1 .Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu
6. Kết cấu của luận án
2.3. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT
2.3.3.4. Phân loại tuyến xebuýt tại Việt Nam
Tuyến kế cận Tuyến xe buýt
Tuyến nội tỉnh
Tuyến nội đô
Tuyến nội thành
Sơ đồ 2.2. Phân loại tuyến xe buýt tại Việt Nam
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)
Tuyến buýt kế cận: Là tuyến chỉ có điểm đầu hoặc điểm cuối nằm trong nội thành, điểm còn lại nằm ngoài phạm vi tỉnh thành phố, các tuyến này có chiều dài
tƣơng đối lớn (điểm đầu, điểm cuối và lộ trình của một tuyến không vƣợt quá 2 tỉnh,
thành phố; nếu điểm đầu và điểm cuối thuộc đô thị đặc biệt thì tuyến không vƣợt quá 3 tỉnh, thành phố).
Tuyến buýt nội tỉnh: là tuyến hoạt động trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng nối các thành phố, thị xã, huyện, khu công nghiệp, khu du lịch.
Tuyến buýt nội thành (tuyến nội đô): là tuyến có điểm đầu và điểm cuối nằm trong phạm vi thành phố, các tuyến này có chiều dài tƣơng quan với diện tích đô thị. Căn cứ vào điểm đầu cuối của tuyến xe buýt, có thể chia ra các loại sau [7]:
2.3.3.5. Sự cần thiết nâng cao hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt
Trong thực tế, mọi nguồn lực đƣa vào SXKD đều có giới hạn, nhƣ nguồn vốn, lao động, khoa học kỹ thuật, phƣơng tiện… nên đòi hỏi các doanh nghiệp phải nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của mình. Bên cạnh đó, dân số ngày càng tăng, nhu
cầu đi lại ngày càng tăng theo, làm cho nguồn lực ngày càng khan hiếm hơn. Vì vậy, việc nâng cao HQHĐVTXB là một vấn đề quan trọng mà các doanh nghiệp, địa phƣơng phải cân nhắc để đƣa ra phƣơng án kinh doanh phù hợp.
Sự phát triển của khoa học kỹ thuật cho phép các doanh nghiệp sử dụng các nguồn lực một cách hợp lý, tiết kiệm, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh
doanh, công tác tổ chức, quản lý và vận hành diễn ra một cách chính xác hơn. Vì vậy, đây là điều kiện thuận lợi để nâng cao HQHĐVTXB.
Môi trƣờng cạnh tranh gay gắt đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh vận tải xe buýt phải nâng cao hiệu quả, bởi lĩnh vực vận tải xe buýt hiện đã có chủ trƣơng xã hội hóa cao hoặc đòi hỏi phải mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng hoặc xã hội.
Nâng cao HQHĐVTXB chính là nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho CBNV nói riêng và xã hội nói chung. HQHĐVTXB là điều kiện sống còn để doanh nghiệp tồn tại và phát triển. Nếu hiệu quả của các doanh nghiệp đƣợc nâng cao, đồng nghĩa với việc chất lƣợng dịch vụ mà các doanh nghiệp mang lại cho xã hội đƣợc nâng cao, làm cho đời sống của ngƣời dân đƣợc nâng lên một tầm cao mới, tạo sự thay đổi bộ mặt đô thị theo hƣớng văn minh và hiện đại.
2.3.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt
Yếu tố về cơ chế chính sách: Cơ chế chính sách của nhà nƣớc về thuế, về hạ tầng cơ sở, về ƣu đãi lãi xuất… đối với địa phƣơng, doanh nghiệp và hành khách sử dụng dịch vụ xe buýt.
* Yếu tố về môi trường, trật tự an toàn xã hội:
Điều kiện môi trƣờng (thời tiết, khí hậu, môi trƣờng kinh doanh) và điều kiện khai thác: mạng lƣới giao thông, điều kiện hành khách ảnh hƣởng đến HQHĐVTXB. Tình hình an ninh trật tự trên tuyến đi qua, an ninh trật tự của toàn xã hội, đều ảnh hƣởng trực tiếp hay gián tiếp đến HQHĐVTXB.
Yếu tố về kết cấu hạ tầng giao thông: Đây là nhóm yếu tố quan trọng có ảnh hƣởng rất lớn đến hiệu quả trong quá trình vận tải , bao gồm: hệ thống giao thông tĩnh và hệ thống giao thông động , nhƣ: hệ thống đƣờng giao thông , hệ thống biển báo , đèn tín hiệu , điểm đầu cuối , điểm dừng đỗ trên đƣờng… tác động trực tiếp tới tốc độ phƣơng tiện, sƣ p̣an toàn thoải mái của hành khách khi ngồi trên phƣơng tiêṇ . Hệ thống hạ tầng không đảm bảo vàtình trạng kỹ thuật của phƣơng tiện không tốt sẽ ảnh hƣởng đến nhu cầu sử dụng dịch vụ xe buýt.
