 2017). Do chi phí tăng 1,93 lần/năm, làm cho lợi nhuận giảm 3,5 lần/năm (Lợi nhuận năm 2013 là 0,311 tỷ đồng đến năm 2017 thua lỗ lên đến -1,011 tỷ đồng). Năm 2016 chi phí tăng 17,936 tỷ làm cho lợi nhuận giảm -5,924 tỷ đồng, so với năm 2015 giảm -8,687 tỷ tƣơng ứng giảm 241,54%. Xét về giá trị tuyệt đối của hoạt động vận tải xe buýt trong hai năm 2016 và 2017 đều thua lỗ, tốc độ tăng doanh thu nhỏ hơn tốc độ tăng chi phí, trong đó tỷ lệ tăng lợi nhuận là thấp nhất chỉ đạt 34,11%. Vì vây, để các doanh nghiệp đạt lợi nhuận cao, ngoài việc đẩy mạnh tăng doanh thu thì cần phải tối thiểu hóa chi phí.
3.3.2.3. Đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt đã có trợ giá
Tại bảng 3.21 ta thấy, nhờ vào hoạt động trợ giá của tỉnh nên doanh thu của HĐVTXB tăng đều qua các năm, cụ thể năm 2013 doanh thu đạt 7,238 tỷ đồng đến năm 2017 đạt 16,457 tỷ đồng. Mặc dù doanh thu có trợ giá tăng qua các năm, tuy nhiên do năm 2016 các doanh nghiệp đã mở thêm tuyến và mua sắm thêm phƣơng tiện đảm bảo đáp ứng yêu cầu biểu đồ chạy xe theo quy định của Sở GTVT đã làm cho chi phí năm 2016 tăng lên 17,936 tỷ đồng nên lợi nhuận giảm -3,924 tỷ đồng so với năm 2015 lợi nhuận giảm -2,261 tỷ đồng, tƣơng ứng giảm -2,36%. Năm 2017 doanh thu trợ giá đạt 16,457 tỷ đồng so với năm 2016 tăng 2,445 tỷ đồng tƣơng ứng tăng 1,17%. Do chi phí năm 2017 so với năm 2016 giảm 2,468 tỷ đồng tƣơng ứng giảm 0,86% nên làm cho lợi nhuận năm 2017 đạt 4,289 tỷ đồng, so với năm 2016 tăng 4,913 tỷ đồng,