của nông dân bị thu hồi đất ở tỉnh Hƣng Yên
Trong giai đoạn 2010 - 2015, tổng diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng gần 4% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đang sử dụng. Việc thu hồi đất nông nghiệp đã tác động tới khoảng gần 700.000 hộ gia đình. Theo thống kê, trong tổng số lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất, có khoảng 67% vẫn giữ nguyên nghề sản xuất nông nghiệp, khoảng 13% chuyển sang nghề mới. Số còn lại, tương đương khoảng 140.000 nơng dân bị thu hồi đất có việc làm nhưng khơng ổn định hoặc chưa có việc làm.
Khảo sát của Luận án đối với 10 thành phố và huyện trên địa bàn tỉnh Hưng Yên cho thấy, trong 5 năm qua, có 27.313 hộ gia đình có đất bị thu hồi với 53.203 khẩu có đất bị thu hồi. 43.742 người bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất, trong đó 16.378 người bị mất việc làm sau khi thu hồi đất và 17.311 người bị thiếu việc làm sau thu hồi đất. Trong số những người bị thu hồi đất, số người từ 18 đến 60 tuổi chiếm trên 74%. Trong đó, số lao động ở độ tuổi 18 đến 40 tuổi là 43,87%; số lao động từ 41 đến 60 tuổi là 30,2%.
Việc thu hồi đất nông nghiệp do phát triển KCN, đã làm cho các hộ gia đình nơng thơn, chủ yếu là nơng dân mất đất sản xuất, thiếu việc làm, thu nhập thấp và giảm dần. Ở Hưng Yên, trung bình mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động mất việc làm, trong khi đó 1 hecta đất nơng nghiệp hàng năm tạo ra việc làm cho 13 lao động nông nghiệp. Người mất việc chủ yếu là nơng dân, trình độ văn hóa, chun mơn thấp, chưa qua đào tạo nghề phi nông nghiệp nên cơ hội tìm việc làm ngồi nơng nghiệp là rất khó. Tại các vùng nơng dân bị mất đất, tỷ lệ lao động khơng được đào
tạo nghề, khơng có chun mơn rất cao, chiếm khoảng 80%. Thực tế đó đã dẫn đến tình trạng số lao động khơng có việc làm sau khi bị thu hồi đất tăng nhanh. Tỷ lệ lao động khơng có việc làm trước khi bị thu hồi đất là 4,7% đã tăng lên 12% sau khi bị thu hồi đất. Đại bộ phận những hộ nông dân bị thu hồi đất đều là những hộ thuần nông, cuộc sống chủ yếu dựa vào nguồn thu tự canh tác trên đất nông nghiệp và chăn nuôi quy mô nhỏ. Việc thu hồi đất đã khiến cho nhiều hộ nông dân bị mất một phần hoặc toàn bộ tư liệu sản xuất dẫn đến nhiều lao động mất việc làm, gặp phải nhiều khó khăn trong việc tạo và tìm việc làm mới.
Số lao động được vào làm tại các KCN rất hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau. Như vậy, có thể thấy rõ rằng các KCN không tạo thêm được nhiều việc làm mới cho số lao động bị mất hoặc giảm đất nông nghiệp. Tỷ lệ lao động mất đất được doanh nghiệp nhận đất đào tạo nghề ở Hưng Yên là 0,02%. Tuy nhiên, ngay cả các lao động được KCN đào tạo việc làm cũng khơng ổn định. Do trình độ hạn chế, thời gian đào tạo ngắn, năng lực lao động không cao nên một bộ phận lao động, sau một thời gian được nhận vào làm việc tại KCN lại xin thơi việc, rơi vào tình trạng thất nghiệp tồn phần hoặc từng phần. Trong khi đó, lao động do Nhà nước đào tạo nghề cho nơng dân vùng mất đất cũng không đáng kể. Tỷ lệ lao động do gia đình tự đào tạo có cao hơn, nhưng vẫn còn khoảng cách khá lớn so với yêu cầu đào tạo việc làm mới phi nông nghiệp.
Số liệu khảo sát cho thấy, ước tính chỉ khoảng 3% trong số lao động được giải quyết việc làm là những người đã có đất nơng nghiệp bị thu hồi để phát triển KCN. Việc thu hút lao động vào các doanh nghiệp KCN, đến nay các địa phương cũng như các doanh nghiệp chưa có số liệu thống kế chính thức về số lượng lao động thuộc diện bị thu hồi đất khi xây dựng KCN đã được tuyển dụng vào làm việc tại các doanh nghiệp KCN. Chỉ có chưa đến 10% tổng số lao động của các hộ dân bị ảnh hưởng do mất đất trong quá trình xây dựng các KCN đã được thu hút vào làm việc trong các doanh nghiệp. Nếu tính số lao động được tuyển dụng vào KCN trên một hecta đất bị thu hồi, con số này chỉ đạt mức xấp xỉ 3 lao động, thấp hơn nhiều so với số lao động bị ảnh hưởng khi thu hồi đất và cũng thấp hơn nhiều so với quy định. Trong tổng số
lao động đã được tuyển dụng vào làm việc tại các doanh nghiệp có một phần khơng nhỏ chỉ là những lao động tạm thời; cũng có một số lao động, sau một thời gian ngắn được tuyển vào làm việc do không đáp ứng được các yêu cầu về sức khoẻ, tay nghề hoặc ý thức lao động nên lại phải nghỉ việc. Vì vậy, số lao động thực tế có việc làm và thu nhập ổn định vẫn chỉ chiếm tỷ lệ rất thấp.
Việc thu hồi đất đã ảnh hưởng tới việc làm của lao động bị thu hồi đất nông nghiệp. Đối với lao động có trình độ học vấn thấp xu hướng chung là tỷ lệ lao động chưa có việc làm tăng lên. Do trình độ học vấn thấp, khơng đủ điều kiện để tham gia vào đào tạo chuyển đổi nghề, thiếu ý tưởng kinh doanh nên lao động không tham gia được vào thị trường lao động địa phương hay XKLĐ… Trong khi đó, đa số lao động có trình độ học vấn thấp lại rơi vào những hộ có thu nhập thấp, thuộc các hộ thuần nơng và điều kiện kinh tế khó khăn.
Người dân sử dụng phần lớn số tiền đền bù đất vào xây dựng nhà cửa, mua sắm phương tiện sinh hoạt chứ không dùng để học nghề, chuyển nghề. Bên cạnh những người dân các vùng phụ cận KCN quanh khu vực Phố Nối (Mỹ Hào), Như Quỳnh (Văn Lâm)... chuyển sang làm kinh doanh dịch vụ cho thu nhập cao, cịn khơng ít nơng dân gặp rất nhiều khó khăn do chưa tìm được nghề phù hợp.
Điều đáng lo ngại là chỉ có những lao động trẻ có cơ hội tìm được việc làm, còn những lao động từ tuổi trung niên trở lên thường rơi vào cảnh thất nghiệp. Tại các xã Trưng Trắc, Tân Quang (Văn Lâm); Liêu Xá, Nghĩa Hiệp (Yên Mỹ)... là những nơi có từ 60% đến 80% đất canh tác chuyển sang cơng nghiệp, có hàng nghìn lao động hết đất canh tác nhưng không được tuyển dụng vào nhà máy, chưa tìm được việc làm. Nơng dân bị thu hồi đất khơng có nghề phụ nên việc mưu sinh rất khó khăn. Số lao động ở độ tuổi lao động có nhiều kỹ năng, kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp nhất là các lao động ở độ tuổi trên 35 rơi vào tình trạng thất nghiệp khi đất nơng nghiệp bị thu hồi. Các lao động này muốn xin vào làm việc tại các công ty, nhưng không được tuyển do độ tuổi không đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp.
Sau khi bị thu hồi đất, nhiều người dân chưa tìm được cơng việc mới phù hợp với khả năng, trình độ. Một bộ phận con em nơng dân có ruộng đất bị thu hồi vào
làm việc tại các công ty trên địa bàn, tuy nhiên do cơng việc thu nhập thấp, tình trạng tăng ca thường xuyên, môi trường lao động ô nhiễm, hoặc do trình độ, tác phong lao động hạn chế, khơng đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp nên bị sa thải hoặc tự bỏ việc. Một bộ phận tìm đến các đơ thị tìm các việc làm tạm thời, thu nhập không ổn định.