2. Câu hỏi cho nghiên cứu
4.4 Các giải pháp cải thiện sinh kế của các nhóm hộ dân đã thực hiện
4.4.1 Các giải pháp của hộ gia đình liên quan đến sản xuất vật chất tại chỗ
(1) Các giải pháp mang tính tự vận động:
Do nguồn lợi về cây công nghiệp (Điều) và cây ăn quả (Xoài) ở vùng đất này khá hấp dẫn đã tạo ra thu nhập cho nhiều hộ gia đình. Do đó, một trong những giải pháp dễ thực hiện và mang tính khả thi là trồng cây thâm canh với sản phẩm là hàng hố tiêu thụ trên thị trường.
Nhìn chung, việc trồng cây để tạo thu nhập là một loại sinh kế gần như là phổ biến cho các hộ gia đình ở đây. Tuy nhiên, điều khác biệt là trồng các lồi cây dài ngày trên diện tích lớn thì việc đầu tư phải tính đến sản phẩm là hàng hố, cịn trồng cây ngắn ngày trên diện tích nhỏ thì sản phẩm chỉ cho tiêu dùng trong gia đình. Đấy đều là các loại sinh kế mang tính bền vững.
- Mơ hình trồng Điều, Xồi: Đây là loại hình canh tác đem lại nguồn thu nhập khá lớn cho rất nhiều hộ người Kinh. Như kết quả trình bày ở bảng 4.21, phần thu nhập cao hơn đầu tư khoảng 1,84 đến 1,86 lần.
- Mơ hình trồng các lồi cây ngắn ngày: Đây là loại hình canh tác đem lại nguồn thu nhập hỗ trợ cho số ít hộ gia đình nghèo, ít đất sản xuất và cũng thiếu vốn đầu tư. Cũng theo kết quả trình bày ở bảng 4.21, phần thu nhập cao hơn đầu tư khoảng trên dưới 2 lần.
- Mơ hình canh tác trong vườn hộ và ơ dinh dưỡng: Gần đây khái niệm ô dinh dưỡng được người Kinh vận dụng trong khá nhiều hộ gia đình, đơn giản là dễ làm và tránh được nhiều rủi ro từ thời tiết và bệnh tật cây trồng. Cách trồng và chăm sóc thì học hỏi qua lại lẫn nhau. Sản phẩm cũng đa dạng và thu hái ở nhiều thời điểm khác nhau. Thường người Kinh trồng xen nhiều loại cây không phân biệt chính phụ, khơng đặt nặng sản phẩm hàng hố, mục đích đơn giản là để cung cấp thực phẩm và hoa quả tiêu dùng cho gia đình.
(2) Các giải pháp cần có sự can thiệp từ bên ngồi:
Mặc dù các hộ dân ở xã Mã Đà đã có nhiều cách thức nhằm cải thiện sinh kế của họ nhưng số ít hộ gia đình trong xã vẫn rơi vào tình trạng thiếu ăn (55/132 hộ có khai báo thiếu ăn phổ biến từ 1-3 tháng, vào những tháng mùa mưa và tháng giáp hạt). Dưới đây là kết quả phỏng vấn 55 hộ gia đình thiếu ăn về những giải pháp chính mà họ đã đề xuất thực hiện:
- Trước mắt là trong khoảng thời gian giao mùa, người dân có thể mua thiếu lương thực để trang trải tạm thời cho gia đình tại các cửa hàng tạp hóa hay gia đình người quen, nơi mà họ có thể tin tưởng lẫn nhau. Yếu tố can thiệp ở đây là vật chất cho vay mượn.
- Đối với nhóm hộ người Kinh, chủ yếu tập trung vào những giải pháp trong vườn hộ như dự định đào ao nuôi cá, kết hợp nuôi heo gà trên cạn. Đồng thời, nếu có vốn sẽ mua thêm một số giống cây ăn trái trồng trong vườn hộ và chăn nuôi công nghiệp để tận dụng phân và tận dụng nguồn lao động tại chỗ. Như vậy, yếu tố can thiệp từ bên ngoài là vốn.
