7. Kết cấu của luận văn
3.1. Quan điểm hoàn thiện đánh giá viên chức tại Bệnh viện Hữu nghị Việt
3.1.1. Hoàn thiện đánh giá viên chức cần quán triệt các quan điểm củaĐảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ
Đảng ta là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội thông qua nhiều phương thức khác nhau, trong đó hiệu quả phương thức lãnh đạo của Đảng phụ thuộc trực tiếp vào cán bộ. Xây dựng cán bộ là khâu then chốt, trọng yếu trong quy trình lãnh đạo của Đảng. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đã khẳng định 5 quan điểm nhất quán của Đảng đối với cơng tác cán bộ. Những quan điểm này có thể khái quát như sau:
Một là, công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và
hệ thống chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả. Tiếp tục khẳng định vị trí then chốt của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, không những trong xây dựng Đảng, Nhà nước, mà trong cả toàn bộ sự nghiệp đổi mới. Khi xác định vị trí “ then chốt ” của cơng tác cán bộ thì cấp ủy và người đứng đầu các cặp phải dành mối quan tâm đặc biệt, đầu tư cả tâm lực, trí tuệ một cách bài bản, khoa học, tỉ mỉ, cẩn trọng, trách nhiệm cao.
Hai là, thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo
trực tiếp, tồn diện cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị. Chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung.
83
Ba là, tơn trọng và hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi
mới cơng tác cán bộ phù hợp với tình hình thực tiễn. Xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới; gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, đào tạo nhân lực, thu hút, trọng dung nhân tài. Lợi ích của nhân dân là nơi kiểm nghiệm đánh giá tơn vinh những cán bộ, đem lại lợi ích cho nhân dân, được nhân dân ghi nhận, từ đó sàng lọc, tuyển chọn cán bộ. Dựa vào dân để xây dựng đội ngũ cán bộ.
Bốn là, quán triệt nguyên tắc về quan hệ giữa đường lối chính trị và đường
lối cán bộ. Xử lý hài hòa, hợp lý mối quan hệ giữa tiêu chuẩn và cơ cấu, trong đó tiêu chuẩn là chính; giữa xây và chống, trong đó xây là nhiệm vụ chiến lược, cơ bản, lâu dài, chống là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; giữa đức và tài, trong đó đức là gốc; giữa kế thừa, đổi mới và ổn định, phát triển; giữa thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân và tập thể. Ln thống nhất giữa đường lối chính trị và đường lối cán bộ để xử lý tốt các mối quan hệ.
Năm là, xây dựng đội ngũ cán bộ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị,
trực tiếp là các cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết là người đứng đầu và cơ quan tham mưu của Đảng, trong đó cơ quan tổ chức, cán bộ là nòng cốt. Sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bó máu thịt với nhân dân, phải thực sự dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ. [2]
Đối với hoạt động đánh giá trong công tác cán bộ, Nghị quyết cũng đã xác định đột phá thứ nhất trong 5 đột phá đổi mới cơng tác cán bộ đó là: “Đổi mới cơng tác đánh giá cán bộ theo hướng: xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết quả và so sánh với chức danh tương đương” [2]. Chính vì vậy, việc hồn thiện đánh giá VC tại Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới phải dựa trên cơ sở chấp hành, đảm bảo sự lãnh đạo, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ.
3.1.2. Đánh giá viên chức phải gắn liền với đổi mới đồng bộ cơ chế, chính sách của Nhà nước
84
Quản lý VC bao gồm nhiều khâu, nhiều nội dung khác nhau: Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đào tạo, bồi dưỡng VC; quy định chức danh và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá VC; thực hiện chính sách đối với VC; thanh tra và kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo...Các nội dung này có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại lẫn nhau trong việc cùng hướng tới xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ VC. Trên cơ sở xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp đối với VC, vị trí việc làm mới có thể tiến hành rà sốt, đánh giá, phân loại VC để bố trí phù hợp. Đánh giá VC chính xác tạo cơ sở để làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng VC theo hướng thiết thực, sát với yêu cầu thực tế, thưởng phạt cơng bằng...Vì vậy, việc hồn thiện đánh giá VC phải gắn liền với sự đổi mới đồng bộ cơ chế, chính sách quản lý VC. VC làm việc trong ĐVSNCL thì có đặc trưng khác nhau, do đó cần phải có những quy định cụ thể, sát hợp cho từng ngành nghề.
3.1.3. Đánh giá viên chức phải đáp ứng được yêu cầu cải cách tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập
Một trong những mục tiêu được đặt ra trong cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2020 là “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước" [17]. Đồng thời, nhiệm vụ xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, VC cũng xác định: "Hồn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao" [17] nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém của đội ngũ VC, đáp ứng nhiệm vụ đặt ra trong quá trình phát triển, hiện đại hóa hành chính. Do vậy, đổi mới cơng tác đánh giá VC phải gắn liền với yêu cầu cải cách tổ chức và hoạt động của ĐVSNCL. Đánh giá VC phải thực sự là cơ sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng VC, loại bỏ những VC khơng đủ tiêu chuẩn, thối hóa, biến chất, góp phần xây dựng đội ngũ VC năng lực ngày càng cao.
85
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đánh giá viên chức tại Bệnhviện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới trong thời gian tới