CGCN là một lợi ích mà nước chủ nhà luôn mong đợi từ dòng vốn FDI. Tuy nhiên, cần phải nhấn mạnh rằng CGCN không diễn ra một cách tự nhiên hoặc tự phát. Nói cách khác, việc thu hút dòng vốn FDI không tự động nâng cao năng lực công nghệ của quốc gia tiếp nhận. Sự có mặt của các doanh nghiệp công nghệ cao toàn cầu như Intel, Samsung và Canon không có nghĩa là công nghệ cao sẽ tự động được chuyển giao cho Việt Nam. Nếu các dự án FDI chỉ mãi dừng lại ở các công đoạn lắp ráp thâm dụng lao động, là phân khúc tạo ra giá trị gia tăng thấp nhất của chuỗi cung ứng toàn cầu, thì về bản chất không khác gì việc Việt Nam chỉ được coi là nguồn cung lao động phổ thông, chứ không phải là nơi để CGCN cao. Mục tiêu cuối cùng của các MNCs là tìm kiếm lợi nhuận cho bản thân họ chứ không phải là đào tạo nhân công hoặc truyền bá công nghệ, bí quyết kinh doanh, kiến thức độc quyền cho các nước đang phát triển. Trên thực tế, những yếu tố này là bí mật được bảo vệ nghiêm ngặt bởi quyền sở hữu trí tuệ và sẽ không được chuyển giao trừ khi nước chủ nhà trả phí rất cao, hoặc được đánh giá là có khả năng hấp thụ và là vị trí tốt nhất cho mục đích này, và rằng việc chuyển giao sẽ mang lại lợi ích cho MNCs trong chiến lược kinh doanh toàn cầu của mình. Do đó, để hấp thụ được công nghệ chuyển giao, cần có sự nỗ lực chung của chính phủ các nước đang phát triển và các doanh nghiệp FDI để tạo ra cơ chế thực hiện chuyển giao “các bên cùng có lợi” cho cả MNCs và doanh nghiệp trong nước.
Tác động lan tỏa công nghệ phụ thuộc rất lớn vào trình độ công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực trong nước. Nếu trình độ công nghệ trong nước quá thấp, lao động không đủ kỹ năng điều khiển công nghệ thì CGCN không những khó thực hiện, mà còn hạn chế tạo tác động lan tỏa. Việc các doanh nghiệp trong nước ít hoặc không tham gia vào mạng lưới sản xuất của MNCs cũng như sự kém phát triển của CNHT sẽ góp phần làm tăng bất lợi cho nâng cao kỹ năng người lao động. Do đó, để thu được tác động lan tỏa đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ giữa chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nội địa, và phát triển CNHT.
3.3.5.1. Xây dựng nguồn nhân lực có kỹ năng, trình độ làm chủ công nghệ
Các chuyên gia Nhật Bản cho rằng nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực có trình độ cao quan trọng hơn rất nhiều so với máy móc hiện đại. Nếu chỉ đơn thuần dựa vào máy móc dây chuyền thì sẽ không tạo ra khả năng cạnh tranh quốc tế vì các quốc gia đều có thể sở hữu chúng. Do vậy, điểm làm nên sự khác biệt ở các quốc gia chính là đội ngũ nhân công có tay nghề cao. Bởi chính họ là những người trực tiếp vận hành, cải tiến máy móc, phát minh ra những phương pháp mới nhằm nâng cao năng suất, hiệu quả công việc, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Sự chủ động tiếp nhận công nghệ thể hiện ở việc nước chủ nhà chuẩn bị sẵn sàng đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ sư và công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có khả năng làm chủ tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp công nghệ cao. Chuyên môn hóa nguồn nhân lực ngay từ khi còn là học sinh, sinh