Yếu tố về quy mô dân số, địa bàn luồng tuyến hoạt động:
Quy mô dân số nhỏ và địa bàn hoạt động hẹp sẽ ảnh hƣởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động của vận tải xe buýt.
Trình độ dân trí, thu nhập của ngƣời dân là yếu tố quyết định đến lƣợng hành khách đi lại bằng phƣơng tiện vận tải xe buýt, thêm vào đó là thói quen đi lại của ngƣời dân có ảnh hƣởng nhất định đến HQHĐVTXB.
Số lƣợng luồng tuyến bao phủ, kích thích đƣợc nhu cầu đi lại, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân tiếp cận dịch vụ xe buýt một cách dễ dàng. Từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt.
* Yếu tố nội tại của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận tải xe buýt:
Về con ngƣời : Con ngƣời đƣợc đề cập ở đây chính là những ngƣời trực tiếp tham gia sản xuất vận tải nhƣ lái xe , nhân viên bán vé , ngƣời quản lývàtổ chức vận tải. Chất lƣợng và hiệu quả làm việc của họ quyết định tới sự an toàn và HQHĐVTXB.
Công tác tổ chức quản lý, điều hành: Làm tốt công tác này là đảm bảo đƣợc biểu đồ chạy xe, tạo ra sự nhịp nhàng, thông thoáng, liên thông giữa các tuyến, tạo cho hành khách sự thuận tiện trong việc đi lại, nâng cao chất lƣợng và HQHĐVTXB.
Yếu tố về kỹ thuật: Chính là chất lƣợng, chủng loại phƣơng tiện …các yếu tố này phụ thuộc rất lớn vào mức độ chủ quan của các doanh nghiệp xe buýt. Trong quá trình hoạt động, chất lƣợng phƣơng tiện ảnh hƣởng trực tiếp và quyết định đến hiệu
quả, là yếu tố tạo nên sự an toàn , tiện nghi , thoải mái cho hành khách . Ngoài ra, để
đảm bảo phƣơng tiện luôn ở trong tình trạng kỹ thuật tốt, luôn sẵn sàng tham gia vào quá trình vận tải, thì công tác bảo dƣỡng sửa chữa phƣơng tiện cần phải tiến hành thƣờng xuyên liên tucp̣ và kịp thời khắc phucp̣ các sƣ p̣cốhỏng hóc của phƣơng tiêṇ.
2.3.5. Mục đích, nguyên tắc đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt * Mục đích đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt buýt * Mục đích đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt
So sánh giữa thực hiện và mục tiêu để điều chỉnh những giải pháp nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề ra, góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách phát triển vận tải xe buýt.
Đánh giá việc thực hiện các quyết định của các cơ quan quản lý nhà nƣớc. Nắm bắt kịp thời thực trạng, kết quả hoạt động vận tải xe buýt, khắc phục những tồn tại, hoàn thành mục tiêu đề ra, giúp các nhà quản lý có cách nhìn và dự báo xu hƣớng phát triển trong tƣơng lai [1],[27],[28].
* Nguyên tắc đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt
Hoạt động vận tải xe buýt là lĩnh vực đặc thù. Vì vậy, để đánh giá hiệu quả hoạt động một cách khách quan và toàn diện cần tuân thủ một số nguyên tắc cơ bản sau:
Đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt trên quan điểm hệ thống và hiệu quả KTXH tổng hợp.
Đảm bảo hài hòa mục đích và mục tiêu của mỗi chủ thể tham gia vào hệ thống vận tải xe buýt (Nhà nƣớc - doanh nghiệp - hành khách) [1],[27],[28].
Đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt, theo quan điểm phát triển.
2.3.6. Cách tiếp cận về nâng cao hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt
Để nâng cao hiệu quả vận tải xe buýt có các cách nhƣ sau [45]:
Gia tăng kết quả thu đƣợc ở đầu ra trên cơ sở giữ nguyên yếu tố đầu vào. Duy trì kết quả thu đƣợc trên cơ sở giảm các yếu tố đầu vào.
Gia tăng kết quả thu đƣợc ở đầu ra trên cơ sở giảm các yếu tố đầu vào và đây là con đƣờng hiệu quả nhất.
Nhƣ vậy, nâng cao hiệu quả gắn liền với việc thực hiện các giải pháp để gia tăng kết quả hoặc lợi ích thu về và giảm các hao phí bỏ ra để thu đƣợc kết quả hoặc lợi ích đó (theo các chủ thể). Hoạt động vận tải xe buýt liên quan tới các chủ thể khác nhau trong quá trình tổ chức, thực hiện hoặc tham gia vào hoạt động. Vì vậy, luận án đi sâu nghiên cứu nâng cao hiệu quả (lợi ích) hoạt động vận tải xe buýt thông qua việc đánh giá trên quan điểm của Nhà nƣớc, doanh nghiệp và hành khách sử dụng xe buýt.
