4 Năm 2006 là 1,1 lần, năm 2007 là 1,2 lần, năm 2008 là 1,3 lần
2.3.3. Những vấn đề bức xúc cần xử lý
Việc gia nhập tổ chức thơng mại thế giới WTO đã tạo cho các DN Việt Nam nhiều cơ hội để phát triển nhng đồng thời sức ép cạnh tranh gay gắt hơn, phức tạp hơn cả thị trờng trong nớc và nớc ngoài. Nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các DNNN, Đảng và Nhà nớc chủ trơng xây dựng các TĐKT mạnh theo mô hình công ty mẹ công ty con.
Thực hiện chủ trơng đó, việc đổi mới QLNN đối với TCT 90 – 91 theo h- ớng hình thành TĐKT mô hình công ty mẹ – công ty con có vai trò quan trọng đặc biệt quyết định sự phát triển của TĐKT. Từ thực trạng QLNN đối với TCT 90 – 91 theo hớng hình thành TĐKT đã phân tích, đối chiếu với lý luận và kinh nghiệm các nớc, có thể rút ra những vấn đề bức xúc, đòi hỏi QLNN phải tập trung xử lý nhằm tạo điều kiện cho các TĐKT nhanh chóng hình thành và phát triển.
Thứ nhất, vấn đề hạn chế đi đến xóa bỏ những quy định mang tính áp đặt hành chính trong quá trình chuyển đổi các TCT 90 – 91 thành TĐKT cũng nh quy định về tổ chức hoạt động của TĐKT.
Đây là điều rất quan trọng vì nó quyết định tính chủ động sáng tạo về mọi mặt của TĐKT cũng nh các doanh nghiệp thành viên trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Thứ hai, vấn đề tạo lập khả năng điều kiện để các TĐKT tích tụ, tập trung vốn tăng sức mạnh tài chính.
Vốn là yếu tố quyết định sự thành bại của các tập đoàn trong cạnh tranh. Các TĐKT Việt Nam hiện nay vốn còn quá nhỏ bé so với các tập đoàn nớc ngoài. Do vậy cơ chế quản lý nhà nớc đối với các tập đoàn kinh tế phải tạo lập cơ hội, môi trờng và các yếu tố tăng cờng tích tụ và tập trung vốn lớn cho các tập đoàn kinh tế.
Thứ ba, vấn đề tự chủ của các tập đoàn kinh tế.
Vấn đề quan trọng khi xây dựng tập đoàn kinh tế từ các tổng công ty là xử lý quan hệ giữa nhà nớc với các Tập đoàn theo hớng tách biệt quản lý nhà nớc về kinh tế của các cơ quan hành chính nhà nớc và quản lý sản xuất kinh doanh của tập đoàn. Tạo lập tính tự chủ cao cho các tập đoàn trong việc đa ra các quyết sách cho cạnh tranh trên thị trờng. ở đây cần lu ý là bảo đảm tính tự chủ cao không chỉ cho công ty mẹ mà kể cả các công ty con thành viên.
Thứ t, vấn đề cán bộ quản lý TĐKT.
Đây là vấn đề vớng mắc nhất kể từ khi thành lập các Tổng công ty nhà nớc và quá trình phát triển thành TĐKT.
ở đây cần làm rõ cơ chế trách nhiệm và quyền hạn của HĐQT, Chủ tịch HĐQT quản lý với t cách đại diện chủ sở hữu. Đặc biệt phải có chế tài mạnh về kinh tế đối với trách nhiệm cá nhân của các chức danh này khi có sự thất thoát tài sản tập đoàn.
Thứ năm, vấn đề cơ sở pháp lý quan hệ giữa công ty mẹ với các công ty con cũng nh các công ty con với nhau.
Kinh nghiệm của các tập đoàn kinh tế mạnh cho thấy mối quan hệ trong nội bộ tập đoàn có vai trò quan trọng đặc biệt trong việc sáng tạo sức mạnh cạnh tranh cho các đơn vị đồng thời có sự hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau khi gặp khó khăn. Cơ chế quản lý tập đoàn kinh tế cần tạo lập sự chủ động của các đơn vị song có mối quan hệ linh hoạt trong điều hoà, phân phối giữa các đơn vị.
Đổi mới QLNN đối với TCT 90 – 91 theo hớng hình thành TĐKT cần thiết phải xử lý các vấn đề đặt ra ở trên tạo điều kiện để các TĐKT tự khai thác triệt để tiềm năng, lợi thế của mình để phát triển, đáp ứng đợc yêu cầu cạnh tranh theo xu thế hội nhập kinh tế quốc tế.
TểM TẮT NỘI DUNG KHOA HỌC CHƯƠNG II
Chương 2 tập trung giải quyết những nội dung khoa học chủ yếu sau đõy:
Thứ nhất, phõn tớch một cỏch hệ thống về TCT 90 – 91 và quỏ trỡnh phỏt
triển thành TĐKT ở Việt Nam.
Theo đú luận ỏn đó giải quyết cỏc vấn đề:
Một là, khỏi quỏt húa quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của cỏc TCT 90 –
91.
Hai là, hệ thống húa về TĐKT và quỏ trỡnh thành lập TĐKT theo mụ hỡnh
cụng ty mẹ – cụng ty con từ cỏc TCT 90 – 91.
Ba là, đỏnh giỏ về việc thớ điểm chuyển đổi TCT 90 – 91 thành TĐKT.
Theo đú chỉ ra 5 vấn đề đạt được, 4 vấn đề cũn hạn chế và nguyờn nhõn làm trở ngại cho việc hỡnh thành và hoạt động của TĐKT.
Thứ hai, phõn tớch thực trạng QLNN đối với TCT 90 – 91 theo hướng
hỡnh thành tập đoàn kinh tế ở Việt Nam theo cỏc vấn đề chủ yếu.
Một là, phõn tớch quỏ trỡnh ban hành hệ thống văn bản phỏp luật điều
chỉnh cỏc TCT 90 – 91 và TĐKT.
Hai là, phõn tớch thực trạng QLNN đối với quỏ trỡnh chuyển đổi từ TCT
90 – 91 thành TĐKT cụng ty mẹ – cụng ty con.
Ba là, phõn tớch thực trạng QLNN về cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ đối với
TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành TĐKT.
Bốn là, khỏi quỏt về thực trạng tổ chức quản lý trong nội bộ cỏc TCT 90 –
91.
Năm là, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra.
Những nội dung khoa học trờn đó khỏi quỏt thực trạng QLNN đối với cỏc TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành TĐKT ở Việt Nam
Thứ ba, đỏnh giỏ rỳt ra 6 nhúm kết quả đạt được, 5 nhúm vấn đề cũn hạn
chế, đặc biệt chỉ ra 5 vấn đề bức xỳc đũi hỏi QLNN đối với TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành cỏc TĐKT cần phải hoàn thiện, xử lý.
Một là, hạn chế đi dến xúa bỏ những quy định mang tớnh ỏp đặt hành
chớnh của Nhà nước.
Hai là, vấn đề tạo lập khả năng, điều kiện để cỏc TĐKT tớch tụ , tập trung
vốn, tăng sức mạnh cạnh tranh.
Ba là, vấn đề tự chủ.
Bốn là, vấn đề tổ chức và cụng tỏc cỏn bộ.
Năm là, vấn đề cơ sở phỏp lý cho việc tạo lập quan hệ giữa cụng ty mẹ
với vụng ty con và giữa cỏc đơn vị trong TĐKT.
Đõy là căn cứ thực tiễn cho việc đề ra giải phỏp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành TĐKT ở phần sau.
CHƯƠNG 3