Hàng hóa là yếu tố quan trọng trong quyết định sự sống còn của thị trường. Sau hơn 7 năm hoạt động, số lượng hàng hóa được giao dịch trên thị trường mở mặc dù tăng nhưng số lượng và khối lượng còn quá ít. Bên cạnh tín phiếu kho bạc nhà nước, trái phiếu Chính phủ thì tín phiếu NHTW vẫn chiếm tỷ trong lớn hơn trong giao dịch. Hiện tại, một loại hàng hóa đã mất đi đó là tín phiếu kho bạc, chỉ còn hai loại hàng hóa đó là trái phiếu Chính phủ và tín phiếu NHTW. Điều đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân: (1) NHTM chưa có sự quan tâm đúng mức đến hoạt động đấu thầu trái phiếu Chính phủ do qui mô vốn nhỏ và chậm thanh toán khi đến thời hạn, (2) nguồn vốn nhàn rỗi chỉ duy trì trong thời gian ngắn hạn khoảng 1 đến 6 tháng, trong khi trái phiếu của Chính phủ có thời gian 1- 3 năm, phát hành số lượng không lớn. Do thị trường tài chính - tiền tệ chưa phát triển nên các thành viên thị trường mở, các công ty tài chính hoặc nhà đầu tư nếu nắm giữ tín phiếu huy động vốn của Chính phủ sẽ gặp rủi ro về thanh khoản khi có nhu cầu nhưng lại không bán được, không cầm cố được. Các chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoặc các nhà đầu tư lớn nước ngoài hoạt động tại lãnh thổ Lào do huy động vốn LAK có hạn nên họ khó có thể tham gia vào thị trường đấu thầu. Hình thức hợp đồng mua - bán song phương trái phiếu Chính phủ gây ra tình trạng Chính phủ phát hành trái phiếu không bán được theo khối lượng đặt ra để bù đắp bội chi NSNN.
Các đề xuất để giải quyết tình trạng trên là:
(1) NHTW nên phải nghiên cứu xem để mở rộng các loại GTCG được giao dịch trên thị trường mở tạo cơ sở cho thị trường thứ cấp hoạt động. Theo kinh nghiệm của các nước phát triển và đang phát triển thì có nhiều loại GTCG khác nhau được tham gia giao dịch trên thị trường mở. Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay, NHTW Lào mới triển khai hoạt động này, có nhiều khó khăn và vướng mắc cần được cải thiện và đổi mới thì giải pháp cần dựa
trên thực trạng của các GTCG tham gia giao dịch, cụ thể như sau:
- Một là tăng cường tính phù hợp những giấy tờ có giá hiện đang có: tín phiếu KBNN; tín phiếu NHNN và trái phiếu Chính phủ.
- Hai là, bổ sung những giấy tờ có giá khác tham gia giao dịch như: chứng chỉ tiền gửi do các NHTM phát hành và trái phiếu đô thị tỉnh thành phố lớn để đầu tư cho các chương trình dự án kinh tế địa phương, giảm giánh nặng của ngân sách Trung ương.
- NHTW nên ban hành các luật về xử phạt khi có vi phạm, hành vi gian lận. (2) NHTW tiếp tục đề nghị Bộ Tài chính phát hành tín phiếu thông qua thị trường mở bằng phương thức hợp lý và ưu đãi về thuế để thu hút thanh viên tham gia mua - bán với lãi suất linh hoạt phản ánh sát thực lãi suất thị trường, qua đó sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, đồng thời làm phong phú hàng hóa giao dịch.