4. Cơ cấu lao động (%)
4.4.2. Tăng cƣờng hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân bị thu hồi đất
Hưng n là một tỉnh có khá nhiều chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và có nhiều dự án cụ thể cho các vùng có đơng nơng dân khơng có việc làm do thu hồi đất canh tác. Tuy nhiên, các dự án đào tạo nghề vẫn chưa phát huy được hiệu quả, vì đại bộ phận những lao động khơng thể kiếm được việc làm đều ở độ tuổi trên 35, trình độ văn hố thấp, họ khơng muốn học và cũng khơng có khả năng học. Các cơ sở đào tạo nghề cũng còn nhiều hạn chế về cơ sở vật chất, chương trình, giáo trình, giáo viên,... nên chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp.
Để đảm bảo cho người lao động đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng cả trong nước và ngồi nước từ đó tạo thêm nhiều việc làm cần phải nâng cao trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật cho lực lượng lao động, đặc biệt là lao động khu vực nông nghiệp. Điều này chỉ có thể có được khi Tỉnh tập trung phát triển hệ thống
giáo dục đào tạo, trong đó nhấn mạnh đến việc phát triển hệ thống đào tạo nghề cho người lao động.
Thứ nhất, tỉnh cần phải có phương án đào tạo, giải quyết việc làm cho người
nơng dân có đất bị thu hồi để họ chuyển đổi nghề nghiệp; Phương án đào tạo phải gắn với phương án sử dụng, bố trí việc làm sau khi người nơng dân được đào tạo lại. Cần phát triển đa dạng các loại hình nghề nghiệp trên địa bàn các khu vực nơng thơn thơng qua các chương trình đào tạo nghề ngắn hạn trên địa bàn và có kế hoạch để những đối tượng được đào tạo nghề có thể tự mình phát triển. Chú ý phát triển đào tạo những ngành nghề gắn với thương mại dịch vụ như bán hàng, tiếp thị, kinh doanh nhỏ, môi giới... hoặc chế biến nơng sản thực phẩm, trồng và chăm sóc hoa cây cảnh, giúp việc gia đình, vệ sinh cơng sở, lắp đặt, sửa chữa điện nước, sửa chữa thiết bị văn phòng, điện dân dụng, lái xe… cho phù hợp với từng độ tuổi, giới tính của người lao động và điều kiện thực tiễn của địa phương; kết hợp giữa các hình thức đào tạo tập trung với các hình thức đào tạo tại gia đình. Tạo cơ chế mở để thu hút nguồn đầu tư nâng cấp các trang thiết bị, công nghệ tiên tiến cho các cơ sở dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng dạy và học. Ngồi ra, cần có sự phối, kết hợp chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo nghề, các tổ chức hiệp hội, đồn thể và chính quyền các cấp.
-Đối với những hộ lựa chọn phương án tiếp tục sản xuất nông nghiệp
Những hộ này cần được trang bị kiến thức mới trong sản xuất nơng nghiệp là sản xuất hàng hố, với năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi cao, định hướng sản xuất theo nhu cầu thị trường tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Tỉnh cần hỗ trợ hình thành các mơ hình tổ chức hội sinh vật cây cảnh, hoặc mơ hình trồng hoa… trên cơ sở chuyển giao kỹ thuật công nghệ và bao tiêu sản phẩm đầu ra để ổn định lâu dài.
- Đối với những hộ lựa chọn phương án chuyển sang ngành nghề phi nông nghiệp
Ðào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất, vừa căn cứ vào từng đối tượng cụ thể, vừa bán sát cơ cấu kinh tế của địa phương.
+ Đối với người lao động ở lứa tuổi trung niên, họ không dễ dàng để học một nghề mới. Do vậy, giải pháp khả thi nhất là đào tạo ngắn hạn, mang tính định hướng để chuyển đổi nghề.
+ Với đối tượng thanh niên (dưới 35 tuổi), cần được đào tạo nghề cơ bản, lâu
dài, phù hợp với đối tượng tuyển dụng của các doanh nghiệp. Do vậy, cần phải thực thi đồng bộ cơ chế phối hợp giữa Nhà nước - cơ sở đào tạo - người sử dụng lao động - người lao động trong chính sách đào tạo nghề.
Có chính sách khuyến khích động viên đối với người học nghề. Cần xây dựng hệ thống các chính sách khuyến khích đối với cả những người học nghề, đặc biệt là học nghề dài hạn, như: mở các lớp dạy nghề miễn phí, hỗ trợ vốn hoặc cho vay ưu đãi giúp đỡ người lao động sau học nghề tự khởi tạo việc làm cho họ, hỗ trợ tư vấn về vấn đề pháp lý trong các hoạt động sản xuất kinh doanh,... Ngoài ra, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh có thể xem xét việc cấp thẻ ưu đãi học nghề cho đối tượng diện thu hồi đất. Với tấm thể này người dân có thể đi học nghề tại bất cứ trung tâm dạy nghề nào của tỉnh Hưng Yên, với mục đích người dân học được nghề phù hợp với nhu cầu của mình.
Thứ hai, phải có sự “vào cuộc” mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị ở địa
phương. Nhận thức đúng về đào tạo nghề cho nông dân bị thu hồi đất. Thực tế thời gian vừa qua cho thấy, ở địa phương nào có sự quan tâm của cấp uỷ đảng, sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền và sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội… thì ở đó hoạt động dạy nghề cho nơng dân bị thu hồi đất đạt được kết quả mong muốn.
Thứ ba, đào tạo nghề cho nông dân bị thu hồi đất phải xuất phát từ nhu cầu sử
dụng lao động thực sự của các cơ sở sản xuất, kinh doanh - dịch vụ trên địa bàn; từ nhu cầu phát triển KT - XH của từng địa phương; đồng thời dựa trên nhu cầu thực tế về nghề nghiệp của người dân, chứ khơng phải là các hoạt động có tính phong trào, nhất thời. Vì vậy, cơng tác điều tra, khảo sát nhu cầu phải thực hiện thường xuyên; nắm chắc các nhu cầu thực tế (theo từng nghề, nhóm nghề, vị trí cơng việc…) của người dân ở từng địa phương (xã, huyện) và của doanh nghiệp. Để làm tốt việc này, ngoài việc huy động các cơ quan chuyên môn (lao động, nông nghiệp và phát triển nông thôn, thống kê…) cần kết hợp với công tác tuyên truyền, tư vấn nghề
nghiệp, thông tin đến từng người dân về nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp...
Thứ tư, do tính đa dạng vùng miền và tính đặc thù của người nơng dân bị thu
hồi đất như trình độ học vấn khơng đồng đều, lao động theo mùa vụ, thói quen canh tác…, nên việc tổ chức các khóa đào tạo phải rất linh hoạt về chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, phương thức đào tạo, phương pháp truyền đạt… Chương trình đào tạo phải gắn với học liệu sinh động, đa dạng và thiết thực, phù hợp với trình độ của người học.
Thứ năm, đào tạo nghề cho nông dân bị thu hồi đất phải gắn với giải quyết
việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động; gắn với xóa đói, giảm nghèo và góp phần bảo đảm an sinh xã hội ở nông thôn; gắn với xây dựng nơng thơn mới. Vì vậy, trong q trình thực hiện, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, nhất là vai trị của chính quyền cấp xã, cấp huyện. Thực tế thời gian qua cho thấy, ở nơi nào có sự phối hợp tốt giữa các đối tác này thì ở đó cơng tác đào tạo nghề đạt được kết quả rất tích cực, người dân có việc làm, năng suất lao động và thu nhập của người dân được nâng lên. Dạy nghề cho nông dân bị thu hồi đất phải gắn kết chặt chẽ với Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 của Chính phủ (theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010).
Thứ sáu, xây dựng, triển khai dự án chương trình về đào tạo nghề cho những
người thuộc diện thu hồi đất để phát triển công nghiệp và đô thị. Đây là một giải pháp có tính cấp bách, cần được triển khai thống nhất để tránh tình trạng người dân sau khi nhận tiền đền bù ruộng đất phải lâm vào tình trạng thất nghiệp và khơng có thu nhập; từ đó phát sinh nhiều hệ lụy về mặt xã hội. Mấu chốt là từ khâu quy hoạch, cấp phép đầu tư cho đến xây dựng KCHT trong và ngồi “hàng rào” các KCN, khu đơ thị mới,... phải có kinh phí cho việc đào tạo nghề đối với người dân bị thu hồi đất.
Thứ bảy, hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu, kể cả hỗ trợ đào tạo
nghề để tham gia XKLĐ. Hỗ trợ người lao động học bổ túc văn hóa, học nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết để tham gia XKLĐ; cho người lao động vay tín
dụng ưu đãi với lãi suất bằng 50% lãi suất cho vay hiện hành của Ngân hàng Chính sách xã hội áp dụng cho đối tượng chính sách đi XKLĐ; các cơ sở dạy nghề cho XKLĐ cũng được vay vốn tín dụng ưu đãi để đầu tư tăng quy mô đào tạo. Đối với các lĩnh vực xuất khẩu khác cũng cần thiết có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề như vậy.
Thứ tám, liên kết nhà nông, doanh nghiệp và nhà trường để đào tạo nghề. Đây
là giải pháp có tính xã hội hóa, nhằm hướng vào người nơng dân và doanh nghiệp ở nông thôn. Sự liên kết giữa họ với các trường dạy nghề sẽ thúc đẩy hình thành mạng lưới các điểm đào tạo nghề theo hướng chính quy và bảo đảm “đầu ra” của cơng tác đào tạo. Đa dạng hoá ngành nghề đào tạo, hình thức đào tạo chun mơn kỹ thuật, đào tạo lại để nâng cao chất lượng nguồn lao động địa phương, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng ngày càng cao của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Nên chăng cơ cấu tiền đền bù trực tiếp cho hộ nơng dân, Nhà nước trích lại một phần kinh phí nhất định (đền bù gián tiếp) đào tạo nghề, giao cho trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề của tỉnh để họ có trách nhiệm tuyển lao động ở các huyện có thu hồi đất, từ đó đào tạo nghề cho đúng đối tượng. Như vậy mới phát huy được hiệu quả của tiền đền bù cho người nông dân trong hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm.
Thứ chín, kết hợp “truyền nghề” với đào tạo chính quy. Truyền nghề là hình
thức đào tạo vẫn rất phổ biến tại các làng nghề. Nên có chính sách hỗ trợ cho các nghệ nhân, những người thợ lành nghề, nhất là tại các làng nghề, mở các lớp đào tạo theo kiểu truyền nghề; hoặc liên kết với các trường dạy nghề để đào tạo theo kiểu bán chính quy.