2.3.7. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt
2.3.7.1. HQHĐVTXB theo quan điểm của cơ quan quản lý Nhà nước
Nâng cao HQHĐVTXB theo quan điểm Nhà nƣớc là tìm ra các giải pháp để tiết kiệm chi phí đầu tƣ cơ sở hạ tầng, giảm ô nhiễm môi trƣờng, giảm trợ giá, giảm các ƣu đãi cho các doanh nghiệp, thay đổi bộ mặt đô thị, nâng cao mức sống của ngƣời dân đồng thời gia tăng các lợi ích thu về [48]:
Các lợi ích về kinh tế: tiết kiệm chi phí đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng GTĐB, giảm trợ giá xe buýt.
Các lợi ích mang lại cho xã hội: giảm ùn tắt và tai nạn giao thông, làm thay đổi bộ mặt đô thị theo hƣớng văn minh, lịch sự, hiện đại.
Các lợi ích mang lại cho môi trƣờng: giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng.
Kết quả đầu ra và các lợi ích Nhà nƣớc thu đƣợc liên quan trực tiếp đến khối lƣợng hành khách sử dụng dịch vụ. Khối lƣợng hành khách sử dụng dịch vụ càng cao tỷ lệ thuận với việc giảm phƣơng tiện cá nhân. Qua đó tiết kiệm chi phí đầu tƣ cho hạ tầng GTĐB và gia tăng mạnh mẽ lợi ích mang lại cho xã hội và môi trƣờng. Để đánh giá hiệu quả trên quan điểm của Nhà nƣớc có thể sử dụng một số chỉ tiêu để đánh giá
[26],[12],[38] (Phụ lục chương 2):
1- Lợi ích mang lại do tiết kiệm cơ sở hạ tầng trên 1 đồng chi phí 2- Lợi ích mang lại cho cộng đồng bình quân trên 1 đồng chi phí 3- Lợi ích mang lại cho môi trường tính bình quân trên 1 đồng chi phí 4- Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu đi lại trong đô thị
5- Tổng chi phí bình quân trên 1 hành khách vận chuyển được 6- Mức trợ giá bình quân cho 1 hành khách vận chuyển được
Ngoài ra, do đặc thù của lĩnh vực kinh doanh vận tải xe buýt là loại hình kinh doanh có trợ giá của nhà nƣớc, do đó chƣa xem xét mức độ đóng góp của doanh nghiệp vào ngành và ngân sách nhà nƣớc.
2.3.7.2. HQHĐVTXB theo quan điểm của doanh nghiệp kinh doanh vận tải xe buýt
Đánh giá HQHĐVTXB theo quan điểm của doanh nghiệp, cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu về hiệu quả, tính toán, đánh giá và phân tích tổng hợp tình hình hoạt động của doanh nghiệp thông qua giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, chi phí trung gian, lao động bình quân, vốn đầu tƣ... và dự báo xu hƣớng trong thời gian tới, gồm:
Lựa chọn bố trí phƣơng tiện phù hợp hoạt động trên tuyến;
XD phƣơng án đầu tƣ phƣơng tiện, khấu hao và định mức tiêu hao nhiên liệu Xây dựng và tính toán chính xác các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phƣơng tiện; Định mức lao động hợp lý, khoa học góp phần tăng năng suất lao động và tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp;
Xây dựng biểu đồ vận hành phù hợp với đặc điểm nhu cầu đi lại trên tuyến; Tổ chức tốt việc quản lý, điều hành và giám sát hoạt động của xe trên tuyến; Áp dụng các công nghệ tiến tiến trong hoạt động tổ chức khai thác, quản lý điều hành hoạt động vận tải xe buýt là yếu tố quan trọng góp phần tiết kiệm chi phí đầu vào nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
Ngoài ra, để giảm dần và tiến đến không phụ thuộc vào sự trợ giá xe buýt của Nhà nƣớc, các doanh nghiệp cần nâng cao chất lƣợng phục vụ khách hàng nhằm thu hút ngày một nhiều hơn số lƣợng ngƣời sử dụng dịch vụ, đồng thời cần tiết kiệm các khoản chi phí đầu vào để mang lại hiệu quả lớn hơn ở đầu ra. Có thể đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt thông qua các chỉ tiêu sau:
1- Hiệu suất sử dụng các yếu tố đầu vào: (Phụ lục chương 2)
Hiệu suất sử dụng vốn; hiệu suất sử dụng chi phí; hiệu suất sử dụng lao động; hiệu quả sử dụng lao động; doanh thu từ hoạt động vận chuyển; thu từ trợ giá của nhà nƣớc; doanh thu từ các hoạt động quảng cáo và các hoạt động khác.
