10. Cấu trúc luận văn
2.3. Thực trạng đội ngũ GVMN huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam
2.3.1. Số lượng GVMN, hệ thống các trường MN-MG trên địa bàn toàn huyện
2.3.1. Số lượng GVMN, hệ thống các trường MN - MG trên địa bàn toàn huyện huyện
Trong những năm gần đây số lượng trẻ trong độ tuổi từ 3 - 5 tuổi trên địa bàn huyện đến trường ngày càng tăng. Hơn nữa 100% trẻ đến trường đều ở lại bán trú. Vì vậy, số lượng GV tăng theo từng năm để đáp ứng nhu cầu trẻ đến trường. Tuy nhiên, số lượng GV được quy định/lớp phụ trách tại Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT- BGDĐT-BNV ngày 16 tháng 3 năm 2015 về việc quy định danh mục khung vị trí việc làm và định mức số người làm việc trong các cơ sở GDMN công lập chưa đảm bảo, cụ thể theo quy định là:
- Đối với nhóm trẻ: Bố trí tối đa 2,5 giáo viên/nhóm trẻ;
- Đối với lớp mẫu giáo: Bố trí tối đa 2,2 giáo viên/lớp; Đối với lớp mẫu giáo học 01 buổi/ngày: Bố trí tối đa 1,2 giáo viên/lớp.
Vậy, thực trạng số lượng GVMN được điều tra cụ thể theo bảng 2.6 như sau:
Bảng 2.6. Đội ngũ GVMN của 23 trường MN-MG công lập trên địa bàn huyện Thăng Bình từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2019 - 2020 Năm học TS GV Biên chế Hợp đồng TS lớp (CL) TS HS Tỷ lệ HS/lớp Tỷ lệ GV/lớp Thiếu(-)/thừa (+) (so TT số 06/2015) 2015-2016 351 241 110 196 5,325 27,16 1,80 (-) 0,4GV/lớp 2016-2017 387 224 163 227 6,446 28,40 1,70 (-) 0,5GV/lớp 2017-2018 392 329 63 248 6,968 28,10 1,58 (-) 0,6GV/lớp 2018-2019 403 326 77 250 7,022 28,10 1,64 (-) 0,6GV/lớp 2019-2020 422 329 93 259 7,276 28,10 1,63 (-) 0,6GV/lớp
(Nguồn: Phòng GDĐT huyện Thăng Bình, Quảng Nam)
- Số liệu thống kê ở bảng 2.5 cho thấy:
+ Số GVMN được tăng theo từng năm do số học sinh ra lớp năm sau cao hơn so năm trước; Bên cạnh đó, số giáo viên biên chế năm học 2017 - 2018 tăng rõ rệt so năm
học 2016 - 2017 (từ 224 GV biên chế tăng lên 329 GV biên chế) là do vào năm 2017 UBND tỉnh Quảng Nam đã tổ chức 02 đợt thi tuyển viên chức, đợt 01 thi tuyển vào tháng 5 năm 2017 và trúng tuyển 15/130 chỉ tiêu UBND tỉnh giao, đợt 02 thi tuyển vào tháng 12 năm 2017 và trúng tuyển 115/130 chỉ tiêu UBND tỉnh giao.
+ Số lượng giáo viên hợp đồng tại năm học 2018 - 2019 và năm học 2019 - 2020 lại tăng từng năm (còn 93 GVMN hợp đồng trong đó: hợp đồng có bảo hiểm là 14, hợp đồng không bảo hiểm 79 GV) do trong hai năm qua UBND tỉnh Quảng Nam không tổ chức thi tuyển viên chức theo quy định để đảm bảo chỉ tiêu biên chế được giao, trong khi đó nhu cầu học sinh đến trường ngày càng tăng nên UBND huyện thống nhất chủ trương cho phép hợp đồng thời vụ, không tham gia bảo hiểm xã hội theo chỉ đạo chung để đáp ứng nhu cầu đi học của học sinh.
Tính đến năm học 2019-2020, so với quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16 tháng 3 năm 2015 về việc quy định danh mục khung vị trí việc làm và định mức số người làm việc trong các cơ sở GDMN công lập đối với nhóm trẻ tối đa là 2,5 giáo viên/nhóm trẻ; đối với lớp mẫu giáo học 2 buổi/ngày tối đa là 2,2 GV/lớp, thì hiện tại cấp học GDMN ngành GDĐT huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam hiện thiếu 0,6 GV/lớp.
Như vậy, thực tế tỷ lệ bình quân GV trên lớp thiếu. Hiện tỷ lệ GV dạy nhà trẻ được bố trí 2 GV/nhóm, GV mẫu giáo được bố trí từ 1,6 đến 1,8GV/lớp; còn nhiều lớp bán trú chưa bố trí đủ 2,2 GV/lớp. Bên cạnh đó tỷ lệ học sinh/lớp vẫn còn cao so với quy định ở một số trường vùng đồng bằng, thị trấn tập trung dân cư cao và trường trọng điểm, trường đã đạt chuẩn quốc gia, số trẻ ở một nhóm, lớp vượt quá số trẻ tối đa quy định cho mỗi độ tuổi như: lớp mẫu giáo bé có nơi đến 30 trẻ/lớp (vượt hơn so quy định 5 trẻ/lớp), khối lớp mẫu giáo nhỡ và mẫu giáo lớn đều có số lượng trẻ/lớp cao hơn so quy định. Như vậy tỷ lệ GV/lớp chưa đảm bảo theo quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV. Nếu tuyển thêm GV vào dạy thì phải hợp đồng, chính vì vậy mà tỷ lệ GV hợp đồng trên địa bàn huyện còn cao, nhưng vẫn không có GV để thực hiện việc ký hợp đồng giảng dạy, bởi theo quy định của UBND tỉnh Quảng Nam tại Thông báo số 555/TB-UBND kể từ ngày 01/01/2016 các cơ sở công lập không thực hiện việc hợp đồng GV giảng dạy, nếu có hợp đồng chủ yếu là hợp đồng thỏa thuận/9 tháng dạy và không được tham gia đóng bảo hiểm xã hội. Do đó, GV nghỉ ốm hoặc nghỉ thai sản thì phó hiệu trưởng thậm chí hiệu trưởng phải dạy thay. Bên cạnh đó, nếu GV có nhu cầu đi bồi dưỡng nâng chuẩn thì không có người đứng lớp thay thế hoặc chỉ có 1GV/lớp. Như vậy việc đánh giá của các cấp quản lý và GVMN về số lượng đội ngũ GVMN hiện tại là hoàn toàn có cơ sở và đúng với hiện thực khách quan của địa phương Thăng Bình.
Nguyên nhân của thực trạng thiếu GVMN so với nhu cầu thực tại là do từ năm 2015, thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tinh giảm biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức. Chủ trương của UBND tỉnh Quảng Nam trong năm học 2015-2016; 2016- 2017 chưa cho tuyển mới GV, vì vậy, ngành GDĐT huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam có xu hướng ngày càng thiếu GV. Đây là vấn đề đã được UBND huyện Thăng Bình, ngành GDĐT, các trường quan tâm họp đồng ngắn hạn GV đứng lớp nhằm đảm bảo hoạt động dạy và học của các trường MN - MG trên địa bàn của huyện Thăng Bình. Tuy nhiên, việc hợp đồng GV ngắn hạn theo năm học không mang tính ổn định và ảnh hưởng đến hoạt động chung của nhà trường.