7. Kết cấu của luận văn
2.2. Phân tích thực trạng đánh giá viên chức tại Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam
2.2.5. Một số quy định khác khi đánh giá viên chức
Xuất phát từ đặc thù về tổ chức và hoạt động của một ĐSNYTCL, do đó bên cạnh việc bám sát các quy định của pháp luật hiện hành điều chỉnh hoạt động đánh VC, giai đoạn 2018-2020, Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới luôn kịp thời, linh hoạt và ban hành các văn bản hướng dẫn quy chế, quy định đánh giá VC mỗi năm để phù hợp với thực tiễn quản lý và sử dụng VC tại Bệnh viện trong năm đó. Những văn bản này giúp lãnh đạo khoa cũng như các VC của khoa thuận tiện, dễ dàng hơn khi đánh giá, gỡ bỏ những thắc mắc, lúng túng trong một số trường hợp đặc biệt. Ngoài những nội dung như ngun tắc, nội dung, tiêu chí, quy trình đánh giá mà pháp luật đã quy định khi đánh giá VC, Bệnh viện còn bổ sung một số quy định phục vụ công tác đánh giá VC tại các khoa như:
- Số lượng VC, người lao động xếp loại “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” không được vượt quá 20% số được xếp loại “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” (đối với khoa có dưới 05 người xếp loại “Hồn thành tốt nhiệm vụ” thì chọn 01 người “Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ” nếu đủ điều kiện).
- Đối với các trường hợp cử đi đào tạo tập trung thì các Trưởng khoa căn cứ
vào kết quả học tập của VC và thời gian làm việc thực tế tại Bệnh viện để đánh giá cho phù hợp.
- Đối với VC chuyển cơng tác thì khoa, phịng, đơn vị mới có trách nhiệm đánh giá, phân loại. Trường hợp làm việc ở khoa cũ 06 tháng trở lên thì phải kết hợp với ý kiến nhận xét của khoa cũ, trừ trường hợp khơng cịn khoa cũ (chia, tách).
- Đối với VC chuyển vị trí cơng tác (nội bộ Bệnh viện) thì các Trưởng khoa căn cứ vào nhận xét, đánh giá trong thời gian làm việc tại đơn vị cũ và thời gian làm việc tại đơn vị hiện tại để đánh giá, phân loại.
- VC biệt phái đến làm việc tại cơ quan khác thì cơ quan, đơn vị sử dụng cá nhân biệt phái phải thực hiện đánh giá, xếp loại chất lượng và gửi kết quả đánh giá về Bệnh viện.
- Đối với VC đi học tập trung (do các khoa thường xuyên có bác sỹ, điều
dưỡng được Bệnh viện cử đi đào tạo tập trung, dài hạn):
+ Đối với trường hợp được cử đi học tập trung thì các Trưởng đơn vị căn cứ
vào kết quả học tập của VC và thời gian làm việc thực tế tại Bệnh viện để đánh giá, phân loại VC.
+ VC đang được cử đi đào tạo phải có Bảng điểm hoặc Giấy xác nhận của nơi đang đào tạo về việc chấp hành các quy định và không vi phạm, thi lại các tín chỉ khi tham gia đào tạo tại đơn vị.
+ Các trường hợp VC đào tạo trên 03 tháng thì khi đánh giá phải có chứng chỉ đào tạo đính kèm.
- Năm 2018, 2019, Bệnh viện quy định “Trường hợp VC khơng hồn thành nhiệm vụ do yếu tố khách quan, bất khả kháng thì được xem xét trong quá trình đánh giá, phân loại”. Tuy nhiên sang năm 2020, cơ quan đã bãi bỏ quy định này.
- Đối với năm 2020:
+ VC có thời gian cơng tác trong năm chưa đủ 06 tháng thì khơng thực hiện việc đánh giá, xếp loại chất lượng nhưng vẫn phải kiểm điểm thời gian công tác trong năm, trường hợp nghỉ chế độ thai sản (cá nhân vẫn thực hiện việc kê khai phiếu đánh giá theo mẫu quy định để kiểm điểm).
+ VC không tham gia làm việc từ 03 đến dưới 06 tháng (nghỉ ốm, nghỉ việc riêng không hưởng lương): không xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.
+ VC nghỉ thai sản: kết quả xếp loại chất lượng trong năm là kết quả của thời gian làm việc thực tế của năm.
2.2.6. Quy trình đánh giá viên chức
Thực tiễn đánh giá VC các khoa tại Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 được thực hiện theo quy trình sau:
Bước 1: Lập Kế hoạch đánh giá VC
Phòng Tổ chức cán bộ xây dựng và trình Kế hoạch đánh giá VC hàng năm đến Ban Lãnh đạo Bệnh viện phê duyệt. Sau khi Giám đốc Bệnh viện phê duyệt, Phòng Tổ chức cán bộ gửi Kế hoạch đánh giá lên trang thông tin Online Office của Bệnh viện để các khoa nắm, tải các biểu mẫu liên quan và thực hiện đánh giá.
