phạt tự cho hƣởng ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ
Tại Nghị định 60, 61/2000/NĐ-CP của Chớnh phủ quy định cỏc cơ quan tổ chức hữu quan và cộng đồng dõn cư cú trỏch nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức giỏm sỏt, giỏo dục người bị kết ỏn. Tuy nhiờn trong thực tế những năm qua cho thấy, trỏch nhiệm phối hợp của cỏc cơ quan, tổ chức hữu quan cũn mờ nhạt; ngành tư phỏp, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng ở nhiều địa phương chưa làm tốt cụng tỏc phối hợp với cỏc cơ quan chức năng tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ đến nhõn dõn và đối tượng phải thi hành ỏn; chưa tham mưu kịp thời cho cấp ủy, chớnh quyền địa phương những biện phỏp đẩy mạnh hiệu quả thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ. Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp chưa làm tốt chức năng giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật ở địa phương, UBND cỏc cấp cũn buụng lỏng quản lý cụng tỏc này, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội hầu như đứng ngồi cuộc. Việc chưa phỏt huy được sự tham gia của cỏc cơ quan nhà nước, của cộng đồng dõn cư trong hoạt động thi hành ỏn ảnh
hưởng lớn đến hiệu quả cụng tỏc này, chưa tạo sự nhịp nhàng đồng thuận cao trong việc tổ chức quản lý giỏm sỏt người bị kết ỏn cú hiệu quả.
Mặc dự UBND tỉnh và 10 huyện, thành phố là cơ quan cấp trờn chỉ đạo cụng tỏc tổ chức phối hợp THAHS, nhưng hiện nay Luật THAHS cũng chưa quy định rừ cơ quan chuyờn mụn nào làm nhiệm vụ tham mưu, giỳp việc trong thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo tổ chức phối hợp THAHS. Hơn nữa, chưa quy định cụ thể những nội dung cần UBND tỉnh và 10 huyện, thành phố chỉ đạo tổ chức phối
hợp, căn cứ, điều kiện, đối tượng, cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện... dẫn đến vai trũ chỉ đạo phối hợp thi hành ỏn và mối quan hệ giữa UBND tỉnh cỏc cấp trong thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ trờn thực tế chưa được khả thi, hiệu quả chưa cao; thời gian tới cần phải được nghiờn cứu, cú văn bản hướng dẫn triển khai cụ thể theo định hướng Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020:
Xỏc định rừ trỏch nhiệm của UBND xó, phường, thị trấn và của cơ quan chuyờn mụn của UBND tỉnh, thành phố trong việc thi hành cỏc hỡnh phạt khụng phải là hỡnh phạt tự để thực hiện nghiờm tỳc cỏc bản ỏn của Tũa ỏn [22, tr. 6]. Bờn cạnh đú, mối quan hệ giữa UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với Bộ Cụng an, với Cụng an cấp tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xó và với Chớnh phủ chưa được quy định đầy đủ, cụ thể trong Luật THAHS và cũng chưa cú văn bản phỏp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành cụ thể nờn mối quan hệ này trờn thực tế cũn nặng về hỡnh thức, hiệu quả chưa cao, chưa đỏp ứng yờu cầu của tỡnh hỡnh.