b. Điều kiện ra đời cỏc tập đoàn kinh tế.
1.1.3.1 Phỏt triển cỏc TCT 90–91 theo hướng hỡnh thành cỏc TĐKT là tất yếu đồng thời là chủ trương lớn về kinh tế ở Việt Nam.
tất yếu đồng thời là chủ trương lớn về kinh tế ở Việt Nam.
Trong tiến trỡnh đổi mới kinh tế, xõy dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Việc hỡnh thành cỏc TCT nhà nước theo cỏc Quyết định số 90/TTg ngày 7 thỏng 3 năm 1994 và Quyết định số 91/TTg ngày 07 thỏng 03 năm 1994 của Thủ tướng chớnh phủ là phự hợp, bước đầu đó cú tỏc dụng đỏng kể trong việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phỏt triển kinh tế đất nước. Tuy nhiờn cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế thị trường theo xu hướng hội nhập quốc tế, cỏc doanh nghiệp Việt Nam khụng chỉ cạnh tranh ở thị trường trong nước mà cả thị trường quốc tế. Đặc biệt sau khi Việt Nam gia nhập cỏc tổ chức thương mại thế giới WTO. Sức ộp cạnh tranh đối với nền kinh tế Việt Nam núi chung và cỏc doanh nghiệp Việt Nam núi riờng ngày càng lớn. Từ đú đũi hỏi Việt Nam phải xõy dựng cỏc TĐKT mạnh theo hướng cụng ty mẹ, cụng ty con đủ tiềm lực về cỏc mặt trong cạnh tranh với cỏc DN nước ngoài cả thị trường trong nước và quốc tế.
Chớnh vỡ vậy, Nhà nước Việt Nam chủ trương phỏt triển cỏc TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành cỏc TĐKT mạnh là một tất yếu phự hợp với điều kiện đổi mới của đất nước.
Thứ nhất, đõy là chủ trương, đường lối trong đổi mới kinh tế của Đảng
và Nhà nước.
Ở Việt Nam, chủ trương phỏt triển một số TCT quy mụ lớn thành cỏc TĐKT đó được phụi thai ngay từ khi ban hành Quyết định 91/TTg của Thủ tướng chớnh phủ ngày 7 thỏng 3 năm 1994. Theo đú một số tổng cụng ty cú từ 7 thành viờn trở lờn và cú quy mụ vốn từ một nghỡn tỷ đồng trở lờn (gọi tắt là tổng cụng ty 91) được phỏt triển theo hướng tập đoàn. Đó cú 18 tổng cụng ty loại này được quyết định thành lập, chiếm lĩnh hầu hết cỏc ngành, lĩnh vực của nền kinh tế. Trong đú, lĩnh vực cụng nghiệp cú 7 tổng cụng ty, nụng nghiệp cú 4 tổng cụng ty, giao thụng vận tải cú 4 tổng cụng ty, xõy dựng cú 1 tổng cụng ty, bưu chớnh viễn thụng cú 1 tổng cụng ty và dầu khớ cú 1 tổng cụng ty. Cỏc tổng cụng ty 91 là cỏc doanh nghiệp cú quy mụ lớn hơn cỏc doanh nghiệp nhà nước khỏc, chiếm tỷ trọng chi phối ở hầu hết cỏc lĩnh vực, ngành nghề mà cỏc tổng cụng ty 91 hoạt động.
Sau một thời gian hoạt động việc phỏt triển tổng cụng ty trở thành tập đoàn lại được đặt ra và cũn nhấn mạnh vai trũ núng cốt của nú trong tập đoàn. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (khoỏ IX) đó đưa thành chủ trương “hỡnh thành một số tập đoàn kinh tế mạnh trờn cơ sở cỏc tổng cụng ty nhà nước, cú sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế”. Đõy là cơ sở để cỏc tổng cụng ty cơ cấu lại, chuyển đổi cơ chế và quan hệ trong nội bộ doanh nghiệp thành viờn và phỏt triển thành cỏc tập đoàn kinh tế mạnh theo mụ hỡnh cụng ty mẹ, cụng ty con.
Thứ hai, hoạt động của cỏc TCT 90 – 91 đó bộc lộ những yếu kộm về
năng lực cạnh tranh ở thị trường trong nước và thế giới.
- Quỏ trỡnh tớch tụ và tập trung hoỏ về sản xuất kinh doanh và về vốn trong cỏc tổng cụng ty 91 diễn ra chậm và yếu hơn nhiều so với cỏc nước trong khu vực, chưa tương xứng với yờu cầu hỡnh thành cỏc tập đoàn kinh tế. Cơ chế tài chớnh cũn cú những hạn chế, chưa khuyến khớch việc tăng cường tớch tụ tỏi đầu tư vốn của cỏc tổng cụng ty. Cơ chế bao cấp đối với nhiều tổng cụng ty vẫn tồn tại. Nguồn vốn của cỏc Tổng cụng ty phụ thuộc chủ yếu vào ngõn sỏch cấp
và vay tớn dụng. Tổng cụng ty chưa huy động được nhiều cỏc nguồn lực đầu tư khỏc nhau trong xó hội do hạn chế của cơ cấu đơn sở hữu. Mức độ tớch tụ tập trung hoỏ cũng khụng đồng đều theo ngành và ngay trong một ngành. Điều đỏng quan tõm ở chỗ là tớch tụ tập trung hoỏ phụ thuộc vào đầu tư của Nhà nước và tỏc động của cơ chế chớnh sỏch.