Quá trình khảo sát thực tiễn 350 VC các khoa tại Bệnh viện với câu hỏi: “Việc hướng dẫn đánh giá viên chức ở khoa các anh/chị thường thơng qua hình thức nào?”, thu được kết quả: Có đến 89,4% VC cho rằng việc hướng dẫn đánh giá VC được lãnh đạo khoa phổ biến tới VC tại cuộc họp đánh giá VC; 10,6% VC cho rằng khoa tổ chức cuộc họp để phổ biến tới tồn bộ VC. Có thể thấy, hầu như việc hướng dẫn các nội dung đánh giá VC cuối năm tại các khoa của Bệnh viện được thực hiện ngay cuộc họp đánh giá cuối năm chứ không tổ chức riêng một cuộc họp để phổ biến tới tồn thể VC; khơng có VC nào tự nghiên cứu, tìm hiểu các hướng dẫn đánh giá thơng trên trang thông tin mà Bệnh viện đã đăng tải nội bộ.
Bước 2: VC tự đánh giá, xếp loại chất lượng
VC làm báo cáo tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ được giao (mẫu Phiếu được trình bày ở phụ lục số 1 và 2 của luận văn).
Bước 3: Các khoa tổ chức cuộc họp đánh giá
- Chủ trì cuộc họp: Lãnh đạo khoa, gồm: Trưởng (hoặc phụ trách khoa), Phó các khoa, đơn vị và Điều dưỡng – Hộ sinh – Kỹ thuật viên trưởng (hoặc phụ trách) tại các khoa, đơn vị.
- Thành phần: Lãnh đạo khoa, toàn thể VC và người lao động của khoa.
- Khoa tổ chức họp phải đảm bảo có ít nhất 2/3 VC của khoa tham gia.
- Trình tự cuộc họp:
+ Chủ trì cuộc họp cử thư ký ghi biên bản cuộc họp.
+ VC trình bày Phiếu đánh giá, xếp loại VC của mình.
+ Các thành viên tham dự cuộc họp đóng góp ý kiến. Các ý kiến được ghi vào biên bản theo mẫu và thông qua tại cuộc họp.
+ Người dự họp biểu quyết kết quả cho từng VC.
+ Lãnh đạo khoa đánh giá, xếp loại chất lượng VC căn cứ các ý kiến tại cuộc họp nhận xét, đánh giá theo quy định ở bước 2 này để quyết định nội dung đánh giá và mức xếp loại chất lượng đối với từng VC.
Bước 4: Phòng Tổ chức cán bộ tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại VC các
khoa, trình Lãnh đạo Bệnh viện. Đây là bước nghiệp vụ do Phòng Tổ chức cán bộ thực hiện dựa trên kết quả đánh giá của các khoa.
Bước 5: Ban Lãnh đạo Bệnh viện tổ chức họp Hội đồng Thi đua, khen
thưởng của Bệnh viện, thống nhất mức độ đánh giá cho từng VC và quyết định phân loại cho VC trên cơ sở biên bản họp khoa, có ý kiến tập thể cũng như ý kiến của Lãnh đạo khoa.
Bước 6: Thông báo kết quả đánh giá
Năm 2018, 2019, kết quả đánh giá VC được thông báo bằng văn bản đến các khoa. Năm 2020, Bệnh viện ban hành Quyết định công nhận kết quả đánh giá, xếp loại VC năm 2020, Quyết định này được thông báo đến các khoa, đồng thời đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử nội bộ của Bệnh viện.
* Tổ chức thực hiện
- Năm 2018, 2019: Từ ngày 20/12 đến ngày 25/12, cá nhân viết tay Phiếu
đánh giá, phân loại. Trưởng khoa tổ chức họp khoa đồng thời lấy ý kiến nhận xét của Chi bộ.
Năm 2020: Từ ngày 01/12 đến 15/12, cá nhân viết tay Phiếu đánh giá, phân loại. Trưởng khoa tổ chức cuộc đồng thời lấy ý kiến nhận xét của Chi bộ.
- Hồ sơ gửi về phòng Tổ chức cán bộ trước ngày 27/12 (đối với năm 2018, 2019), trước ngày 15/12 (đối với năm 2020) gồm: Phiếu đánh giá và xếp loại chất lượng VC (theo mẫu ở Phụ lục số 1 của luận văn); Phiếu cho điểm theo bộ tiêu chí đánh giá VC và người lao động (theo mẫu ở Phụ lục số 2 của luận văn); Biên bản
họp đánh giá, xếp loại chất lượng lấy ý kiến đánh giá VC, người lao động của khoa; Bảng tổng hợp kết quả đánh giá, xếp loại VC người lao động của khoa theo mẫu.
VC đang được cử đi đào tạo phải có Bảng điểm hoặc Giấy xác nhận của nơi đang đào tạo về việc chấp hành các quy định và khơng vi phạm, thi lại các tín chỉ khi tham gia đào tạo tại đơn vị.
- Ngày 31/12 (đối với năm 2018, 2019) và ngày 15/12 (đối với năm 2020),
phòng Tổ chức cán bộ tổng hợp kết quả đánh giá, báo cáo thông qua kết quả đánh giá trước Hội đồng Thi đua khen thưởng Bệnh viện và gửi hồ sơ báo cáo Vụ Tổ chức cán bộ - Bộ Y tế.