- Đối với nhóm hộ người dân tộc, mong rằng Ban quản lý KBT và UBND xã sẽ cho nhận đất rừng để trồng có thêm thu nhập. Và nếu có vốn họ cũng sẽ tập trung vào chăn nuôi nhỏ (chủ yếu gia súc), đồng thời cũng muốn mở rộng diện tích canh tác lúa nước nếu như xã cho phép. Theo đó, yếu tố can thiệp từ bên ngoài là cấp đất và vay vốn.
4.5.2 Các giải pháp liên quan đến tổ chức và vận dụng chính sách
- Giải pháp về quy hoạch: Do nguồn lợi về cây cơng nghiệp (Điều) và cây ăn quả (Xồi) ở vùng đất này khá hấp dẫn, điều đó đã thu hút một số cá nhân từ thành phố đến mua lại đất hoặc chuyển nhượng đất đã có cây trồng. Do đó, nếu để tình trạng này kéo dài thì rừng có thể bị phá, các hậu quả về xã hội chưa thể lường hết được. Một trong những cơng cụ quản lý quan trọng để đối phó với tình hình này là thiết lập quy hoạch sử dụng đất vùng đệm. Thực tế sử dụng tài
nguyên ở khu vực nghiên cứu cho thấy, ngay cả khi có sự phân định giữa đất lâm nghiệp và đất nơng nghiệp thì các hệ thống này cũng vẫn là những hệ thống mở, người ta vẫn lợi dụng nó. Vậy, quy hoạch cần dựa trên sự tham gia của cộng đồng và sự phối hợp giữa các ngành, đặc biệt là ngành nông nghiệp và lâm nghiệp.
- Giao đất trồng rừng: Thực hiện chủ trương chung của Chính phủ cũng như của UBND tỉnh Đồng Nai về giao đất lâm nghiệp đến các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp. Bắt đầu từ năm 2002, Ban quản lý Khu BTTN&DT Vĩnh Cửu đã phối hợp với Ban quản lý dự án BVR&PTNT tiến hành giao đất lâm nghiệp thuộc vùng đệm cho hộ gia đình (16/132 hộ gia đình thuộc mẫu điều tra) trên địa bàn xã Mã Đà. Việc Ban quản lý và xã giao đất cho người dân trồng rừng theo Nghị định 178 là một giải pháp tốt, cần tiếp tục duy trì và hồn chỉnh. Tuy nhiên, đến nay các hộ được nhận đất đều là hộ người Kinh. Như thế là chưa đủ, nên cân nhắc quỹ đất và phân chia một cách hợp lý và công bằng, sao cho các hộ nghèo trong xã đều được nhận đất để tránh tình trạng xảy ra mâu thuẫn.
- Giải pháp về vốn: Bên cạnh các chính sách về lâm nghiệp nhằm cải thiện đời sống của người dân, tại địa phương cũng cần có sự quan tâm từ phía ngân hàng. Ngân hàng chính sách phối hợp với Hội phụ nữ và Hội Nông dân cho các hộ gia đình vay vốn để đầu tư sản xuất. Hội chịu trách nhiệm với Ngân hàng trong việc bảo đảm hộ vay trả lãi và gốc đúng thời hạn và sử dụng vốn đúng mục đích. Theo kết quả điều tra nghiên cứu, trong 102 hộ gia đình có vay vốn thì có tới 37 hộ (chiếm 28,0%) vay từ Quỹ tín dụng người nghèo, 25 hộ (18,9%) vay từ Ngân hàng chính sách và 8 hộ (6,1%) từ Ngân hàng NN&PTNT để đầu tư sản xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ, hoạt động phi nông nghiệp hay để sữa chữa nhà cửa. Có nhiều hộ gia đình được vay ở cả hai nguồn, nhưng cũng có tới 17 hộ (chiếm 12,9%) phải vay tư nhân (người bán hàng, người nhà). Hoạt động này sẽ giúp nhiều hộ gia đình có vốn đầu tư ban đầu cho cây trồng vật nuôi, nhằm từng
bước cải thiện năng suất cây trồng, tăng thu nhập và dần dần khắc phục được khó khăn.
