Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý môi trường
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý môi trường tại các cơ sở chăn nuô
nuôi tập trung
Quản lý môi trường trong quá trình phát triển kinh tế nông thôn ngày càng được đặt ra. Thực tế trong những năm qua chúng ta tập trung nhiều vào mục tiêu phát triển kinh tế, việc thu hút các cơ sở sản xuất vào khu vực nông thôn đã giúp cho hàng vạn lao động nông thôn có việc làm ổn định với mức thu nhập khá; làm tăng giá trị tổng sản phẩm hàng hoá cho nền kinh tế; đa dạng hoá kinh tế nông thôn và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Các kết quả đó là bằng chứng cho một hướng đi đúng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì tình trạng ô nhiễm môi trường đã trở lên bức xúc, đòi hỏi cần phải thực hiện việc quản lý. Trong quản lý môi trường ở nông thôn hiện nay phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, trong đó có 4 nhóm lớn:
Một là công tác quy hoạch: Hiện nay các khu vực sản xuất, chăn nuôi ở liền và xen kẽ với khu dân cư, việc quy hoạch không có, hạ tầng cơ sở đã hư hỏng hoặc có làm mới nhưng lại chắp vá và không có quy hoạch để đảm bảo vệ sinh môi trường. Hàng ngày ô nhiễm từ khâu sản xuất, chăn nuôi đã ảnh hưởng trực tiếp đến người dân. Người lao động ở trong các cơ sở chăn nuôi hầu như phải hứng chịu trọn vẹn những loại ô nhiễm do việc nhà ở của mình cũng gần nơi chăn nuôi, hoặc cơ sở chăn nuôi quá gần, cuối hướng gió với các hộ
gia đình. Việc không có quy hoạch và hạ tầng cơ sở xuống cấp càng làm cho ô nhiễm môi trường trở lên trầm trọng do không xử lý được chất thải từ các cơ sở chăn nuôi của người dân, các chất thải bị lắng đọng không có chỗ thoát đã làm cho môi trường nước và môi trường đất vốn đã bị ô nhiễm lại càng ô nhiễm hơn (Hoàng Kim Giao, 2006).
Hai là vốn đầu tư, do kỹ thuật lao động và công nghệ chăn nuôi thì lạc hậu nên việc ô nhiễm môi trường là không thể tránh khỏi. Việc sản xuất chăn nuôi không đi đôi với việc bảo vệ môi trường, các chất thải độc hại được thải ra từ chăn nuôi tập trung với công nghệ xử lý chất thải còn lạc hậu không được xử lý ngay trong quá trình sau chăn nuôi đã làm gia tăng thêm mật độ ô nhiễm.
Bên cạnh đó, việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn còn hạn chế, các cơ sở thu gom, xử lý rác thải, chất thải chưa được coi trọng. Cơ chế đãi ngộ cho cán bộ môi trường còn thấp so với khối lượng và tính chất công việc mà họ đảm nhiệm (Hoàng Kim Giao, 2006).
Ba là sự tham gia của người dân trong công tác quản lý môi trường: Nhận
thức của người dân về công tác quản lý môi trường còn hạn chế, ý thức bảo vệ môi trường chung còn yếu. Phần lớn người dân nhận thức việc quản lý môi trường chung là trách nhiệm của nhà nước, của chính quyền. Tình trạng chất thải xả bừa bãi ở khu vực chăn nuôi trước hết là do người dân và các chủ cơ sở chăn nuôi còn thiếu ý thức bảo vệ môi trường. Nhiều người có tâm lý "sạch riêng, bẩn chung”, cứ xả chất thải xa chỗ ở và cơ sở chăn nuôi là được mà không cần quan tâm đến vệ sinh chung của cộng đồng (Hoàng Kim Giao, 2006).
Bốn là thể chế, chính sách: Dù đã có sự quan tâm từ các cấp chính quyền địa phương trong việc quản lý và cải thiện môi trường nhưng chưa có hiệu quả. Các dự án bảo vệ môi trường những năm gần đây thường là những giải pháp tình thế. Việc tuyên truyền vận động người dân trong việc BVMT không thường xuyên, còn mang nặng tính hình thức, phong trào, công tác quản lý ô nhiễm không được chú trọng, quy hoạch thiếu đồng bộ… là những nguyên nhân làm cho tình trạng ô nhiễm môi trường.
Những nhân tố trên đây lý giải phần nào về tình trạng ô nhiễm môi trường chăn nuôi trong những năm qua ngày càng gia tăng và trầm trọng. Tình trạng ô nhiễm này ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển bền vững. Bên cạnh các cơ sở chăn nuôi, các doanh nghiệp ở khu vực nông thôn hiện nay
còn thiếu vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật trong việc xử lý các chất thải cũng gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường ngày một lan rộng từ môi trường không khí, môi trường nước đến môi trường đất. Đối với các cơ sở chăn nuôi thì hầu như chưa có hệ thống xử lý nước và chất thải. Nhiều trang trại, hộ chăn nuôi hay doanh nghiệp có hầm khí bi-ô-ga và bể xử lý nhưng lượng nước thải lớn nên chưa bảo đảm giải quyết triệt để. Các chất thải ngày ngày được tích tụ trong không khí, trong nước và trong đất không được xứ lý là những hiểm hoạ mà đời sau phải gánh chịu (Hoàng Kim Giao, 2006).
2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN