Theo thống kờ của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, tớnh đến nay toàn quốc mới cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 97% đất nụng nghiệp, 75% đất lõm nghiệp, 55% đất khu cụng nghiệp, 45% đất ở tại đụ thị. Như vậy, tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rất chậm, trong khi đõy là đối tượng chủ yếu của giao dịch trờn thị trường bất động sản. Bờn cạnh đú, việc lập hồ sơ địa chớnh theo quy định của phỏp luật về đất đai cũng cũn nhiều hạn chế, cú nhiều sai sút do yếu tố khỏch quan cũng như cỏn bộ thực hiện cũn yếu về năng lực chuyờn mụn.
Ngoài ra, việc đăng ký biến động đất đai cũng chưa tuõn thủ đỳng quy định của phỏp luật đất đai do thủ tục hành chớnh rườm rà, phức tạp, do ý thức chấp hành phỏp luật của người dõn chưa cao, một số lợi dụng trốn thuế, khụng thực hiện nghĩa vụ tài chớnh. Trong khi đú, cụng tỏc kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm chưa thường xuyờn, liờn tục, chưa phỏt huy được hiệu quả cao. Do đú, hầu hết cỏc trường hợp biến động đều khụng được đăng ký nờn việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chớnh, kể cả những trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất khụng được thực hiện kịp thời.
Cũn việc đăng ký quyền sở hữu cụng trỡnh xõy dựng (bao gồm cả nhà ở) chủ yếu được thực hiện đối với nhà ở tại đụ thị. Thời gian trước đõy, đa số cỏc địa phương đều thành lập cỏc tổ cụng tỏc liờn ngành thực hiện việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đụ thị theo quy định của Nghị định 60/CP. Tại những địa phương cũn lại, việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở do cơ quan quản lý về xõy dựng thực hiện.
Theo quy định tại Nghị định này, tất cả nhà ở và đất ở tại đụ thị đều phải được đăng ký và việc đăng ký nhà ở tại đụ thị là nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà hoặc người đang sử dụng nhà núi chung. Thụng qua việc đăng ký, người đang sử dụng nhà được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở. Tuy nhiờn, sau gần 10 năm triển khai, cụng tỏc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đụ thị theo quy định của Nghị định số 60 đạt kết quả rất thấp. Đến thỏng 4/2003, cả nước mới chỉ cấp được 946.500 Giấy chứng nhận với tổng diện tớch 14.600 ha (đạt 35% tổng số hộ và khoảng 25% diện tớch đất ở tại đụ thị cần cấp giấy chứng nhận), trong đú bao gồm 520.000 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (chiếm 54,9%) và 426.500 Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đụ thị. Kết quả khảo sỏt cho thấy nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khụng triển khai thực hiện Nghị định số 60/CP [24].
Sau khi Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số 181/2004/NĐ-CP được ban hành và bói bỏ quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và đất ở của Nghị định số 60/CP, thỡ cụng tỏc đăng ký quyền sở hữu nhà ở tại đụ thị tạm thời bị giỏn đoạn. Nhà ở, cụng trỡnh xõy dựng chỉ được ghi nhận trờn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) nếu người dõn cú yờu cầu mà khụng xỏc nhận tỡnh trạng phỏp lý (chỉ ghi nhận hiện trạng, khụng đăng ký bất động sản). Tài sản được ghi nhận bao gồm nhà ở, nhà xưởng, khỏch sạn và những cụng trỡnh kiến trỳc khỏc. Để giải quyết tỡnh trạng trờn, một số địa phương đó chủ động ra những giải phỏp khắc
phục. Vớ dụ như: Ủy ban nhõn dõn thành phố Đà Nẵng đó ban hành Quyết định cho phộp cỏc cơ quan chức năng ghi nhận hiện trạng và quyền sở hữu đối với bất động sản gắn liền với đất. Việc xỏc định quyền sở hữu đối với tài sản gắn liền với đất căn cứ vào nhiều yếu tố, vớ dụ: căn cứ vào người yờu cầu cú đứng tờn trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giấy phộp xõy dựng hay khụng, căn cứ vào bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn, căn cứ vào hiện trạng sử dụng, thỏa thuận giữa cỏc bờn, xỏc nhận của Ủy ban nhõn dõn cấp cơ sở về việc đất và nhà ở ổn định lõu dài, khụng cú tranh chấp... bất động sản được ghi nhận khụng chỉ cú nhà ở, mà cũn bao gồm nhà xưởng, khỏch sạn và cỏc cụng trỡnh kiến trỳc khỏc gắn liền với đất. Việc kờ khai bất động sản gắn liền với đất là một thủ tục bắt buộc trong quỏ trỡnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bất động sản được kờ khai chỉ gồm những cụng trỡnh kiến trỳc tương đối kiờn cố, ổn định. Bản vẽ bất động sản được kờ khai cú thể được thể hiện trờn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoặc khụng được thể hiện tựy theo sự thực hiện của từng cơ quan địa phương. Giải phỏp của Ủy ban nhõn dõn thành phố Đà Nẵng trong thời gian ngắn sau đú đó được phỏp quy húa thụng qua việc Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành Thụng tư số 01/2005/TT-BTNMT.
Ba năm sau khi Luật Đất đai ra đời, Luật Nhà ở cú hiệu lực ngày 1/7/2006 đó nối lại việc cấp "sổ hồng". Giải phỏp đưa ra đối với những "sổ đỏ" theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP là nếu nhà đất đó cú "sổ đỏ" thỡ được cấp thờm một "sổ hồng" (Nghị định 90/2006/NĐ-CP), hoặc người dõn cú thể chuyển từ "sổ đỏ" sang "sổ hồng" để cú một giấy duy nhất. Đứng dưới gúc độ hành chớnh, chỉ chưa đến 3 năm được cấp, một số "sổ đỏ" đó bị lỗi thời. Tớnh riờng ở thành phố Hồ Chớ Minh đó cú hơn 100.000 căn nhà vướng vào trường hợp này. Nếu chỉ lấy mức bỡnh quõn mỗi trường hợp xin cấp "sổ hồng", chủ nhà phải bỏ ra 500.000 đồng (chủ yếu là tiền đo vẽ), thỡ với hơn 100.000 căn nhà, hàng chục tỷ đồng của dõn bị lóng phớ [26].
Trong quỏ trỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, cỏc cơ quan chức năng ngoài việc kiểm tra trờn hồ sơ cũn
thực hiện việc đo đạc, kiểm tra trờn thực địa đối với những trường hợp khụng cú giấy tờ, hồ sơ địa chớnh, những trường hợp cú giấy tờ nhưng giấy tờ đó cú từ lõu, hoặc hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đó cú bản vẽ trớch đo nhưng đó chờ trong một thời gian dài. Nguyờn nhõn do thực tế sử dụng nhà, đất cú thể cú những thay đổi so với bản vẽ, đo đạc trong giấy tờ, hồ sơ. Cỏ biệt cú nơi, cơ quan đăng ký kiểm tra trờn thực địa đối với 100 % trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngoài cụng trỡnh xõy dựng là nhà ở thỡ trụ sở làm việc của cỏc cơ quan nhà nước cũng được đăng ký tại hệ thống cơ quan tài chớnh và được cấp giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng trụ sở làm việc. Nhưng việc đăng ký những tài sản này khụng cú nhiều ý nghĩa đối với hoạt động của thị trường bất động sản, bởi cỏc cụng trỡnh xõy dựng thuộc dạng này khụng được giao dịch trờn thị trường.
Những nội dung quy định về hoạt động đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng là rừng sản xuất theo Luật Bảo vệ và phỏt triển rừng hầu như chưa triển khai trong thực tế. Thời gian qua, việc ghi nhận, quản lý cỏc thụng tin về rừng chủ yếu do lực lượng kiểm lõm thực hiện với những nội dung mang nặng tớnh kỹ thuật nhằm phục vụ cụng tỏc quản lý, bảo vệ, phỏt triển và sử dụng rừng.
Việc đăng ký cỏc giao dịch về bất động sản chủ yếu được thực hiện đối với cỏc giao dịch về quyền sử dụng đất, nhà ở. Riờng cụng trỡnh xõy dựng chỉ được đăng ký trong trường hợp đó được ghi nhận quyền sở hữu trờn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy hồng) tại những địa phương mà việc đăng ký nhà và đất được thực hiện bởi cựng một cơ quan (như Hà Nội, Thành phố Hồ Chớ Minh, thành phố Đà Nẵng), cũn trong đa số cỏc trường hợp chỉ qua thủ tục cụng chứng, chứng thực (nếu đó cú giấy chứng nhận quyền sở hữu) hoặc qua xỏc nhận của Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn (nếu chưa cú giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, cụng trỡnh xõy dựng).
đăng ký được thực hiện tập trung tại cơ quan đăng ký quyền sử dụng đất.