III. Nhận diện một số vi phạm phổ biến trong quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương
1. Trong lĩnh vực thu hồi đất
Theo Điều 64, Luật Đất đai năm 2013, người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai sẽ bị Nhà nước thu hồi đất. Việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai phải căn cứ vào văn bản, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật về đất đai. Tuy nhiên, khi có chủ trương thu hồi đất để thực hiện các dự án, tình trạng sử dụng đất ở nhiều địa phương đã xảy ra hết sức hỗn loại như tình trạng cò đất, mua bán và đã khiến giá đất bị đẩy lên cao gấp nhiều lần so với trước đây. Từ đó, nhiều hộ sản xuất nông nghiệp đã chuyển nhượng đất nông nghiệp cho người khác (mua đất vì mục đích đầu cơ, không sản xuất rồi chờ tăng giá lại tiếp tục chuyển nhượng…), dẫn đến nguy cơ phá vỡ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Mặc dù, Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành cho phép địa phương xử lý các hành vi vi phạm về lĩnh vực đất đai như: không đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất không đúng mục đích, chuyển nhượng trái phép…, ngoài xử phạt vi phạm hành chính còn áp dụng biện pháp thu hồi đất. Tuy nhiên, việc xử lý thu hồi đất với những trường hợp vi phạm liên quan đến đất đai không dễ vì người vi phạm luôn tìm mọi cách để lách luật hoặc gây khó khăn, cản trở hoặc do quy định không phù hợp. Ví dụ giao đất nông nghiệp với thời hạn 50 năm nhưng quy định nếu trong 18 hoặc 24 tháng không sử dụng sẽ bị thu hồi, quy định như vậy là bất khả thi (Điều 64, Luật Đất đai năm 2013).
Bên cạnh đó, một bộ phận cán bộ, công chức thực hiện chính sách thu hồi đất cũng có biểu hiện tiêu cực bằng việc thông đồng với người sử dụng đất để tăng giá đất hoặc làm sai lệnh hồ sơ thửa đất để nhận mức chênh lệnh khi bồi thường về đất cho người dân. Hoặc khó thu hồi đất theo Điều 92 Luật Đất đai năm 2013 trong các trường hợp: Sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm. Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất, đất không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của Luật Đất đai mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho để tránh phải nộp thuế sử dụng đất…