đối tượng hiện chưa được quản lý, xõy dựng quy chế phối hợp với Tũa ỏn về cụng tỏc thi hành ỏn, tăng cường kiểm sỏt Tũa ỏn cựng cấp và cấp dưới, kiểm sỏt trực tiếp cỏc cơ quan, tổ chức quản lý, giỏm sỏt người bị kết ỏn, nờu rừ vi phạm, kiến nghị khỏng nghị biện phỏp khắc phục, nõng cao hiệu quả cỏc văn bản ban hành, tăng cường kiểm tra việc thực hiện khỏng nghị, kiến nghị đối với đơn bị bị kiểm sỏt; xõy dựng chuyờn đề về thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ, tham mưu cho cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp về giải phỏp lónh đạo, chỉ đạo nõng cao hiệu quả hoạt động này tại địa phương.
3.3.4. Nõng cao hiệu quả phối hợp giữa cỏc chủ thể thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ treo, cải tạo khụng giam giữ
Cụng tỏc thi hành ỏn là hoạt động hành chớnh - tư phỏp và mang tớnh xó hội rộng rói, do đú cần phải cú sự phối kết hợp chặt chẽ giữa cỏc chủ thể thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ. Cần thực hiện cỏc giải phỏp tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cỏc chủ thể theo 04 hướng chủ yếu:
Thứ nhất: Quan hệ giữa gia đỡnh người bị kết ỏn với UBND 229 xó
phường, thị trấn, cỏc cơ quan, tổ chức, cộng đồng dõn cư nơi người chấp hành ỏn đang cư trỳ, học tập, cụng tỏc, trong việc đảm bảo người bị kết ỏn được quản lý, giỏm sỏt, giỏo dục đạt hiệu quả. Cần thiết phải tỡm hiểu, nắm chắc tỡnh hỡnh gia đỡnh người bị kết ỏn, lựa chọn người cao tuổi, cú uy tớn trong gia đỡnh, dũng họ để làm điểm tựa, cầu nối giữa cỏn bộ chớnh quyền với người chấp hành ỏn, tạo điều kiện động viờn, giỏo dục người chấp hành ỏn cải tạo, phấn đấu trở thành người cú ớch cho gia đỡnh và xó hội.
Thứ hai: Quan hệ giữa Cơ quan THAHS với Viện kiểm sỏt nhõn dõn
và Tũa ỏn nhõn dõn: Cơ quan THAHS và Tũa ỏn là đối tượng kiểm sỏt của Viện kiểm sỏt, tuy nhiờn trong từng mối quan hệ cụ thể cần phải tăng cường phối hợp chặt chẽ đảm bảo sự tuõn thủ phỏp luật trong cụng tỏc thi hành ỏn, nhất là trong việc kiểm tra, giỏm sỏt việc thi hành ỏn của cỏc chủ thể; giao nhận bản ỏn, quyết định thi hành ỏn; việc xem xột, theo dừi kết quả thi hành ỏn, đề nghị lập hồ sơ rỳt ngắn thời gian thử thỏch hay giảm thời hạn chấp hành ỏn... Định kỳ 6 thỏng, 1 năm, ba ngành cần tổ chức họp thống nhất để rà soỏt nắm lại số người bị kết ỏn trờn địa bàn, số người được giỏm sỏt, giỏo dục, cũng như đỏnh giỏ lại chất lượng giỏm sỏt giỏo dục, số người bị kết ỏn cũn tỏi phạm, trỏch nhiệm của từng cơ quan trong mối quan hệ phối hợp, để từ đú đề ra cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc phối hợp thi hành ỏn trờn địa bàn tỉnh.
Thứ ba: Quan hệ giữa Cơ quan THAHS, Viện kiểm sỏt nhõn dõn với
UBND 229 xó phường, thị trấn trong việc hướng dẫn, kiểm tra, kiểm sỏt thực hiện thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ. Cần phải tăng cường cụng tỏc phỳc tra lại việc thực hiện những nội dung kiến nghị trong bản kết luận kiểm tra, kiểm sỏt để nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của UBND cỏc xó, phường, thị trấn trong tổ chức thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ theo quy định của Luật THAHS.
Thứ tư: Quan hệ giữa UBND cấp tỉnh, UBND 10 huyện, thành phố với UBND 229 xó, phường, thị trấn trong cụng tỏc thi hành ỏn treo, cải tạo
khụng giam giữ. