có hoạt động tiềm ẩn nguy cơ gây thiệt hại lớn cho môi trường thì phải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường”. Đây là lần đầu tiên pháp luật bảo vệ môi trường quy định việc mua bảo hiểm trách nhiệm dân sự bắt buộc trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, để triển khai các quy định này, trong thời gian tới, Bộ Tài chính cần chủ động phối hợp với các Bộ, ngành hữu quan xây dựng Dự thảo Nghị định về bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường trình Chính phủ xem xét, quyết định. Dự thảo Nghị định cần quy
định rõ các nội dung như: các đối tượng phải mua phí bảo hiểm môi trường, mức phí bảo hiểm môi trường, phạm vi bảo hiểm, mức tiền chi trả bảo hiểm khi xảy ra sự kiện bảo hiểm...
- Các quy định về chính sách ưu đãi đối với hoạt động bảo vệ môi trường
(Điều 117);
- Chính sách cụ thể như phát triển dịch vụ môi trường;
- Chính sách công cụ kinh tế trong quản lý môi trường (hệ thống thuế, phí môi trường, các hình thức ký quỹ đặt cọc, thị trường cota ô nhiễm).
1.3. Thể chế hoá đồng bộ, thống nhất, minh bạch quan điểm sử dụng các chính sách, biện pháp, công cụ kinh tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường các chính sách, biện pháp, công cụ kinh tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đồng thời với các biện pháp hành chính và các biện pháp khác
Luật bảo vệ môi trường 2005 đã thể chế hoá quan điểm sử dụng các chính sách, công cụ kinh tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường. Trên cơ sở các chính sách khuyến khích phát triển, đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường; chính sách ưu đãi đất đai, thuế, hỗ trợ tài chính, khuyến khích nghiên cứu, áp dụng và chuyển giao thành tựu khoa học, công nghệ cho các hoạt động bảo vệ môi trường, Luật đã xác lập tại chương XI các công cụ kinh tế chủ yếu trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Đó là :
- Thuế môi trường; áp dụng các mức thuế suất ưu đãi đối với những tổ chức, dự án, công trình có các giải pháp bảo vệ môi trường hiệu quả ;
- Các loại phí bảo vệ môi trường áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân có xả thải ra môi trường hoặc làm phát sinh nguồn tác động xấu đối với môi trường (ví dụ phí đối với nước thải, phí rác thải đô thị, phí xăng dầu...)
- Các loại phí dịch vụ môi trường áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân có sử dụng các dịch vụ môi trường như dịch vụ cung cấp nước sạch, xử lý nước thải hay dịch vụ thu gom rác thải, chất thải...
- Các loại quỹ bảo vệ môi trường: Quỹ bảo vệ môi trường quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương do Nhà nước thành lập và quản lý; quỹ bảo vệ môi
trường của cá nhân, tổ chức cũng được khuyến khích thành lập nhằm hỗ trợ cho các hoạt động bảo vệ môi trường;
- Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân có tiến hành hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên.
Để đáp ứng tốt hơn yêu cầu hài hoà các lợi ích, trách nhiệm của Nhà nước, tổ chức và cá nhân trong khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường, pháp luật cần bổ sung quy định về các công cụ kinh tế chủ yếu sau: