3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.2 Kỹ năng giám sát của các thành viên BGSĐTCCĐ xã/thôn
Ngoài kiến thức chuyên môn về hoạt động giám sát đầu tư công thì kỹ năng giám sát cũng đóng một vai trò rất quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động giám sát các công trình đầu tư công của cộng đồng. Thực tế, để thực hiện tốt hoạt động giám sát, các thành viên cần có 3 kỹ năng chính đó là:
- Kỹ năng lập kế hoạch và huy động người dân tham gia
- Kỹ năng tuyên truyền và phổ biến thông tin pháp luật, kết quả giám sát của cộng đồng
- Kỹ năng thu thập thông tin về các dự án đầu tư tại địa phương
Kết quả phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm cho thấy, kỹ năng của BGSĐTCĐ để phát hiện sai phạm còn rất hạn chế. Trình độ thấp so với yêu cầu của công việc đã khiến cho nhiệm vụ giám sát các công trình xây dựng ở địa phương trở nên quá sức đối với Ban giám sát đầu tư công của cộng đồng. Có thể thấy rằng, theo Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng, thì nội dung giám sát của cộng đồng rất rộng. Ban Giám sát đầu tư cộng đồng phải tham gia nhiều khâu, trong đó khó khăn nhất là theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ các quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức vật tư và loại vật tư đúng quy định trong quá trình thực hiện đầu tư dự án; theo dõi, kiểm tra kết quả nghiệm thu và quyết toán công trình. Do hạn chế về năng lực, trình độ chuyên môn của các thành viên nên hoạt động giám sát chưa đạt kết quả cao. Hầu hết các thành viên chỉ có thể giám sát bằng trực quan, tức là nghe và nhìn mà chưa có đủ trình độ để đọc thiết kế trên bản vẽ, tham gia giám sát dự toán, nghiệm thu, quyết toán công trình.
Nhiều thành viên của các ban giám sát đầu tư công của cộng đồng vẫn chưa thể tiếp cận và thu thập được các thông tin công khai như: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, huyện; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quy hoạch xây dựng; Kế hoạch đầu tư của tỉnh, huyện;… bởi Chủ đầu tư, nhà thầu thi công các dự án, công trình thường không thiện cảm với hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng nên ít tạo điều kiện, không tích cực phối hợp, cố tình gây khó khăn cho Ban giám sát đầu tư cộng đồng.
Hộp 1: Ý kiến đánh giá về kiến thức của BGSĐTCCĐ
“Hoạt động giám sát của các thành viên BGSĐTCCĐ còn hạn chế, vì có kinh nghiệm ít và thiếu kiến thức chuyên môn nên chỉ có thể giám sát những công trình nhỏ. Những công trình lớn họ không đủ kiến thức đọc bản vẽ, đọc bảng dự trù kinh phí nên hiện tại dù có giám sát vẫn còn những công trình bị sai phạm”.
Nhìn chung, kỹ năng giám sát đầu tư công là điểm yếu nhất trong hoạt động giám sát của BGSĐTCCĐ ở điểm nghiên cứu. Vì vậy, cần bổ sung quy định của pháp luật về trách nhiệm của chính quyền và Mặt trận tổ quốc các địa phương cần phải thường xuyên tập huấn về kỹ năng giám sát, trang bị kiến thức pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản và các quy định khác của pháp luật có liên quan cho thành viên của Ban GSĐTCĐ.