I. Khái quát nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp huyện, cấp xã trong quản lý nhà nước về đất đa
1. Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp huyện trong quản lý nhà nước về đất đa
Ở CẤP HUYỆN, CẤP XÃ
I. Khái quát nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp huyện, cấp xã trong quản lý nhà nước về đất đai trong quản lý nhà nước về đất đai
1. Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp huyện trong quản lý nhà nước về đất đai nước về đất đai
Trong lĩnh vực đất đai, chính quyền cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019), Luật Đất đai năm 2013, Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và các văn bản hướng dẫn thi hành từ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (QSD) đất, thu hồi đất và giải quyết tranh chấp đất đai,…
Theo đó, nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND và UBND cấp huyện trong quản lý nhà nước về đất đai được quy định như sau:
a. HĐND cấp huyện
HĐND cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn vụ đối với quản lý nhà nước về đất đai như sau:
- Ban hành nghị quyết về quản lý và sử dụng đất đai thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp huyện;
- Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ và cải thiện môi trường, phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão, lụt ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Giám sát việc tuân theo pháp luật về đất đai ở địa phương;
- Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của UBND, Chủ tịch UBND; bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của HĐND cấp xã trong lĩnh vực đất đai.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. b. UBND cấp huyện
Căn cứ vào Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019), Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành thì UBND cấp huyện có nhiều nhiệm vụ, quyền hạn trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Bên cạnh đó, pháp luật đất đai cũng quy định một số thẩm quyền còn thuộc cá nhân chủ tịch UBND như chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế; chủ tịch UBND cấp tỉnh và cấp huyện có thẩm quyền quyết định trưng dụng đất, quyết định gia hạn trưng dụng đất; quyết định mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Theo đó quyền hạn và nhiệm vụ cụ thể trong quản lý nhà nước về đất đai của UBND cấp huyện bao gồm:
- Nhiệm vụ, quyền hạn trong quy hoạch sử dụng đất:
+ UBND cấp huyện trình HĐND cùng cấp thông qua quy hoạch sử dụng đất cấp mình trước khi trình UBND cấp tỉnh phê duyệt.
+ UBND cấp huyện trình UBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện. UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất theo quy định trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện.
- Nhiệm vụ, quyền hạn trong giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký, cấp giấy chứng nhận, thu hồi, bồi thường, tái định cư:
UBND cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp:
+ Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 hécta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của UBND cấp tỉnh trước khi quyết định;
+ Giao đất đối với cộng đồng dân cư.
Ngoài ra, Luật Đất đai năm 2013 còn quy định theo hướng cấp trên sẽ quyết định trong những trường hợp liên quan đến đất đai thuộc địa phận quản lý của nhiều cấp chính quyền trực thuộc như việc sử dụng đối với đất hồ, đầm thuộc địa phận nhiều xã, phường, thị trấn thì việc sử dụng do UBND cấp huyện quyết định.
Đối với đất ao, hồ, đầm thuộc địa phận nhiều huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì việc sử dụng do UBND cấp tỉnh quyết định.
Đối với đất hồ, đầm thuộc địa phận nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì việc sử dụng do Chính phủ quy định.
- Nhiệm vụ, quyền hạn trong việc thu hồi đất đai:
UBND cấp huyện ra quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây: + Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;
+ Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam;
+ Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có nhiều đối tượng, trong đó có cả các đối tượng trên thì UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất.
- Nhiệm vụ, quyền hạn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + UBND cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
+ Đối với những trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ.