3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.1 Số lượng các công trình đã giám sát
Ở mỗi địa phương thì mức độ đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng của nhà nước sẽ có sự khác nhau nhằm phân ra xã trọng điểm và không trọng điểm trong xây dựng nông thôn mới. Số lượng các công trình cũng ảnh hưởng đến việc thực hiện các hoạt động giám sát của BGSĐTCCĐ. Chính vì vậy, mà số lượng công trình được đầu tư xây dựng ở điểm nghiên cứu qua tìm hiểu chúng tôi thấy có sự khác biệt và được thể hiện ở bảng 3.8:
Bảng 3.8. Số lượng công trình đã được giám sát tại các điểm nghiên cứu
Chỉ tiêu Quảng Phú Quảng Công Chung 1.Tổng số công trình đã giám sát 25 6 31 Trong đó:
- Số công trình CSHT trong chương trình XDNTM đã hoàn thành từ năm 2011
21 4 25
- Công trình CSHT đang thực hiện 4 2 6 2. Số vụ sai phạm nghiêm trọng đã phát hiện và
báo cáo xử lý 10 3 13
3. Số vụ chưa được khắc phục 0 1 1
“Nguồn: Thảo luận nhóm” Số liệu ở bảng 3.8 cho thấy, xã Quảng Phú có 25 công trình đã được giám sát, trong đó có 21 công trình đã hoàn thành từ năm 2011 và 04 công trình đang thi công. Thực tế có 10 công trình phát hiện ra sai phạm và đang được sửa chửa khắc phục, kết quả thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu cho thấy:
- Công trình đê kè 25 qua địa bàn xã 156m do chi cục phòng chống đê điều của tỉnh làm chủ đầu tư, khi thi công BGSĐTCCĐ thôn phát hiện đơn vị thi công đổ đất thải xuống dòng kênh gây cản trở dòng chảy, BGSĐTCCĐ thôn đã phản ánh với lãnh đạo UBND xã và lãnh đạo UBND xã yêu cầu chủ đầu tư đề nghị đơn vị thi công khắc phục và đã thông tin kết quả khắc phục cho xã và thôn.
- Phát hiện 4 trường hợp xây cống thủy lợi không hợp lý về vị trí, nền cống cao so với mặt ruộng không thể phục vụ tưới tiêu và đã có kiến nghị, đơn vị thi công đã khắc phục.
- Công trình cống Bầu Sen làm nhỏ và cao hơn nền ruộng cũng không phục vụ được tưới tiêu, công trình này do huyện làm chủ đầu tư, sau khi BGSĐTCCĐ xã phản ánh, xã đã chi ngân sách 130 triệu đồng để khắc phục.
- Tuyến đường Nghĩa Lộ - Nguyễn Chí Thanh đi qua địa bàn xã sau khi bàn giao, đã hư hỏng một số đoạn, nguyên nhân chính kỹ thuật san lấp mặt bằng không đạt yêu cầu, đơn vị thi công làm vào mùa mưa lụt, là vùng thấp trũng nhưng vẫn thi công vào mùa mưa, chất lượng không đảm bảo. Ban Giám sát thôn và BGSĐTCCĐ xã có những kiến nghị quyết liệt lên đơn vị cấp trên và khắc phục bằng cách đục những đoạn hư hỏng để làm lại.
- Một số tuyến đường bê tông liên xã và nội đồng, sau khi thi công xong phần lề đường không đổ đất đúng như thiết kế để bảo vệ nền đường cũng được phản ánh và hoàn thiện sau khi UBND xã kiến nghị với nhà thầu.
- Con đường nâng cấp từ Phú Đức – Quảng Vinh, xây 2 cống mới không hợp lý so với 2 cống cũ, BGSĐTCCĐ phản ánh, UBND xã cũng làm việc với nhà thầu, thống nhất làm lại tại vị trí cũ tuy công trình này không phải do UBND xã làm chủ đầu tư.
- Đường liên xã Quảng Phú - Quảng Vinh do đơn vị Thiên An Hải, Đường bộ Thừa Thiên Huế và Phúc Thịnh thi công có một số sai phạm như theo dự toán 1 tấm bê tông đổ 9 bao xi măng nhưng có nhiều tấm chỉ đổ 6-7 bao. BGSĐTCCĐ xã kiến nghị lên UBND xã, UBND xã yêu cầu đơn vị thi công dừng thi công tạm thời và lập biên bản báo cáo lên chủ đầu tư (Ban xây dựng huyện Quảng Điền). Sau đó tổ chức họp các bên liên quan và về xử lý đánh dấu các tấm không đảm bảo chất lượng, yêu cầu các đơn vị thi công ký vào bản cam kết khắc phục.
Kết quả khảo sát cũng cho thấy, xã Quảng Công có tổng số công trình xây dựng cơ sở hạ tầng ít hơn nhiều so với Quảng Phú. Thời gian qua xã chỉ thực hiện 06 công trình, trong 04 công trình đã hoàn thành nhưng đã có tới 03 công trình bị sai phạm. BGSĐTCCĐ xã báo cáo xử lý nhưng hiện có 01 công trình vẫn chưa được xử lý, cụ thể như sau:
- Nhà Văn hóa trung tâm của xã, phần gỗ làm cửa toàn gỗ kém chất lượng, chưa bàn giao, đang thi công đã nứt, cong vênh, chưa khắc phục.
- Một số đoạn đường liên thôn dùng sạn không đúng với bảng dự toán, BGSĐTCCĐ thôn đề nghị đơn vị thi công dừng công trình, kiến nghị lên BGSDTCCĐ xã, sau đó nhà thầu đã thay đổi sạn đúng với bảng dự toán.
- Một số tuyến đường liên thôn làm không đảm bảo độ dày là 18cm như trong bảng thiết kế. có đoạn chỉ từ 12 đến 15cm, trong lúc nghiệm thu BGSĐTCCĐ xã và thôn đề nghị nhà thầu phải khắc phục vi phạm này mới đồng ý nghiệm thu. Nhà thầu đã cho công nhân nâng thêm độ dày theo đúng thiết kế là 18cm.
Có rất nhiều công trình sai phạm ở 2 xã, nguyên nhân chính của những sai phạm trên là do các công trình có giá trị lớn và chủ đầu tư từ cấp huyện trở lên nên BGSĐTCCĐ xã/thôn không có vai trò giám sát chính. BGSĐTCCĐ xã/thôn chỉ tham
gia giám sát với vai trò thứ yếu, thường tham gia giám sát những công việc như: khối lượng và chất lượng vật liệu, phần đổ bê tông có đảm có đúng khối lượng theo yêu cầu của công trình…Tần suất giám sát công trình không thường xuyên, thường 2-3 lần/tuần.
Ngoài ra còn có một số nguyên nhân khác như những công trình lớn thường thi công dài ngày nên không có kinh phí hỗ trợ cho giám sát cộng đồng vì đã có thuê giám sát độc lập, nhà thầu thường tỏ thái độ xem thường và thiếu hợp tác, với công trình có tính chất phức tạp, kỹ thuật cao, vốn đầu tư lớn, đòi hỏi người giám sát phải có trình độ chuyên môn. Người dân và BGSĐTCCĐ lại hạn chế về chuyên môn nên không đọc được bản vẽ kỹ thuật, dự toán kinh phí, và không được cung cấp đầy đủ các thông tin về công trình
Chính vì vai trò của BGSĐTCCĐ không được coi trọng nên sự giám sát của BGSĐTCCĐ không thường xuyên, sự nhiệt tình và hăng hái giảm bớt nên thường xảy ra các sai phạm, ảnh hưởng đến chất lượng công trình.