4 Năm 2006 là 1,1 lần, năm 2007 là 1,2 lần, năm 2008 là 1,3 lần
3.2.5. Đổi mới thủ tục hành chớnh trong quản lý nhà nước đối với TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành TĐKT
TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành TĐKT
Nhà nước quản lý TCT 90 – 91 theo hướng hỡnh thành TĐKT đồng thời là quỏ trỡnh thực hiện cỏc quan hệ dịch vụ hành chớnh đối với cỏc TCT 90 – 91 và TĐKT. Ở đõy Nhà nước thực hiện cung ứng cỏc dịch vụ cho cỏc TCT 90 – 91 và TĐKT hỡnh thành và phỏt triển. Cú rất nhiều dịch vụ cụng liờn quan đến việc hỡnh thành và hoạt động của TCT 90 – 91 cũng như TĐKT. Cú thể liệt kờ một số dịch vụ chủ yếu:
- Cấp phộp thành lập và kinh doanh cho TĐKT cũng như cỏc cụng ty, đơn vị trong TĐKT
- Cấp vốn, tài sản, cơ sở hạ tầng, tài nguyờn... cho cỏc đơn vị trong TĐKT...
- Cung cấp cỏc dịch vụ khỏc bảo đảm cho hoạt động của TĐKT được ổn định và cú hiệu quả
...
Việc cung ứng cỏc dịch vụ cụng của Nhà nước cho cỏc TĐKT thể hiện quan hệ “xin – cho” trong quản lý cỏc TCT. TĐKT nộp đầy đủ hồ sơ theo đỳng thủ tục quy đinh để “xin”, cơ quan QLNN xem xột, đỏnh giỏ duyệt “cho”. Điều này tạo nờn cỏc tiờu cực nhũng nhiễu gõy phiền hà, khú khăn cho hoạt động của TCT, TĐKT
Thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh, xúa bỏ cơ chế “xin - cho” hỡnh thành cơ chế “trỏch nhiệm – nghĩa vụ” trong quan hệ giữa Nhà nước với TCT, TĐKT được coi là một nội dụng quan trọng trong đổi mới QLNN đối với TCT và TĐKT. Theo đú cần hoàn thiện cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan đến cỏc TCT và TĐKT.
Trong quản lý nhà nớc đối với TCT 90 – 91 theo hớng hình thành tập đoàn kinh tế cần tập trung hoàn thiện các thủ tục sau:
- Thủ tục hành chính về giao quyền sử dụng đất, tài nguyên, cơ sở hạ tầng, tài sản đối với công ty mẹ cũng nh công ty con trong TĐKT.
- Thủ tục đăng ký kinh doanh của công ty mẹ, công ty con cũng nh các đơn vị trong TĐKT.
- Thủ tục đánh giá, xác nhận giá trị vốn, tài sản khi chuyển đổi từ các Tổng công ty nhà nớc, các DNNN sang TĐKT theo mô hình công ty mẹ, công ty con.
- Thủ tục về bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều chuyển cán bộ quản lý phần vốn nhà nớc trong các doanh nghiệp của TĐKT.
- Thủ tục xuất nhập khẩu - Thủ tục khai thác tài nguyên
- Thủ tục mở rộng, phát triển sản xuất kinh doanh...
Các thủ tục hành chính trên đợc đổi mới theo hớng đơn giản, tập trung vào một đầu mối, tránh gây phiền hà, khó khăn cho các doanh nghiệp.
Đây là mục tiêu và cũng là nội dung của cải cách thủ tục hành chính trong chơng trình cải cách nền hành chính quốc gia ở Việt Nam.
Theo tinh thần đú cần thực hiện một số cụng việc sau đõy:
- Phõn cụng giữa cỏc cơ quan QLNN để xỏc định đầu mối giao dịch, giải quyết cỏc cụng việc liờn quan đến TCT và TĐKT, theo nguyờn tắc “một đầu mối”.
- Xõy dựng bộ thủ tục hành chớnh mẫu đối với cỏc TCT và TĐKT
- Quy định thời gian xem xột, giải quyết. Ở đõy cần quy định nếu để muộn, chậm làm ảnh hưởng đến hoạt động của TCT vầ TĐKT thỡ cơ quan Nhà nước phải bồi thường thiệt hại do sự chậm trễ đú gõy ra. Nhằm nõng cao trỏch nhiệm của cụng chức Nhà nước trong giải quyết cụng việc.
- Cụng khai bộ thủ tục hành chớnh cà cỏc quy định cho cỏc doanh nghiệp