2. Đỏnh giỏ, kết quả của cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu cú liờn quan trực tiếp đến
1.1.3. Nhu cầu cần thiết khỏch quan của việc thu hồi đất nụng nghiệp cho quỏ trỡnh cụng nghiệp húa hiện đại húa đất nước
quỏ trỡnh cụng nghiệp húa hiện đại húa đất nước
Nhà nước khụng trực tiếp chiếm hữu, sử dụng đất đai núi chung và đất nụng nghiệp núi riờng mà giao đất cho tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài (gọi chung là người sử dụng đất). Khi Nhà nước cú nhu cầu sử dụng đất vào mục đớch chung như sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh; lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng,… thỡ Nhà nước phải thu hồi đất của người sử dụng đất. Đặt trong bối cảnh đú, thu hồi đất núi chung và thu hồi đất nụng nghiệp núi riờng là thực tế khú trỏnh khỏi, cú thể thấy điều đú từ những lý do sau:
Thứ nhất, Nghị quyết Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI đó khẳng định:
“Phấn đấu đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại” [15, tr.31]. Để đạt được mục tiờu này, chỳng ta cần đẩy mạnh cụng nghiệp
húa, hiện đại húa đất nước, xõy dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao đi đụi với cải cỏch thể chế chớnh trị v.v. Do vậy, việc chuyển một phần đất nụng nghiệp sang sử dụng vào mục đớch khỏc là điều khụng trỏnh khỏi. Để cú thể điều chỉnh đưa một phần đất nụng nghiệp thớch hợp sang sử dụng cho cỏc yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, Nhà nước cần thiết phải thực hiện việc thu hồi đất nụng nghiệp của người sử dụng đất, bởi việc tăng loại đất này thỡ đồng nghĩa với việc phải giảm loại đất khỏc, bởi quỹ đất quốc gia là cú giới hạn.
Thứ hai, cựng với sự tăng trưởng kinh tế, quỏ trỡnh đụ thị húa ngày càng được
thỳc đẩy, đặt ra yờu cầu Nhà nước phải xõy dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hệ thống hạ tầng xó hội nhằm cải thiện, nõng cao đời sống của người dõn. Điều này dẫn đến việc Nhà nước phải thu hồi đất đang sử dụng (trong đú cú khỏ nhiều diện tớch đất nụng nghiệp) để chuyển sang mục đớch khỏc. Tuy nhiờn, vấn đề đặt ra cần phải giải quyết, đú là việc thu hồi đất nụng nghiệp phải được tớnh toỏn một cỏch khoa học và dựa trờn cơ sở quy hoạch đảm bảo hài hũa giữa tăng trưởng kinh tế với ổn định xó hội, giữa phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ với bảo đảm an ninh lương thực quốc gia và sự phỏt triển bền vững đất nước. Chỳng ta phải ý thức rất rừ về vai trũ của đất nụng nghiệp đối với cuộc sống của người dõn hiện tại và mai sau. Chớnh vỡ
vậy, khụng thể phỏt triển cụng nghiệp bằng mọi giỏ mà phải cẩn trọng, biết trõn trọng đối với đất nụng nghiệp.
Thứ ba, việc thu hồi đất nụng nghiệp cũn do nhu cầu chuyển mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp nhằm mục đớch sử dụng đất hiệu quả hơn. Trờn thực tế, cú những trường hợp chủ sử dụng để đất nụng nghiệp hoang húa, khụng khai thỏc được giỏ trị sử dụng của đất, hoặc là cho người khỏc thuờ để sử dụng vào mục đớch khỏc, hoặc bản thõn diện tớch đất nụng nghiệp đú khụng cũn đỏp ứng được yờu cầu về mặt húa, lý cho mục đớch trồng trọt, vớ dụ đất cú độ dốc cao, bạc màu, cằn cỗi,… Trong khi đú, việc chuyển đất nụng nghiệp thành đất đụ thị làm cho giỏ trị một đơn vị diện tớch đất tăng lờn rừ rệt, vớ dụ đất nụng nghiệp cú giỏ 50.000đ/1m2 nhưng chuyển sang đất đụ thị thỡ giỏ trị đất sẽ tăng lờn là 5.000.000đ/1m2 (tăng gấp 100 lần). Để đảm bảo hiệu quả cho việc sử dụng đất, cũng như quyền lợi của chủ thể sử dụng đất, việc quy hoạch, chuyển mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp cần phải được đặt ra.
Việc thu hồi đất nụng nghiệp do nhu cầu của Nhà nước sẽ là hợp lớ, hợp quy luật và chớnh đỏng nếu đất đú được khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả cho cỏc mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và vỡ mục tiờu phỏt triển kinh tế. Việc thu hồi đất nụng nghiệp cũng sẽ là tất yếu và nhận được sự đồng lũng, nhất trớ cao của người cú đất bị thu hồi nếu đất đú được sử dụng đớch thực cho sự nghiệp cụng nghiệp húa, đụ thị húa đất nước và đi kốm với đú là chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ cho người cú đất bị thu hồi một cỏch thỏa đỏng, hơn thế nữa là sự bố trớ việc làm gắn liền với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cỏch hợp lớ, cõn bằng.