5. Bố cục của luận văn
3.2.1.Về quy mô và cơ cấu theo giới tính và độ tuổi
Theo số liệu báo cáo và thống kê của Văn phòng Sở, hiện nay đội ngũ công chức, viên chức của Sở GTVT Bắc Kạn có 108 người, trong đó có 49 biên chế công chức thuộc khối văn phòng (Khối văn phòng bao gồm Phòng Quản lý chất lượng công trình giao thông; Phòng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông; Phòng Quản lý vận tải phương tiện và người lái; Văn phòng Ban an toàn giao thông; Văn phòng Sở) và Thanh tra sở; và 59 biên chế viên chức tại ba đơn vị sự nghiệp là Ban Quản lý bào trì công trình đường bộ Bắc Kạn, Bến xe ô tô khách Bắc Kạn và Trung tâm đăng kiểm. Quy mô của đội ngũ CCVC Sở giai đoạn năm 2015 - năm 2017 được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.1: Quy mô của đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2017 Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Thay đổi Năm 2016/2015 Năm 2017/2016 Năm 2017/2015 SL (ng) Tỷ lệ (%) SL (ng) Tỷ lệ (%) SL (ng) Tỷ lệ (%) Khối Văn phòng 33 30 29 -3 -9,09 -1 -3,33 -4 -12,12 Thanh tra Sở 23 21 20 -2 - 8,70 -1 -4,76 -3 -13,04 Ban Quản lý bào trì
công trình đường bộ Bắc Kạn
12 21 26 9 75,00 5 2381, 14 116,67
Bến xe ô tô khách
Bắc Kạn 23 22 20 -1 - 4,35 -2 -9,09 -3 13,04 Trung tâm Đăng kiểm 11 11 13 0 - 2 18,18 2 18,18
Tổng số 102 105 108 3 2,94 3 2,86 6 5,88
(Nguồn: Văn phòng Sở GTVT Bắc Kạn và tính toán của tác giả)
Nhìn chung, số lượng CCVC của Sở GTVT Bắc Kạn tương đối ổn định giữa các năm, có sự thay đổi nhỏ theo xu hướng tăng lên trong tổng số CCVC, tỷ lệ tăng rất nhỏ và ổn định (khoảng 3%/năm) nhưng sự thay đổi này phù hợp với đặc điểm trong tổ chức hoạt động của đơn vị, quán triệt tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết Hội nghị trung ương 6 khóa XII về việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của các đơn vị trong hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực và hiệu quả. Các phòng chuyên môn thuộc Khối văn phòng, Thanh tra Sở và đội ngũ viên chức đơn vị sự nghiệp bến xe khách Bắc Kạn đều thực hiện sắp xếp, cơ cấu lại, giảm số lượng biên chế không cần thiết, chồng chéo trong công việc. Số biên chế công chức, viên chức giảm ở các bộ phận này được cân nhắc thực hiện điều động, bổ nhiệm và thuyên chuyển công tác làm việc ở bộ phận khác phù hợp trong Sở. Cụ thể:
- Tổng số công chức thuộc khối văn phòng giảm dần qua các năm, năm 2015 có 33 biên chế công chức, năm 2016 giảm 3 biên chế (tương ứng tỷ lệ giảm 9,09%) còn lại 30 biên chế công chức. Đến năm 2017, khối Văn phòng Sở chỉ có 29 biên chế công chức (giảm 3,33% so với năm 2016). Như vậy, từ năm 2015 đến năm 2017, tính riêng khối văn phòng Sở đã giảm 4 chỉ tiêu biên chế công chức làm việc, tương ứng với tỷ lệ giảm 12,12%.
- Số công chức thuộc Thanh tra Sở năm 2015 là 23 người, năm 2016 thực hiện tinh giảm 2 biên chế khỏi cơ cấu biên chế của phòng, đạt tỷ lệ giảm 8,7% so với tổng số biên chế công chức năm 2015, năm 2017 tiếp tục giảm 1 biên chế công chức.
- Tại trung tâm đăng kiểm và Ban quản lý bảo trì công trình đường bộ đều có xu hướng tăng lên do tăng lên do sự tăng lên trong khối lượng công việc thực hiện. Ban Quản lý bảo trì công trình đường bộ năm 2015 là 12 người, năm 2016 tăng lên 21 người (tương ứng tỷ lệ tăng 75% so với năm 2015), đến năm 2017 tăng lên đạt 26 biên chế viên chức, tăng 23,81% so với năm 2016. Tại trung tâm đăng kiểm có số lượng biên chế ổn định không đổi năm 2015, 2016, đến năm 2017 biên chế tăng thêm 1 chỉ tiêu, tổng số biên chế viên chức trong đơn vị là 13 người.
Trong quá trình tổ chức hoạt động của Sở, ban lãnh đạo Sở GTVT Bắc Kạn rất chú trọng trong công tác cán bộ của đơn vị, ngoài việc đảm bảo “đủ về số lượng”, phù hợp với yêu cầu công việc, Ban lãnh đạo còn chú trọng trong việc đảm bảo “đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ”, điều đó thể hiện ở cơ cấu cán bộ công chức viên chức theo giới tính và độ tuổi như sau:
Bảng 3.2: Cơ cấu công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn theo giới tính giai đoạn năm 2015 - 2017
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Nam 83 81,37 84 80 84 77,78 Nữ 19 18,63 21 20 24 22,22 Tổng số 102 100 105 100 108 100
(Nguồn: Văn phòng Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn)
Nhìn vào bảng tổng hợp trên có thể dễ dàng nhận thấy cơ cấu đội ngũ CCVC Sở GTGT tỉnh Bắc Kạn đang mất cân đối nghiêm trọng, trong đó số lượng CCVC là nam chiếm phần lớn trong đội ngũ CCVC của Sở, tỷ trọng CCVC là nữ rất nhỏ (trung bình khoảng 20%). Giai đoạn từ năm 2015 - 2017, Ban lãnh đạo Sở đã có sự quan tâm đến việc cân đối cơ cấu CCVC theo giới tính, tăng dần tỷ trọng CCVC nữ, giảm dần tỷ trọng CCVC là nam giới. Tuy nhiên, do đặc thù ngành GTVT cũng có những tính chất tương tự như ngành xây dựng và công nghiệp nên nó có khả năng thu hút nam giới tham gia, ít thu hút đối tượng nữ giới. CCVC trong các phòng, ban của Sở GTVT đòi hỏi thường xuyên phải đi đến các điểm, địa bàn để thực hiện việc khảo sát, thanh tra, kiểm tra thực tế, yêu cầu về sức khỏe tốt và có khả năng linh
hoạt, di chuyển trong công việc và địa điểm làm việc trong ngày. Với những đặc điểm này thì đội ngũ nam giới đáp ứng tốt hơn và có hiệu quả hơn nhiều so với nữ giới vì sự dẻo dai trong sức khỏe cũng như không phải mất nhiều thời gian nghỉ chế độ thai sản, ốm đau, nuôi con nhỏ (về sớm)… Đồng thời, mỗi vị trí công việc tại các phòng, ban của Sở thường do 1 hoặc 2 cá nhân phụ trách, do đối tượng nữ giới thường phải nghỉ chế độ sinh con, chăm con nhỏ hoặc con ốm đau hoặc sức khỏe không đảm bảo sẽ gây ra tình trạng bị ùn ứ công việc, lãnh đạo gặp rất nhiều khó khăn trong việc sắp xếp CCVC hỗ trợ, gây ảnh hưởng đến hoạt động chung của đơn vị, đặc biệt với các vị trí làm việc trực tiếp với nhân dân…
Về cơ cấu CCVC theo độ tuổi, ban lãnh đạo Sở GTVT cũng hết sức chú trọng đến vấn đề độ tuổi của đội ngũ CCVC để có kế hoạch quy hoạch, bổ nhiệm, sắp xếp phù hợp. Kết quả tổng hợp được thể hiện như sau:
Bảng 3.3: Cơ cấu công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn theo giới tính giai đoạn năm 2015 - 2017
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) < 30 tuổi 22 21,57 31 29,52 30 27,78 30 - 40 tuổi 42 39,62 38 36,19 41 37,96 41 - 50 tuổi 26 25,49 27 25,71 32 29,63 > 50 tuổi 12 11,32 9 8,57 5 4,63 Tổng số 102 100 105 100 108 100
(Nguồn: Văn phòng Sở giao thông Vận tải tinh Bắc Kạn)
Nhìn chung, xu hướng thay đổi của đội ngũ CCVC của Sở là tăng dần tỷ trọng CCVC trẻ tuổi, giảm dần tỷ trọng CCVC lớn tuổi (ngoài 50). Năm 2015, Sở có 22 biên chế CCVC có độ tuổi dưới 30 (chiếm tỷ trọng 21,57%) trong tổng số CCVC của Sở. Sang năm 2016, số lượng này tăng lên 31 người (chiếm tỷ trọng 29,52% trong tổng số) và đến năm 2017 là 30 người (chiếm tỷ trọng 27,78%).
Số lượng CCVC ngoài 50 tuổi có xu hướng giảm, năm 2015 có tổng số 12 người (chiếm tỷ trọng 11,32%), đến năm 2016 giảm chi còn 9 biên chế (chiếm tỷ trọng 8,57%) đến năm 2017 giảm tiếp còn 5 chỉ tiêu biên chế (tỷ trọng 4,63%). Các công chức, viên chức giảm đều thuộc đối tượng nghỉ hưu theo quy định.
Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn có tỷ trọng lớn CCVC độ tuổi từ 30 - dưới 50 chiếm tỷ trọng từ 62% - 67%, tỷ lệ này được duy trì khá ổn định giữa các năm. Đây là độ
tuổi vàng trong cơ cấu lao động của các đơn vị, họ có tất cả các điều kiện tốt nhất về kinh nghiệm làm việc, kiến thức, kỹ năng và có sức khỏe tốt để phục vụ.
Với cơ cấu đội ngũ CCVC theo độ tuổi như trên có thể đánh giá rất hợp lý và hiệu quả cho hoạt động hiện tại và trong tương lai của đơn vị, khi Sở có đội ngũ cán bộ lãnh đạo giàu kinh nghiệm quản lý và đội ngũ CCVC đang độ tuổi “vàng” để phục vụ hoạt động của đơn vị, đồng thời cũng đảm bảo số lượng CCVC trẻ tuổi, nhiệt huyết và sáng tạo để có nguồn đào tạo, bồi dưỡng cho công tác kế cận, phát triển những năm tiếp theo.