4.5.3 Xây dựng khung sinh kế bền vững tại địa phƣơng
Để xây dựng được khung sinh kế bền vững của người dân, bên cạnh quan sát trực tiếp bối cảnh tại địa phương, chúng tơi cịn tiến hành phỏng vấn chun sâu các hộ gia đình về những khó khăn họ đang gặp phải. Những thơng tin này sẽ giúp cho chúng tơi có được nhận kết quả và nhận định chính xác hơn trong việc xây dựng khung sinh kế của các hộ này.
Bảng 4.23 Tổng hợp những khó khăn của các hộ gia đình xã Mã Đà
Loại khó khăn Số hộ Tỷ lệ (%) Ghi chú Thiếu vốn
Năng suất cây trồng thấp Thiếu nước tưới tiêu Thiếu đất canh tác
Thiếu kỹ thuật, phương tiện Các thứ linh tinh khác 62 14 14 13 3 13 52,1 11,8 11,8 10,9 2,5 10,9 Tỷ lệ % chỉ tính trên số hộ có trả lời Tổng Khơng trả lời 119 13 100,0
Kết quả từ bảng 4.23 ở trên cho thấy, vấn đề thiếu vốn được nhiều hộ quan tâm nhất (trên 52% số hộ), tiếp theo là năng suất cây trồng thấp và thiếu nước tưới tiêu cũng như thiếu đất canh tác là những khó khăn chính mà hộ gia đình đang gặp phải (từ 11 đến 12% số hộ). Về vấn đề thiếu đất canh tác, thực chất là có đất nhưng đất xấu vì người dân chưa có thói quen cải tạo đất, họ chỉ tiến hành làm cỏ, đơi khi nhiều hộ gia đình để cỏ tranh lấn át cả cây trồng. Vì thế mà đất đai ngày càng cằn cỗi và năng suất cây trồng thấp là điều không tránh khỏi. Việc thiếu các thứ linh tinh mà nhiều hộ gia đình quan tâm (chiếm 10,9% số hộ) phải kể đến là phân bón, thuốc trừ sâu. Người dân cho rằng việc thiếu phân bón cùng
với việc thiếu nguồn nước tưới tiêu là nguyên nhân dẫn đến năng suất cây trồng thấp.
Theo kết quả ở mục 4.1.3 (các tài sản tạo sinh kế) và mục 4.3.1 (ảnh hưởng của các yếu tố), dựa vào kết quả tổng hợp những khó khăn ở trên, chúng tôi tiến hành xếp hạng theo thứ bậc quan trọng của các yếu tố cấu thành khung sinh kế ở cả hai nhóm hộ dân này như trình bày ở bảng 4.24:
Bảng 4.24 Xếp hạng thứ bậc các yếu tố cấu thành khung sinh kế
Nhóm người Kinh Nhóm người dân tộc 1. Tài sản tự nhiên (N) 1. Tài sản tự nhiên (N) 2. Tài sản hữu hình (P) 2. Tài sản xã hội (S) 3. Tài sản nhân lực (H) 3. Tài sản tài chính (F) 4. Tài sản xã hội (S) 4. Tài sản nhân lực (H) 5. Tài sản tài chính (F) 5. Tài sản hữu hình (P)
Nhóm người Kinh Nhóm người dân tộc
Hình 4.4 Khung sinh kế của nhóm hộ người Kinh và người dân tộc
S N P H F N S H F P
Từ bảng xếp hạng thứ bậc của các loại tài sản sinh kế, chúng ta nhận thấy, khung sinh kế ở hai nhóm dân cư có sự khác biệt nhau cả về thứ bậc lẫn việc sử dụng các loại tài sản để tạo ra sinh kế.
- Đối với nhóm hộ người Kinh, loại tài sản tự nhiên được xếp bậc thứ nhất là vì người dân ở đây đã có sự kết hợp giữa các tài sản tự nhiên như đất, rừng và nước để tạo ra sinh kế cho họ. Họ lợi dụng các vùng đất trũng gần nguồn nước để tiến hành nuôi cá và trồng các loại cây hoa màu. Đồng thời, họ đã từng bước áp dụng kỹ thuật thâm canh trong trồng cây dài ngày và xen canh trong vườn hộ để tạo thêm nguồn thu nhập cho gia đình. Đa số hộ trong nhóm người Kinh cho rằng, hiện nay họ rất cần vốn để cải thiện vườn hộ và mua giống cây trồng mới có năng suất cao nhằm tăng thu nhập cho gia đình.
- Đối với nhóm hộ người dân tộc, hoạt động sinh sống để sinh sống chính hàng ngày của họ là thu hái các loại sản phẩm có sẵn từ rừng và sản xuất lúa nước. Bên cạnh, việc sử dụng đất để canh tác cây trồng (lúa) cũng dựa vào chất dinh dưỡng sẵn có trong đất, ít có sự đầu tư ban đầu. Do đó, loại tài sản tự nhiên ở nhóm dân cư này được xếp vào ưu tiên 1. Ngược lại, tài sản mà ở nhóm người dân tộc hiếm khi thấy là các công cụ phục vụ cho sản xuất. Ở đây, khi canh tác các loại cây trồng người dân chủ yếu là làm bằng tay.
Cũng từ phân tích trên cho chúng ta thấy, vấn đề thiếu đất canh tác ở nhiều hộ là điều sẽ xảy ra. Bởi họ khơng có chú ý tới việc đầu tư cải tạo đất khi canh tác đã dẫn đến đất đai ngày cằn cỗi, năng suất cây trồng thấp. Bên cạnh đó, họ thiếu các công cụ hỗ trợ sản xuất như máy bơm nước, thiếu vốn đầu tư phân bón, thuốc trừ sâu. Điều này tất yếu dẫn đến việc khai thác nguồn tài nguyên có sẵn trong rừng để trang trải cuộc sống hàng ngày. Đối với nhóm người Kinh, hiện nay họ rất cần nguồn vốn để đầu tư vào sản xuất. Việc thiếu vốn và nguồn nước canh tác là những nguyên nhân chính làm cho năng suất cây trồng thấp. Do đó, họ cũng khơng dám mạnh dạn đầu tư những loại cây trồng khác và hiện nay họ
cần thêm đất canh tác để tiến hành trồng cây điều vì đây là loại cây trồng thích hợp với bối cảnh tại địa phương nhất.
Chƣơng 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Qua q trình mơ tả hiện trạng sinh kế, qua phân tích mối quan hệ giữa tài nguyên rừng, các yếu tố xã hội và sinh kế, kết hợp với hệ thống quản lý rừng tại khu vực xã Mã Đà, đề tài đưa ra một số kết luận sau đây:
1. Về hệ thống sinh kế và các loại tài sản cho sinh kế
- Hệ thống sinh kế của hai nhóm dân cư (nhóm người Kinh và nhóm người dân tộc) trên địa bàn xã Mã Đà có độ đa dạng rất cao, từ 20 loại sinh kế khác nhau có thể phân thành 4 nhóm sinh kế, đó là nhóm sinh kế nơng nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi và phi nơng nghiệp. Trong đó, hoạt động sinh kế chủ yếu của nhóm người Kinh là nông nghiệp và của nhóm người dân tộc là nông và lâm nghiệp. Hệ thống sinh kế của người dân địa phương hiện nay đã đi theo hướng thị trường (sản phẩm cây nơng nghiệp dài ngày đã trở thành hàng hố).