2- Tỷ suất lợi nhuận các yếu tố đầu vào: (Phụ lục chương 2)
Do đặc thù của hoạt động vận tải xe buýt, nên để đạt đƣợc lợi nhuận cao nhất cần tối thiểu hóa chi phí vận hành [27],[45]. Vì vậy, ngoài đánh giá tỷ suất lợi nhuận của 1 đồng vốn; tỷ suất lợi nhuận 1 đồng chi phí; tỷ suất lợi nhuận của một lao động. Để đánh giá HQHĐVTXB trong một thời kỳ nào đó, có thể sử dụng các chỉ tiêu:
3- Chi phí khai thác bình quân cho 1 hành khách
4- Chi phí khai thác tính bình quân cho 1 Km phương tiện hoạt động 5- Chi phí khai thác tính bình quân cho 1 giờ hoạt động của phương tiện 6- Lợi ích do tiết kiệm nhiên liệu khi hành khách sử dụng xe buýt
2.3.7.3. HQHĐVTXB Hiệu quả theo quan điểm của hành khách sử dụng dịch vụ xe buýt
Để đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt trên quan điểm của hành khách sử dụng dịch vụ xe buýt, đƣợc thể hiện qua các tiêu chí nhƣ: Sự thuận tiện và chất lƣợng dịch vụ hành khách đƣợc hƣởng; chi phí hợp lý; thời gian đi, đến và thời gian
chờ phù hợp; sự an toàn của dịch vụ mang lại. Nhƣ vậy, nâng cao hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt trên quan điểm của hành khách tức là hành khách đƣợc cung cấp và tiếp cận các dịch vụ tốt, với chi phí hợp lý, an toàn cũng nhƣ thời gian đi, đến và thời gian chờ phù hợp [48]. Có thể đánh giá thông qua một số chỉ tiêu sau:
1- Thời gian chuyến đi từ nơi xuất phát đến đích
2- Chi phí tổng hợp cho một chuyến đi của hành khách
Chi phí này là chi phí bằng tiền trực tiếp cho chuyến đi, hao phí thời gian đi lại đƣợc quy đổi ra giá trị thông qua giá trị bình quân có thể tạo ra trong một giờ của hành khách cũng nhƣ hao phí năng lƣợng tính bằng tiền khi thực hiện chuyến đi.
3- Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ vận tải xe buýt
Tính nhanh chóng kịp thời đánh giá thông qua chỉ tiêu tốc độ của hành khách đạt đƣợc khi đi từ nơi xuất phát đến đích.
Tính đảm bảo, an toàn và tin cậy: đƣợc đánh giá thông qua sức khỏe và an toàn cho hành khách trong chuyến đi, đảm bảo độ tin cậy theo thời gian biểu và biểu đồ vận hành mà đơn vị xe buýt đã xây dựng và công bố cho hành khách.
Tính thuận tiện - tiện nghi:
Trƣớc chuyến đi: địa điểm, phƣơng thức phân phối vé đến tay hành khách, sự đa dạng của cơ cấu vé, khả năng tiếp cận của hành khách với xe buýt;
Trong chuyến đi: chỗ ngồi, chỗ đứng, hệ số sử dụng trọng tải của phƣơng tiên, các thiết bị phụ trợ và dịch vụ bổ xung phục vụ hành khách; thuận tiện cho hành khách khi chuyển tuyến, chuyển tải: hệ số đổi chuyến, sự liên thông trên toàn mạng xe buýt trong đô thị, thời gian hoạt động của tuyến.
2.3.8. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động vận tải xe buýt
Tiêu chí hiệu quả của mạng lưới:
Tầng suất phục vụ: Là số chuyến xe buýt hoạt động trên tuyến trong một đơn vị thời gian, thƣờng đƣợc tính là giờ.
Tốc độ vận hành: Là tốc độ xe chạy trên tuyến, bao gồm thời gian xe dừng, đỗ và đón trả khách.
Độ tin cậy: Thể hiện tỷ lệ phần trăm đến bến cuối của xe buýt trên một tuyến trong phạm vi độ lệch thời gian cho phép (đƣợc tính bằng phút).
Độ an toàn: Đƣợc xác định bằng số ngƣời chết, bị thƣơng và thiệt hại tài sản trên 100 triệu HK x Km; HK x Km.
Năng suất: Là khối lƣợng đầu ra trên một đơn vị nguồn lực (HK x Km) đơn vị lao động, chi phí nhiên liệu.
Hiệu quả: Là tỷ số giữa đầu ra và đầu vào trên cùng một đơn vị tính: (HK x