I. Khái quát về hệ thống văn hóa, giáo dục, y tế ở địa phương và trách nhiệm của chính quyền cấp huyện, cấp xã trong quản lý nhà nước về văn
2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về văn hóa, giáo dục, y tế của chính quyền cấp huyện
quyền cấp huyện
- HĐND cấp huyện: Quyết định biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa ở địa phương theo thẩm quyền và và giám sát hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa ở địa phương.
- UBND cấp huyện:
+ Quản lý các công trình văn hóa công cộng, đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thông tin theo thẩm quyền; hướng dẫn các hoạt động, phong trào về văn hoá; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh do địa phương quản lý;
+ Chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về văn hóa, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về văn hoá; thực hiện chủ trương xã hội hoá hoạt động văn hoá trên địa bàn cấp huyện.
+ Ban hành quyết định, chỉ thị; kế hoạch dài hạn, 05 (năm) năm và hàng năm; xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá trên địa bàn huyện.
+ Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiện phong trào văn hoá, văn nghệ; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, khu phố văn hoá, đơn vị văn hoá; bảo vệ các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch văn hóa.
+ Chủ trì chỉ đạo sự phối hợp giữa các cơ quan liên ngành kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hoá trên địa bàn huyện; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực văn hoá theo quy định của pháp luật.
+ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các thiết chế văn hóa theo thẩm quyền (như Thư viện, Trung tâm Văn hóa- Thông tin...), các cơ sở hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá, du lịch và quảng cáo điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quản lý của Phòng trên địa bàn.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo chỉ đạo của UBND cấp trên và theo quy định của pháp luật.
b. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của chính quyền cấp huyện - HĐND cấp huyện quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học và trung học cơ sở trên địa bàn theo thẩm quyền, giám sát quản lý nhà nước về giáo dục ở địa phương.
- UBND cấp huyện có trách nhiệm sau59:
+ Trình HĐND cấp huyện quyết định kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục của tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
+ Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về giáo dục.
+ Sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; bảo đảm đủ biên chế công chức quản lý giáo dục, đủ số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm được phê duyệt, đáp ứng các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, tiến tới tổ chức học 02 buổi/ngày đối với giáo dục tiểu học, trung học cơ sở; chịu trách nhiệm giải trình về hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý đội ngũ công chức, viên chức, người lao động và người học, thực hiện chính sách phát triển giáo dục thuộc phạm vi quản lý.
+ Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục.
+ Thực hiện phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn.
+ Chỉ đạo thực hiện việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức, viên chức và người lao động tại các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định; thường xuyên cập nhật thông tin về đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục thuộc phạm vi quản lý vào cơ sở dữ liệu quốc gia về giáo dục.
+ Bảo đảm đủ các điều kiện về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất và quỹ đất theo quy định; thực hiện chính sách xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục; ban hành các quy định để bảo đảm quyền tự chủ, trách nhiệm giải trình về thực hiện nhiệm vụ và chất lượng giáo dục đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý.
+ Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của UBND cấp huyện.
+ Chỉ đạo thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực giáo dục của địa phương theo yêu cầu của UBND cấp tỉnh và Sở Giáo dục và Đào tạo.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật
c. Trách nhiệm quản lý nhà nước về y tế của chính quyền cấp huyện
- HĐND cấp huyện: Quyết định biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng, chống dịch bệnh, thực hiện chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình theo thẩm quyền, giám sát quản lý nhà nước về y tế ở địa phương.
- UBND cấp huyện:
Hoạt động y tế trên địa bàn cấp huyện bao gồm: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình. Để thực hiện chức năng về y tế trên địa bàn, UBND cấp huyện có trách nhiệm cơ bản sau60
:
+ Xây dựng các chương trình, đề án phát triển y tế và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
60
Bộ Nội vụ, Học viện Hành chính Quốc gia, Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Sở và tương đương, NXB. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2020, trang 66- 67.
+ Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế, trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ và chăm sóc sức khỏe người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình trên địa bàn huyện.
+ Chỉ đạo phòng y tế thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn để chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân trên địa bàn;
+ Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân và tiến hành xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo chỉ đạo của UBND cấp trên và theo quy định của pháp luật.