Như vậy cỏc TCT 90 – 91 chưa đỏp ứng kịp yờu cầu cạnh tranh trong tỡnh hỡnh mới của sự nghiệp đổi mới trong xu thế hội nhập ngày càng sõu và rộng…
Thứ ba, khả năng phỏt triển cỏc TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành cỏc
TĐKT rất cao.
Những tiền đề để ra đời và phỏt triển cỏc tập đoàn kinh tế trờn cơ sở cỏc tổng cụng ty nhà nước đó hỡnh thành. Cỏc tổng cụng ty 91 nhỡn chung là cỏc doanh nghiệp cú quy mụ vốn và tài sản lớn, cú vai trũ nhất định trong nền kinh tế. Một số tổng cụng ty đó hỡnh thành cơ sở ban đầu cho việc phỏt triển thành tập đoàn kinh tế, nếu xột về quy mụ vốn, quy mụ số lượng đơn vị thành viờn, khả năng chi phối thị trường, sự đa dạng hoỏ hỡnh thức sở hữu, sự phõn cụng chuyờn mụn hoỏ, hợp tỏc hoỏ.
Đồng thời với quỏ trỡnh cải cỏch và điều chỉnh cơ cấu, một hệ thống liờn kết trờn cơ sở mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con đó dần được hỡnh thành hoặc cú mầm mống hỡnh thành bờn trong rất nhiều cỏc tổng cụng ty ở Việt Nam. Quỏ trỡnh đa dạng hoỏ loại hỡnh sở hữu của cỏc đơn vị thành viờn thụng qua cỏc biện phỏp cổ phần hoỏ, giao, bỏn đơn vị thành viờn hoặc đầu tư, gúp vốn ở cỏc doanh nghiệp khỏc diễn ra mạnh mẽ.
Ngay cỏc cỏc đơn vị thành viờn tổ chức dưới hỡnh thức cụng ty thành viờn hạch toỏn độc lập, cơ chế hoạt động cũng đó được đổi mới, nhất là về quan hệ vốn và tài sản với tổng cụng ty. Tổng cụng ty là người thực hiện chức năng và quyền hạn của chủ sở hữu phần vốn nhà nước đầu tư tại cỏc cụng nhà nước thành viờn hạch toỏn độc lập. Xột về bản chất kinh tế, loại hỡnh đơn vị thành viờn này cú thể được coi là cụng ty con do tổng cụng ty sở hữu toàn bộ vốn điều lệ.
Việc phõn cụng chuyờn mụn hoỏ, hợp tỏc hoỏ sản xuất trong tổng cụng ty đó tạo ra mối quan hệ gắn bú hữu cơ giữa cỏc đơn vị thành viờn. Đơn vị này tạo
thị trường cho đơn vị kia. Sự phỏt triển của mỗi đơn vị tạo tiền đề cho nhau tồn tại, phỏt triển và phỏt huy vai trũ của tổng cụng ty, giỳp cho tổng cụng ty cú thế mạnh, cú khả năng phỏt triển để cạnh tranh và hội nhập kinh tế cú hiệu quả. Đõy là một trong những tiền đề để phỏt triển theo mụ hỡnh tập đoàn kinh tế.
Thứ tư, mụi trường phỏp lý cũng được xõy dựng và hoàn thiện, tạo điều
kiện cho việc phỏt triển năng lực nội tại của cỏc tổng cụng ty và doanh nghiệp thành viờn.
Việc ban hành Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 và Nghị định 153/2004/NĐ-CP ngày 09/08/2004 của chớnh phủ về tổng cụng ty nhà nước và chuyển đổi tổng cụng ty, cụng ty nhà nước sang hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con đó tạo ra tiền đề phỏp lý quan trọng để đổi mới mụ hỡnh tổ chức và cơ chế hoạt động của tổng cụng ty nhà nước. Trong đú, cú cỏc quy định nhằm khắc phục những hạn chế của mụ hỡnh tổng cụng ty hiện nay và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hỡnh thành cỏc tổ chức theo hướng tập đoàn kinh tế.
Thứ năm, mụi trường kinh tế Việt Nam đó đủ điều kiện cho việc hỡnh
thành cỏc TĐKT.
Một tỏc nhõn quan trọng mở ra triển vọng phỏt triển tổng cụng ty thành tập đoàn kinh tế là mụi trường kinh doanh ở Việt Nam. Mụi trường này ngày càng thuận lợi cho việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc tập đoàn kinh tế. Cỏc loại thị trường bước đầu định hỡnh. Cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý của Nhà nước ngày càng được đổi mới. Vai trũ của khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước được thừa nhận. Cựng với đú là sự hỡnh thành cơ chế cạnh tranh, nhu cầu liờn kết, loại bỏ dần những rào cản về liờn doanh, liờn kết, đầu tư chi phối đan xen giữa cỏc thành phần kinh tế, cỏc loại hỡnh doanh nghiệp. Quan hệ kinh tế quốc tế đó được mở rộng. Việc thực hiện cỏc hiệp định và cam kết quốc tế, gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới và hội nhập kinh tế quốc tế vừa là cơ hội, vừa là thỏch thức cho doanh nghiệp Việt Nam. Điều đú buộc cỏc doanh nghiệp phải tự nõng cao năng lực cạnh tranh, đổi mới, hoàn thiện phương thức kinh doanh cũng như phỏt triển tổ chức liờn doanh, liờn kết, hỗ trợ lẫn nhau, trong đú cú giải phỏp hỡnh thành tập đoàn kinh tế.
Những điều trờn đó được thể hiện qua thực tiễn chuyển đổi TCT nhà nước thành TĐKT ở Việt Nam vào cuối năm 2006 cho đến nay cỏc TĐKT này hoạt động cú hiệu quả và ngày càng phỏt triển.