6. Kết cấu của luận văn
1.3.4. Miễn, giảm chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ và rút ngắn thời gian thử thách của án treo
- Xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ có trình tự, thủ tục tương tự như xét giảm chấp hành hình phạt tù:
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án, Tòa án có thẩm quyền phải mở phiên họp xét giảm thời hạn chấp hành án và thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp và Viện kiểm sát phải cử Kiểm sát viên tham gia phiên họp. Trường hợp hồ sơ phải bổ sung theo yêu cầu của Tòa án thì thời hạn mở phiên họp được tính từ ngày nhận được hồ sơ bổ sung [45, Điều 77].
Điều kiện xét giảm phải đảm bảo 3 yêu cầu sau: (1) Đã chấp hành được ít nhất một phần ba thời hạn hình phạt cải tạo không giam giữ; (2) Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thành thật hối cải, tích cực lao động; (3) Được cơ quan, tổ chức hoặc chính quyền địa phương đề nghị bằng văn bản. Mức xét giảm: Người bị kết án phạt cải tạo không giam giữ thì mỗi lần có thể được giảm từ 3 đến 9 tháng; các trường hợp đặc biệt như lập công, mắc bệnh hiểm nghèo, già yếu, người chưa thành niên, được xét giảm sớm hơn hoặc cao hơn.
Cơ quan THAHS Công an cấp huyện hoặc Cơ quan THAHS cấp quân khu nơi người chấp hành án đang cư trú, làm việc có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án khi có đủ điều kiện theo quy định của
BLHS. Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân sự khu vực có quyền quyết định giảm toàn bộ, một phần thời hạn hoặc không chấp nhận đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt. Việc ra quyết định, gửi quyết định quy định tại khoản 3 Điều 77 Luật THAHS.
Hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm gồm: (1) Bản sao bản án có hiệu lực pháp luật. Đối với trường hợp xét giảm thời hạn chấp hành án từ lần thứ hai, thì bản sao bản án được thay bằng bản sao quyết định thi hành án; (2) Văn bản đề nghị giảm thời hạn chấp hành án của UBND cấp xã, đơn vị quân đội;
(3) Trường hợp được khen thưởng hoặc lập công phải có quyết định khen thưởng hoặc giấy xác nhận của cơ quan có thẩm quyền về việc người chấp hành án lập công; (4) Trường hợp người chấp hành án bị bệnh hiểm nghèo thì phải có kết luận của bệnh viện cấp tỉnh, bệnh viện cấp quân khu trở lên về tình trạng bệnh tật của người đó; (5) Trường hợp đã được giảm thời hạn chấp hành án thì phải có bản sao quyết định giảm thời hạn chấp hành án.
- Miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ: Điều 57 BLHS, Điều 268 BLTTHS quy định 03 điều kiện xét miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ như sau: (1) Lập công lớn hoặc bị mắc bệnh hiểm nghèo; (2) Nếu người bị kết án phạt cải tạo không giam giữ không còn nguy hiểm cho xã hội nữa; (3) Có đề nghị miễn chấp hành hình phạt của Viện trưởng Viện Kiểm sát cùng cấp. Ngoài ra, người đang chấp hành án còn có thể được miễn chấp hành hình phạt khi được đặc xá hoặc đại xá.
Tuy nhiên, miễn và giảm là hai chế định khác nhau, miễn chấp hành án là không buộc phải chấp hành án nữa, tức là có sự khoan hồng đặc biệt hơn so với giảm thời hạn chấp hành hình phạt do đó trình tự, thủ tục miễn chấp hành hình phạt cũng cần chặt chẽ hơn:
Hồ sơ đề nghị xét miễn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, miễn chấp hành toàn bộ hoặc phần hình phạt tù còn lại, miễn chấp hành phần tiền phạt còn lại phải có đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp [42, Điều 269].
Hồ sơ đề nghị xét miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ có thêm đơn xin miễn chấp hành án của người bị kết án hoặc người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật; Văn bản đề nghị của Viện kiểm sát và văn bản đề nghị của Cơ quan THAHS trong trường hợp cơ quan này đề nghị xét miễn chấp hành án [45, Điều 74].
Hồ sơ đề nghị gồm có: (1) Bản sao bản án hoặc bản sao trích lục bản án hình sự; (2) Văn bản đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát; (3) Văn bản đề nghị của cơ quan THAHS trong trường hợp cơ quan này đề nghị; (4) Đơn xin miễn chấp hành án của người bị kết án hoặc người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật; (5) Xác nhận của cơ quan có thẩm quyền về việc người bị kết án đã lập công lớn hoặc kết luận về tình trạng bệnh tật của người bị kết án đối với người bị kết án mắc bệnh hiểm nghèo.
- Rút ngắn thời gian thử thách của án treo: Thẩm quyền quyết định rút ngắn thời gian thử thách của án treo thuộc Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân sự khu vực; UBND cấp xã hoặc đơn vị quân đội được giao nhiệm vụ giám sát, giáo dục có quyền lập hồ sơ đề nghị:
Người được hưởng án treo đã chấp hành được một phần hai thời gian thử thách và có nhiều tiến bộ thì theo đề nghị của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát và giáo dục, Tòa án có thể rút ngắn thời gian thử thách [41, Điều 60].
Mỗi lần có thể được rút ngắn từ 3 tháng đến 1 năm; có thể được rút ngắn nhiều lần nhưng phải đảm bảo thời hạn thực tế chấp hành thời gian thử thách là ba phần tư. Người được hưởng án treo lập công hoặc mắc bệnh hiểm nghèo và có đủ các điều kiện đã chấp hành được một phần hai thời gian thử thách; chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật; thành thực hối cải, tích cực lao động, học tập, được cơ quan, tổ chức hoặc chính quyền địa phương đề nghị bằng văn bản rút ngắn thời gian thử thách thì Tòa án có thể quyết định miễn chấp hành thời gian thử thách còn lại.
Trình tự, thủ tục tiến hành, thời hạn xét rút ngắn thời gian thử thách, ra quyết định rút ngắn thời gian thử thách, gửi quyết định, kháng nghị quyết
định, phúc thẩm quyết định… được thực hiện như đối với xét miễn, giảm hình phạt tù, cải tạo không giam giữ. Hồ sơ đề nghị rút ngắn theo quy định Điều 66 Luật THAHS gồm: (1) Bản sao bản án, đối với trường hợp xét rút ngắn từ lần thứ hai, bản sao bản án được thay bằng bản sao quyết định thi hành án treo; (2) Văn bản đề nghị rút ngắn thời gian thử thách của UBND cấp xã, đơn vị quân đội được giao giám sát, giáo dục người được hưởng án treo; (3) Trường hợp được khen thưởng hoặc lập công thì hồ sơ phải có quyết định khen thưởng hoặc giấy xác nhận của cơ quan có thẩm quyền về việc người được hưởng án treo lập công; (4) Trường hợp đã được rút ngắn thời gian thử thách thì phải có bản sao quyết định rút ngắn thời gian thử thách.