- Nhìn chung cả hai nhóm dân cư đều hội tụ đủ cả 5 loại tài sản tạo sinh kế, đó là tài sản nhân lực, tự nhiên, xã hội, hữu hình và tài chính. Cả hai nhóm đều coi loại tài sản tự nhiên (gồm đất, nước và rừng) là nền tảng, là quan trọng nhất. Tuy nhiên, có sự khác biệt ở cách thức sử dụng và cách thức phối hợp các loại tài sản trên để tạo ra sinh kế giữa hai nhóm đối tượng nghiên cứu.
2. Về sự phụ thuộc của sinh kế vào tài nguyên rừng
- Thu nhập của người dân có phụ thuộc vào các nhóm sinh kế, đặc biệt là nhóm ngành trồng trọt, sau đến nhóm ngành chăn nuôi, không phụ thuộc nhiều vào các hoạt động liên quan tới rừng. Nói cách khác, thu nhập từ rừng không phải là yếu tố quyết định sự sống cịn của người dân ở đây, nó là yếu tố ảnh hưởng gián tiếp hoặc mang tính hỗ trợ tới thu nhập. Đó cũng là những chỉ báo tốt dưới góc độ quản lý tài nguyên rừng hiện tại ở khu vực.
- Từ kết xếp hạng giá trị và tầm quan trọng của các loại lâm sản cho sinh kế và so sánh với thu nhập từ các sản phẩm này cho thấy, không phải sản phẩm có thu nhập cao và dễ bán thì được người dân đánh giá cao hơn. Vai trò và tầm quan trọng của mỗi sản phẩm còn phụ thuộc vào khả năng tiếp cận với nguồn tài nguyên ấy. Thứ tự xếp hạng của các sản phẩm này từ thứ 1 đến thứ 5 như sau: dầu chai, sản phẩm từ thực vật rừng, gỗ từ rừng trồng, gỗ từ rừng tự nhiên và cuối cùng là động vật hoang dã.
3. Ảnh hưởng của các nguồn lực tự nhiên và xã hội tới sinh kế và ảnh hưởng của các hoạt động sinh kế tới tài nguyên rừng
- Hiện trạng bối cảnh tự nhiên, cấu trúc cộng đồng và tiến trình vận hành tại xã Mã Đà không chỉ tạo ra những thuận lợi và cơ hội mà còn thể hiện nhiều trở ngại và thách thức cho cộng đồng dân cư trong tiếp cận các tài sản tạo ra sinh kế. Hiện nay, hoạt động giao đất cho bà con trồng rừng hưởng lợi là một hoạt động thiết thực nhằm phát triển sản xuất lâm nghiệp ở địa phương. Bên cạnh, hệ thống điện, đường, trường, trạm được đầu tư trên địa bàn xã đã tạo điều kiện giao thương và tiếp cận với các dịch vụ, thơng tin bên ngồi. Tuy nhiên, một khó khăn chính mà người dân trong khu vực đang gặp phải là thiếu vốn để sản xuất, thiếu nguồn nước để tưới tiêu, đã làm hạn chế việc canh tác và ảnh hưởng đến sự lựa chọn các loại cây trồng cho sinh kế.
- Tổng hợp tất cả các hoạt động có ảnh hưởng tới tài nguyên rừng, điều khẳng định là tất cả các hoạt động liên quan đến sinh kế dù ít dù nhiều đều có gây hại tới tới tài nguyên rừng, thấp nhất cũng là mức 1,6 (trồng trọt và chăn ni, trung bình là mức 2,6 (tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ) và cao nhất là mức 3,5 (khai thác lâm sản) so với mức thiệt hại tối đa là 4. Người dân đã đánh giá và nhận thức được như vậy, đó là biểu hiện mang tính tích cực, là cơ sở đề xuất những giải pháp có thể có được cho sinh kế.