viên thông qua cải cách hệ thống giáo dục, dạy nghề ở các trường phổ thông, các trường cao đẳng công nghiệp và các trường đại học theo hướng giảm nhẹ các học phần nặng tính lý thuyết, ý thức hệ; cập nhật, kết nối với nhu cầu, các tiêu chuẩn thực tế của các doanh nghiệp, nhất là các MNCs. Tăng cường và nâng cao hiệu quả các chương trình đào tạo về kỹ năng đàm phán, quản trị kinh doanh, cải tiến công nghệ, dịch vụ sau bán hàng, tiếp cận tài chính, quản lý chất lượng,… để từng bước hoàn thiện quy trình sản xuất và nâng cao kỹ năng cho nhân lực của các doanh nghiệp sản xuất trong nước. Đồng thời, nên có cơ chế khuyến khích các tập đoàn lớn, các tập đoàn nắm giữ công nghệ gốc hợp tác, trao đổi chuyên gia với các cơ sở
đào tạo bậc đại học và dạy nghề, các tổ chức nghiên cứu khoa học trong nước để cập nhật công nghệ, nâng cao trình độ và kỹ năng nguồn nhân lực. Hiện nay, Nhật Bản và một số nước khác đang có chế độ gửi những người đã đến tuổi nghỉ hưu nhưng còn sức khoẻ và ý chí, muốn chia sẻ kinh nghiệm của mình đến giúp các nước đang phát triển. Việt Nam rất có thể tận dụng nguồn lực quốc tế này. Thực hiện các chương trình nghiên cứu ngành, sản phẩm mới với kiểu dáng, thiết kế, tính năng riêng của Việt Nam, có sự tham gia và đồng tài trợ của các bên cùng hưởng lợi. Cũng cần có sự thay đổi chính sách để thúc đẩy các đội ngũ lao động có chuyên môn của Việt Nam được nắm giữ các vị trí chủ chốt cũng như phụ trách các công việc đòi hỏi kỹ thuật cao để có điều kiện trực tiếp quan sát, học hỏi, tiếp thu công nghệ mới. Ngoài ra, nên ban hành cơ chế khuyến khích và ưu đãi cụ thể, đủ hấp dẫn để các doanh nghiệp FDI thành lập bộ phận R&D hoặc xây dựng Trung tâm R&D ngay tại nước chủ nhà.
3.3.5.2. Hình thành liên kết theo chuỗi giá trị giữa doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước
Khi có được mối liên kết chặt chẽ và trở thành một khâu trong chuỗi giá trị toàn cầu, quá trình CGCN sẽ có được sự bứt phá hiệu quả và thiết thực hơn. Đối với mỗi ngành, cần định vị Việt Nam sẽ tham gia vào giai đoạn nào trong chuỗi giá trị toàn cầu, để từ đó xác định đối tác phù hợp. Để làm được điều này cần tích cực hỗ trợ về thông tin cho cả doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước để các doanh nghiệp có thể liên lạc, trao đổi hợp tác. Xây dựng cơ sở dữ liệu về các doanh nghiệp thông qua thiết lập các trang web và các kênh thông tin khác về các tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ, sản xuất của từng nhóm nước để để làm cơ sở cho việc giới thiệu, tìm kiếm các mối liên kết, mở rộng giao dịch giữa các doanh nghiệp nước ngoài và nhà cung cấp trong nước. Tổ chức và hỗ trợ thành lập các trung tâm tiếp thị tìm kiếm thị trường tiêu thụ và đối tượng cung cấp sản phẩm trong và ngoài nước, làm cầu nối giữa các doanh nghiệp. Bên cạnh thiết lập và vận hành hệ thống thông tin thì cũng cần củng cố và nâng cao vai trò của các Hiệp hội ngành nghề, các tổ chức chính phủ và phi chính phủ làm đầu mối liên kết doanh nghiệp, thường xuyên tổ
chức và nâng cao tính chuyên nghiệp của các hội chợ, triển lãm và các hội thảo chuyên đề,… qua đó tạo được mạng lưới hợp tác và liên kết kinh doanh.