II. Một số kỹ năng giám sát quản lý nhà nước về an sinh xã hội ở cấp huyện, cấp xã
1. Giám sát thực hiện chính sách trợ giúp xã hộ
Trợ giúp xã hội là một chủ trương lớn, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có ý nghĩa chính trị, xã hội, kinh tế quan trọng, đồng thời cũng là nền tảng thực hiện công bằng xã hội. Trợ giúp xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, khả năng huy động, cân đối nguồn lực của đất nước, xu hướng quốc tế và từng bước tiếp cận với mức sống tối thiểu trong từng thời kỳ; ưu tiên người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo, người sống ở vùng núi, vùng hải đảo, vùng dân tộc thiểu số.Trợ giúp xã hội phải đa dạng về mô hình, toàn diện cả vật chất và tinh thần phù hợp với vòng đời con người, có tính chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân; bảo đảm người dân gặp rủi ro được hỗ trợ kịp thời từ Nhà nước, các tổ chức và cộng đồng; phát triển mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội.
Giám sát quản lý nhà nước về an sinh xã hội ở địa phương là theo d i, xem xét, đánh giá hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp có liên quan đến tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội. Mục đích của việc giám sát quản lý nhà nước về an sinh xã hội ở địa phương nhằm phát hiện những bất cập, hạn chế trong việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về trợ giúp xã hội đối với các đối tượng bảo trợ xã hội, giải quyết những vấn đề còn tồn tại trong quá trình triển khai chính sách trợ giúp xã hội, đưa ra kiến nghị nhằm bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách đã ban hành.
Các nội dung giám sát:
- Giám sát việc thực hiện trợ cấp xã hội thường xuyên: Theo Nghị định 20/2021/NĐ-CP quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với các đối tượng bảo trợ xã hội đã xác định 8 đối tượng bảo trợ xã hội được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng. Việc giám sát của HĐND nhằm bảo đảm xác định đúng đối tượng bảo trợ xã hội cũng như các mức trợ cấp mà các đối tượng bảo trợ xã hội được hưởng theo quy định của pháp luật.
- Giám sát việc các đối tượng bảo trợ xã hội trong kê khai tờ khai đề nghị trợ cấp xã hội hàng tháng, có sự xác nhận của UBND cấp xã nơi đối tượng bảo trợ cư trú.
- Giám sát việc các đối tượng bảo trợ xã hội đã được hưởng trợ giúp giáo dục, đào tạo và dạy nghề, cấp thẻ bảo hiểm y tế, hỗ trợ mai táng phí theo quy định, trong quá trình triển khai có gặp vướng mắc gì từ phía cơ quan quản lý nhà nước hay từ phía đối tượng bảo trợ xã hội.
- Giám sát quy trình tổ chức thực hiện chính sách trợ giúp xã hội với các bước sau: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách trợ giúp xã hội; phổ biến tuyên truyền chính sách; phân công phối hợp thực hiên chính sách; đôn đốc thực hiện chính sách; tổng kết thực thi chính sách.
- Giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước về công tác người cao tuổi; lồng ghép hoạt động về người cao tuổi vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tạo điều kiện cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi.
- Giám sát hoạt động chi trả trợ cấp hàng tháng cho các đối tượng bảo trợ xã hội và người cao tuổi ốm yếu không có khả năng tự phục vụ và người bị bệnh hiểm nghèo không có khả năng lao động thoát nghèo, mức trợ cấp đảm bảo theo quy định.
- Giám sát việc thực hiện trợ cấp xã hội khẩn cấp do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc lý do bất khả kháng khác: Thủ tục và đối tượng được hỗ trợ về lương thực, nhu yếu phẩm thiết yếu, hỗ trợ chi phí điều trị cho người bị thương nặng; hỗ trợ mai táng phí cho những người tử vong do thiên tai, hỏa hoạn; tai nạn giao thông, tai nạn lao động nghiêm trọng; hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở có hoàn cảnh khó khăn có nhà ở bị đổ, sập, trôi, cháy; hỗ trợ khẩn cấp đối với trẻ em khi cha, mẹ bị chết, mất tích; hỗ trợ tạo việc làm, phát triển sản xuất.
- Giám sát việc chăm sóc nuôi dưỡng tại cộng đồng: giám sát chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng đối với các đối tượng được chăm sóc nuôi dưỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội; các chính sách hỗ trợ giáo dục và dạy nghề: học mầm non, giáo dục phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học
văn bằng thứ nhất.
- Giám sát việc thực hiện chi trả chế độ, chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên và hỗ trợ nhận chăm sóc, nuôi dưỡng tại cộng đồng, giám sát tổ chức thực hiện chi trả bảo đảm yêu cầu có kinh nghiệm, có mạng lưới điểm giao dịch tại xã, phường, thị trấn, có thể đảm nhiệm việc chi trả tại nhà cho một số đối tượng đặc thù, bảo đảm kịp thời và an toàn trong việc chi trả.
- Giám sát việc chỉ đạo tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ ứng dụng công nghệ thông tin, trong xét duyệt đối tượng bảo trợ xã hội.
- Giám sát việc chi trả thông qua tổ chức dịch vụ chi trả: việc chi trả phải được lập thành hợp đồng giữa cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tùy theo phân cấp của từng địa phương) và tổ chức dịch vụ chi trả, trong đó phải ghi r phạm vi, đối tượng chi trả, phương thức chi trả (gồm phương thức chi trả qua tài khoản ngân hàng, tài khoản thanh toán điện tử do pháp luật quy định hoặc chi trả trực tiếp bằng tiền mặt), phương thức chuyển tiền và thời hạn chuyển tiền, thời hạn chi trả đến người thụ hưởng, mức chi phí chi trả theo thực tế, thời hạn thanh quyết toán, quyền và trách nhiệm của các bên, thoả thuận khác có liên quan đến việc chi trả.
- Giám sát việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và nội dung hoạt động của các cơ sở trợ giúp xã hội trên địa bàn. Trong quá trình hoạt động, cơ sở trợ giúp xã hội không bảo đảm đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật sẽ kiến nghị tạm đình chỉ hoạt động. Trong quá trình giám sát, nếu phát hiện cơ sở trợ giúp xã hội hoạt động không đúng quy định của pháp luật, các cơ sở trợ giúp xã hội hết thời hạn quy định không hoạt động, hoặc không đảm bảo đủ điều kiện giấy phép hoạt động được cấp sẽ kiến nghị thu hồi giấy phép hoạt động.
- Giám sát quy trình tiếp nhận đối tượng bảo trợ có hoàn cảnh khó khăn, các đối tượng cần bảo vệ khẩn cấp vào các cơ sở trợ giúp xã hội.