5. Bố cục của luận văn
3.2.5. Về kỹ năng hành chính, thực thi công vụ
Công vụ là một loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, là trách nhiệm của CCVC trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình nhằm mục tiêu phục vụ người dân và xã hội. Trong quá trình thực thi công vụ, mỗi CCVC phải sử dụng các kỹ năng hành chính của mình, tự ý thức về quyền và nhiệm vụ được phân công cũng như bổn phận phải thực hiện các quyền và nhiệm vụ đó. Chất lượng CCVC thể hiện ở nhiều yếu tố nhưng yếu tố mà người được phục vụ (nhân dân) quan tâm nhất đó là việc CCVC sử dụng các kỹ năng hành chính để thực thi công vụ được giao.
Từ kết quả của quá trình điều tra, phỏng vấn trực tiếp đội ngũ CCVC của Sở, trong đó yêu cầu CCVC tự đánh giá các kỹ năng hành chính và thực thi công vụ của mình. Tự đánh giá đòi hỏi mỗi CCVC tự xem xét những tiêu chí chung, soi xét lại năng lực của mình để sắp xếp mình vào mức độ thích hợp với bảng tiêu chí. Mặc dù, tự đánh giá là một việc khó, đòi hỏi CCVC phải tự xác định đúng khả năng của mình so với tiêu chí chung quy định. Tuy nhiên cũng cần có nhận định rằng, kết quả
thu được phụ thuộc vào mức độ nhìn nhận chủ quan của bản thân CCVC nên nó không hoàn toàn mang ý nghĩa quyết định. Kết quả tổng hợp thu được như sau:
Bảng 3.6: Kết quả đánh giá kỹ năng hành chính và thực thi công vụ của CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn
Kỹ năng Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu TB SL (ng) Tỷ trọng (%) SL (ng) Tỷ trọng (%) SL (ng) Tỷ trọng (%) SL (ng) Tỷ trọng (%) SL (ng) Tỷ trọng (%)
Kỹ năng tư duy, phân tích công việc, xử lý các vấn đề chuyên môn
35 32.41 29 26.85 22 20.37 20 18.52 2 1.85 3.69
Kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi công vụ
37 34.26 26 24.07 23 21.30 19 17.59 3 2.78 3.69
Kỹ năng tổ chức và
QL thời gian làm việc 20 18.52 31 28.70 27 25.00 22 20.37 8 7.41 3.31
Kỹ năng thuyết trình,
phối hợp nhóm 33 30.56 25 23.15 21 19.44 24 22.22 5 4.63 3.53
Kỹ năng soạn thảo, xây dựng văn bản và viết BC
19 17.59 27 25.00 31 28.70 28 25.93 3 2.78 3.29
Kỹ năng ra quyết định 20 18.52 29 26.85 31 28.70 25 23.15 3 2.78 3.35
(Nguồn số liệu: Kết quả điều tra và tính toán của tác giả)
Sau khi tác giả thu thập số liệu, tác giả thực hiện phép kiểm định Cronchbach’s alpha cho thấy thang đo các tiêu chí đánh giá kỹ năng hành chính và thực thi công vụ đều đạt chất lượng tốt với hệ số Cronchbach’s alpha của tổng thể đạt 0,870 đủ tiêu chuẩn sử dụng cho những phân tích tiếp theo. Các Corrected Item-total Correlation đều lớn hơn 0,3 nên không có biến quan sát nào cần loại bỏ.
Trong số 108 phiếu điều tra thu về, kết quả tự đánh giá của CCVC thể hiện rằng họ có kỹ năng hành chính tốt, đảm bảo thực thi tốt công vụ, cụ thể như sau:
- Về kỹ năng tư duy, phân tích công việc và xử lý các vấn đề chuyên môn: Năng lực tư duy là một trong những kỹ năng cơ bản mà mỗi con người cần phải có để tồn tại và hoạt động một cách độc lập, hiệu quả. Những nghề nghiệp khác nhau,
vị trí việc làm khác nhau đòi hỏi mức độ đáp ứng yêu cầu về khả năng tư duy khác nhau. Đội ngũ CCVC của Sở là đối tượng thực hiện loại hình LĐ trí óc đòi hỏi khả năng tư duy sáng tạo, xử lý và giải quyết vấn đề thuộc chuyên môn được giao nên đòi hỏi kỹ năng này ít nhất phải đáp ứng mức trung bình.
Kết quả có 35 người tự đánh giá họ đạt mức rất tốt, tương ứng tỷ lệ 32,41%, 29 người tự đánh giá tốt (chiếm tỷ lệ 26,85%), 22 người đánh giá đạt mức khá tương ứng tỷ lệ 20,37%, 20 người tự đánh giá có kỹ năng ở mức bình thường (chiếm tỷ lệ 18,52%) và có 2 người tự đánh giá kỹ năng này còn yếu (chiếm tỷ lệ 1,85%). Tổng điểm trung bình của chỉ tiêu đánh giá đạt mức Khá (3,69 điểm) chứng tỏ họ có khả năng tư duy, phân tích công việc và xử lý các vấn đề chuyên môn khá, đáp ứng yêu cầu của công việc.
- Kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi công vụ có 37 người tự đánh giá thực hiện rất tốt, 26 người tự đánh giá đạt mức tốt chiếm tỷ lệ 24,07%, tức là họ có khả năng giao tiếp tốt trên cả 3 mặt: giao tiếp bằng ngôn ngữ nói, giao tiếp bằng ngôn ngữ viết và giao tiếp phi ngôn ngữ. Những người tự đánh giá mình có khả năng giao tiếp rất tốt và tốt này đều là những cán bộ QL, họ sử dụng kỹ năng này thành thạo trong cả hai thao tác: đặt câu hỏi và tìm câu trả lời. Với việc thực hiện tốt kỹ năng giao tiếp, cán bộ QL sẽ làm tốt yêu cầu giao nhiệm vụ và tổ chức triển khai, thực hiện nhiệm vụ của bộ phận. Có 23 người tự đánh giá đạt mức khá và 19 người đánh giá ở mức độ bình thường. Còn lại 3 người tự đánh giá bản thân có khả năng giao tiếp hạn chế do tính chất công việc ít khi phải giao tiếp nên kỹ năng này ít có cơ hội thể hiện, chiếm tỷ lệ 2,78%. Tổng điểm trung bình của chỉ tiêu đánh giá đạt mức Khá (3,69 điểm) chứng tỏ họ có khả năng giao tiếp khá tốt trong quá trình thực thi công vụ.
- Kỹ năng tổ chức và quản lý thời gian làm việc: Thực hiện tốt kỹ năng này sẽ đảm bảo mỗi CCVC hoàn thành đúng hạn các nhiệm vụ và kế hoạch đặt ra, tránh tình trạng “khi nước đến chân mới nhảy”. Tại Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn, trong số những người được hỏi chỉ có 20 người tự đánh giá họ tổ chức và quản lý thời gian làm việc rất tốt, chiếm tỷ trọng 18,52% trong cơ cấu đội ngũ công chức viên chức của Sở, 31 người tự tin rằng kỹ năng này họ thực hiện tốt (đạt tỷ lệ 28,7%). Số còn lại có 27 người tự đánh giá QL khá tốt thời gian làm việc (chiếm tỷ trọng 25%), 22 người cho rằng họ thực hiện kỹ năng này ở mức bình thường và 8 người đánh giá họ còn yếu trong kỹ năng tổ chức và quản lý thời gian làm việc. Tổng điểm trung bình của chỉ tiêu đánh giá vẫn chỉ đạt mức trung bình (3,31 điểm) chứng tỏ CCVC
của Sở còn chưa thực hiện tốt kỹ năng này. Trong thời gian tới cần rèn luyện nhiều hơn nữa. Để làm tốt hơn nữa kỹ năng này, bản thân mỗi CCVC cần có ý thức trong việc xây dựng, tuân thủ kế hoạch công tác và lịch làm việc, từ đó sẽ dần dần xây dựng được thói quen và kỹ năng trong việc tổ chức, QL thời gian làm việc để hoàn thành các nhiệm vụ được giao, tránh chồng chéo, bê trễ trong công việc.
- Kỹ năng thuyết trình, phối hợp trong công việc nhóm và kỹ năng soạn thảo, xây dựng văn bản và viết báo cáo đều được các CCVC tự đánh giá chỉ đạt ở mức khá và trung bình chiêm tỷ trọng lớn. Có 33 CCVC tự đánh giá có khả năng thuyết trình và phối hợp trong công việc họ thực hiện rất tốt, tương ứng tỷ lệ 30,56%, 25 người tự đánh giá tốt (đạt tỷ lệ 23,15%) và có 24 người tự nhận họ đạt mức bình thường, còn lại 5 người không có khả năng, sự tự tin đứng lên thuyết trình cũng như lúng túng trong công tác phối hợp làm việc nhóm. Có 3 CCVC thừa nhận khả năng soạn thảo, xây dựng văn bản và viết báo cáo kém. Số CCVC này làm việc ở bộ phận mà công việc chính của họ là kiểm tra, thanh tra tình hình thực tế trên địa bàn, báo cáo lại các cấp lãnh đạo chủ yếu qua kênh thông tin giao tiếp bằng lời nói.