II. Một số kỹ năng giám sát xây dựng nông thôn mới ở huyện, xã 1 Giám sát việc lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới ở huyện, xã
2. Giám sát việc huy động, quản lý các nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn mớ
nông thôn mới
a. Giám sát việc huy động các nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn mới Đại biểu HĐND huyện, xã giám sát hoạt động huy động các nguồn lực XDNTM của địa phương theo quy định cơ cấu vốn trong XDNTM bao gồm:
- Vốn ngân sách (Trung ương và địa phương), trong đó: Vốn trực tiếp để thực hiện các nội dung của Chương trình, khoảng 24%; vốn lồng ghép từ Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững; các chương trình hỗ trợ có mục tiêu; các dự án vốn ODA thực hiện trên địa bàn, khoảng 6%.
Đặc biệt việc giám sát thực hiện nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM, giám sát việc hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới. Công tác giám sát cần tập trung vào vốn ngân sách trung ương hỗ trợ hàng năm là: Nguồn vốn đầu tư phát triển (bao gồm cả vốn trái phiếu Chính phủ) và nguồn vốn sự nghiệp:
+ Nguồn vốn đầu tư phát triển: Hỗ trợ cho các xã làm chủ đầu tư thực hiện tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn: Đường giao thông, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa,… theo 4 mức:
Xã đặc biệt khó khăn, xã an toàn khu đạt dưới năm tiêu chí: Hỗ trợ theo hệ số 5,0.
Xã đặc biệt khó khăn, xã an toàn khu: Hệ số 4,0.
Các xã đạt từ 15 tiêu chí trở lên: Hệ số 1,3.
Các xã còn lại: Hệ số 1,0.
+ Nguồn vốn sự nghiệp: Căn cứ các văn bản hướng dẫn có liên quan và điều kiện thực tế phân bổ vốn cho các cấp tỉnh, huyện, xã thực hiện 11 nội dung của chương trình theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ: Quản lý điều hành, truyền thông về XDNTM, nâng cao năng lực cho cán bộ XDNTM các cấp, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hỗ trợ phát triển liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, hỗ trợ phát triền đổi mới hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp và hỗ trợ phát triển hợp tác xã, hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn,…29
.
Giám sát nguồn vốn này được thực hiện hiệu quả cho XDNTM tại các xã là một trong những kỹ năng cần thiết mà các đại biểu HĐND xã, huyện cần nắm chắc để thực hiện trách nhiệm giám sát của mình. Trong đó lưu ý giám sát: nội dung, đối tượng, mức, cách thức lồng ghép vốn từ các Chương trình mục tiêu quốc gia khác vào thực hiện các tiêu chí nông thôn mới,...
- Vốn tín dụng (gồm tín dụng ưu đãi và tín dụng thương mại): Khoảng 45%.