b. Điều kiện ra đời cỏc tập đoàn kinh tế.
2.1.2.2. Quỏ trỡnh hỡnh thành thớ điểm một số tập đoàn kinh tế từ cỏc TCT 90-
TCT 90-91
a. Sự ra đời của cỏc tập đoàn kinh tế là kết quả của quỏ trỡnh sắp xếp và đổi mới cỏc TCT nhà nước.
Sau 10 năm thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc tổng cụng ty nhà nước đó ngày một phỏt triển. Trờn cơ sở lựa chọn trong số những tổng cụng ty 91, trong 2 năm 2005 – 2006, Thủ tướng chớnh phủ quyết định phờ duyệt đề ỏn chuyển đổi 7 Tổng cụng ty 91 sang hoạt động theo mụ hỡnh tập đoàn kinh tế, trong đú cú nhiều cụng ty con là cỏc cụng ty cổ phần hay cụng ty liờn kết. Đến nay chưa cú khung phỏp luật đầy đủ về TĐKT, nờn để quản lý việc hỡnh thành, tổ chức và hoạt động của cỏc TĐKT nhà nước, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành cỏc văn bản cỏ biệt để điều chỉnh từng TĐKT thớ điểm. Đú là cỏc Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt đề ỏn thớ điểm thành lập TĐKT nhà nước; thành lập cụng ty mẹ Tập đoàn; Bổ nhiệm cỏc thành viờn
HĐQT cụng ty mẹ; ngoài ra, quy chế tài chớnh của cụng ty mẹ (Bộ Tài chớnh, hoặc HĐQT cụng ty mẹ cú thoả thuận của Bộ tài chớnh ban hành) và quy định 141/2007/NĐ-CP về chế độ tiền lương đối với cụng ty mẹ do nhà nước làm CSH và cỏc cụng ty con trong TĐKT nhà nước.
Theo đú một số TĐKT đó được chuyển đổi từ cỏc TCT 90.
b. Cỏc bước thực hiện thớ điểm thành lập cỏc TĐKT
Trờn cơ sở để nghị của cỏc Bộ và cỏc tổng cụng ty 91, Thủ tướng Chớnh phủ đó quyết định thớ điểm tổ chức lại 07 tổng cụng ty 91 đề hỡnh thành cỏc TĐKT : Điện lực, Dầu khớ, Bưu chớnh Viễn thụng, Cụng nghiệp Tàu thuỷ, Cụng nghiệp Cao su, Dệt - May, Cụng nghiệp Than - Khoỏng sản và cổ phần hoỏ Tồng cụng ty Bảo hiểm đồng thời với hỡnh thành Tập đoàn Tài chớnh - Bảo hiểm Bảo Việt.
Việc thớ điểm được thực hiện qua 4 bước:
Lựa chọn doanh nghiệp chuyển đổi
Phờ duyệt đề ỏn chuyển đổi (Thủ tướng Chớnh phủ quyết định sau khi cú ý kiến của cỏc Bộ; Kế hoạch và Đầu tư, Tài Chớnh, Nội vụ, Lao động – thương binh và Xó hội, Bộ quản lý ngành kinh doanh chớnh tổng cụng ty và kết luận của Thường trực Chớnh phủ)
Phờ duyệt Điều lệ tổ chức, hoạt động của Cụng ty mẹ (Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt)
Phờ duyệt Quy chế quản lý tài chớnh của Cụng ty mẹ (Chớnh phủ quy định quy chế quản lý tài chớnh của Cụng ty mẹ - Tập đoàn Dầu khớ; Bộ tài chớnh ban hành Quy chế của Cụng ty mẹ - Tập đoàn Dệt May Việt Nam; cũn lại là HĐQT Cụng ty mẹ ban hành sau khi được Bộ Tài chớnh chấp thuận). (2)
Từ cuối 2006 đến nay nhiều TĐKT theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con ra đời. Những TĐKT này đợc thành lập từ chuyển đổi các Tổng công ty nhà nớc thành Tập đoàn kinh tế theo mô hình Công ty mẹ – Công ty con. Với loại này đã có nhiều TĐKT nhà nớc đợc thí điểm thành lập, gồm:
+ Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PetroVietNam)
2 TĐ Bưu chớnh viến thụng Việt Nam được Thủ tướng CP phờ duyệt ngày 23/3/2005; TĐ Dệt May Việt Namngày 02/12/2005; TĐ Cụng nghiệp Than-Khoỏng sản Việt Nam ngày 26/12/2005; TĐ Cụng nghiệp Tầu thuỷ ngày 02/12/2005; TĐ Cụng nghiệp Than-Khoỏng sản Việt Nam ngày 26/12/2005; TĐ Cụng nghiệp Tầu thuỷ Việt Nam ngày 15/5/2006; TĐ Điện lực Việt Nam ngày 22/6/2006; TĐ Dầu khớ quốc gia Việt Nam ngày 29/8/2006; TĐ Cụng nghiệp Cao su Việt Nam ngày 30/10/2006
+ Tập đoàn Điện lực Việt Nam(EVN)
+ Tập đoàn Công nghiệp than và khoáng sản Việt Nam(Vinacomin) + Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam(VinaShin)
+ Tập đoàn Tài chính – Bảo hiểm(Bảo Việt) + Tập đoàn Bu chính – viễn thông (VNPT) + Tập đoàn Dệt may(Vinatex)
+ Tập đoàn Cao su(VRG)
+ Tập đoàn Đầu t và kinh doanh Bất động sản + Tập đoàn Cụng nghiệp và Xõy dựng Việt Nam
+ Tập đoàn phỏt triển nhà và đụ thị Việt Nam
+ Tập đoàn Cụng nghiệp húa chất Việt Nam
Các Tập đoàn kinh tế này chủ yếu là vốn nhà nớc. Hoạt động của nó cơ bản vẫn theo phơng thức cũ.
Công ty mẹ các tập đoàn đợc thành lập trên cơ sở tổ chức lại văn phòng các tổng công ty nhà nớc, các công ty con là các đơn vị thành viên trớc đây của TCT và các đơn vị khác.
Công ty mẹ là công ty nhà nớc có t cách pháp nhân, con dấu điều lệ tổ chức và hoạt động, đợc mở tài khoản tại kho bạc nhà nớc thei quy định của pháp luật kế thừa các quyền nghĩa vụ pháp lý và lợi ích hợp pháp của Tổng công ty nhà nớc.
Bộ máy điều hành của công ty mẹ gồm: + Hợp đồng quản trị
+ Bản kiểm soát
+ Tổng giám đốc và các phó tổng giám đốc + Kế toán trởng
+ Bộ máy giúp việc
HĐQT của các tập đoàn là đại diện trực tiếp chủ sở hữu Nhà nớc tại tập đoàn, số thành viên do Thủ tớng chính phủ bổ nhiệm theo đề nghị các bộ trởng chủ quản chuyên ngành có sự thẩm định của Bộ nội vụ. Chủ tịch HĐ QT, TGĐ, trởng Ban kiểm soát là thành viên chuyên trách, chủ tịch HĐQT không kiêm Tổng giám đốc.
TGĐ tập đoàn do HĐQT bổ nhiệm sau khi đợc thủ tớng chính phủ chấp thuận bằng văn bản.
HĐQT và TGĐ tập đoàn có bộ máy giúp việc là văn phòng tập đoàn và các phòng, Ban tham mu.
Các thành viên của tập đoàn (công ty con) đợc hình thành theo quy định của pháp luật và đề án thí điểm thành lập của các tập đoàn đợc Thủ Tớng chính phủ phê duyệt. Bao gồm:
+ Các công ty do tập đoàn nắm giữ 100% vốn điều lệ + Các công ty do tập đoàn nắm giữ trên 50% vốn điều lệ + Các công ty do tập đoàn nắn giũ dới 50% vốn điều lệ + Các đơn vị sự nghiệp:
Tổ chức bộ máy cũng nh chức năng nhiệm vụ quyền hạn của các chức danh lãnh đạo, quản lý các công ty con đợc quy định theo Luật Doanh nghiệp và điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty.
c. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc TĐKT
Thứ nhất, kết quả chung.
Cỏc Tập đoàn kinh tế đó gúp phần chủ yếu trong cỏc DNNN, cựng với cỏc TCT nhà nước đúng gúp 40% GDP, 30% giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, trờn 50% kim ngạch xuất khẩu và 28,8% tổng thu nội địa. Nộp ngõn sỏch năm 2008 đạt khoảng hơn 200 nghỡn tỷ đồng (3). Nhỡn chung cỏc TĐKT đó thể hiện được vai trũ nũng cốt, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Kết quả sản xuất, kinh doanh của cỏc TĐKT cú tiến bộ khỏ rừ, năng lực cạnh tranh của cỏc TĐKT cơ bản được nõng lờn. Cỏc số liệu cỏc chỉ tiờu cơ bản như doanh thu, lợi nhuận, nộp ngõn sỏch thể hiện mức tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước.
Bảng 2.6: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của 7 TĐKT
Chỉ tiờu/tập đoàn Năm
2007
Năm