6. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án treo, cải tạo không giam giữ
Thực trạng công tác giám sát, giáo dục người bị kết án treo và cải tạo không giam giữ cho thấy công tác giáo dục tuyên truyền pháp luật thi hành án còn kém hiệu quả, ngay chính một số cán bộ trong các cơ quan, tổ chức trực tiếp làm công tác thi hành án như UBND xã, phường, thị trấn cũng không nắm được các văn bản pháp luật thi hành án. Đây là một trong những nguyên nhân khiến cho hoạt động giám sát, giáo dục bị án đạt hiệu quả thấp. Vì vậy cần phải tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án nói chung, thi hành án treo, cải tạo không giam giữ nói riêng trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức, công dân nhằm mục đích từng bước hình thành tri thức pháp luật, tình cảm niềm tin đối với pháp luật, từ đó có thói quen và hành vi xử sự hợp pháp tích cực bằng nhiều biện pháp cụ thể:
- Các cấp ủy đảng, chính quyền trên địa bàn tỉnh, nhất là chính quyền cấp xã cần quan tâm chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan như Hội đồng nhân dân, Công an, Tòa án, Kiểm sát, cơ quan thông tin đại chúng, các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, coi đây là hoạt động thường xuyên, liên tục của cấp ủy, chính quyền địa phương.
- Các cơ quan chức năng phải xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật. Đối tượng tuyên truyền là cán bộ, công chức, nhân dân, người bị kết án và gia đình họ; nội dung và hình thức tuyên truyền phải chú ý trình độ dân trí, hoàn cảnh, điều kiện sống từng vùng, miền, tập quán từng địa phương. Về nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật, cần
tập trung tuyên truyền đường lối của Đảng, các văn bản pháp luật nói chung, thi hành án treo, cải tạo không giam giữ nói riêng, các quy định của Chính Phủ, các Bộ, Ngành và các quy định của BLHS, BLTTHS có liên quan đến công tác thi hành án và các văn bản hướng dẫn thi hành. Về hình thức tuyên truyền, cần kết hợp sử dụng nhiều hình thức, phương pháp tuyên truyền để đạt được hiệu quả tốt nhất:
+ Thông qua các kênh thông tin tuyên truyền của các cơ quan thông tin đại chúng: Đài truyền hình, truyền thanh của tỉnh, báo địa phương và hệ thống loa truyền thanh cấp cơ sở, tới từng khu dân cư; hiện nay đây là kênh tuyên truyền được áp dụng phổ biến và mang lại hiệu quả cao.
+ Thông qua hoạt động tuyên truyền pháp luật của báo cáo viên, đây là những người được tổ chức cơ sở Đảng bầu, chọn, cử nắm bắt tin tức thời sự, am hiểu pháp luật, có khả năng truyền đạt tốt.
+ Thông qua hoạt động của cán bộ chính quyền, cán bộ đoàn thể, nhất là cán bộ Mặt trận tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, cán bộ hòa giải viên, Bí thư chi bộ, Tổ trưởng tổ dân phố và những người có uy tín trong nhân dân. Phương pháp thực hiện có thể tuyên truyền trực tiếp cá biệt đến từng hộ dân, từ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, hoặc có thể thực hiện thông qua tuyên truyền tập trung, các buổi sinh hoạt chi bộ, họp tổ dân phố...
+ Đẩy mạnh tuyên truyền thông qua tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật tại địa phương, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền địa phương phải quan tâm đầu tư về kinh phí, thời gian nhưng có ưu điểm trực quan, sinh động, thu hút đông đảo mọi người dân tham gia một cách sôi nổi.
+ Thông qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, nhất là hoạt động xét xử của Tòa án: Hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật được thực hiện lồng ghép trong quá trình thực thi nhiệm vụ của Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, của cán bộ làm công tác thi hành án ở các cơ quan, tổ chức. Đây là một kênh tuyên truyền pháp luật trực tiếp đến các đối tượng là bị can, bị cáo, người bị kết án, gia đình và những người thân của họ, những
người có liên quan khác. Thông qua đó giúp họ nâng cao nhận thức và nghĩa vụ thực hiện pháp luật. Tòa án nhân dân các cấp cần tăng cường xét xử lưu động ở các địa bàn có trình độ dân trí thấp, xa trung tâm, tập trung xét xử những vụ án phức tạp, có nhiều đối tượng tham gia.
+ Nâng cao chất lượng giảng dạy bộ môn giáo dục công dân trong hệ thống các trường học. Trong giảng dạy chú ý đến giáo dục pháp luật hình sự, dân sự, thi hành án... và lối sống, cách ứng xử văn hóa, sẵn sàng giúp đỡ người đang chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ cũng như những người lầm lỗi khác vươn lên trở thành người có ích cho xã hội, tránh xa lánh, ác cảm, kỳ thị. Gắn việc đào tạo kiến thức trong nhà trường với việc giáo dục phổ biến pháp luật trong học sinh, sinh viên, cũng như nâng cao trách nhiệm trong quản lý, giáo dục, phòng ngừa vi phạm pháp luật của cán bộ, giáo viên, góp phần từng bước hình thành ý thức chấp hành pháp luật tốt trong xã hội nói chung và pháp luật về thi hành án treo, cải tạo không giam giữ nói riêng.
- Ủy ban nhân dân tỉnh và UBND 10 huyện, thành phố cần tạo điều kiện đầu tư kinh phí bảo đảm cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật thi hành án đối với người được hưởng án treo, cải tạo không giam giữ nói riêng; Xây dựng tủ sách pháp luật cho xã, phường đến các cơ quan, tổ chức, áp dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tuyên truyền pháp luật như: Kết nối internet, hình thành trang chủ của cơ quan thi hành án cho mọi người dễ truy cập tìm hiểu...
- Các cơ quan nhà nước cần tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia đông đảo vào việc đóng góp ý kiến xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ, đảm bảo khách quan, dân chủ, tránh tình trạng một số văn bản quy phạm pháp luật vừa mới ban hành đã phải sửa đổi như trong thời gian vừa qua.
- Các cơ quan có chức năng, đơn vị, tổ chức và mọi công dân trên địa bàn tỉnh cần đẩy mạnh việc đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật, trong đó có pháp luật thi hành án, kết hợp giữa việc đảm bảo pháp chế với dư luận
quần chúng, thông qua đó nâng cao ý thức đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật và tội phạm, bảo đảm công bằng xã hội, từ đó nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật thi hành án nói riêng.
3.3.3. Phát huy năng lực, trách nhiệm của các chủ thể thi hành án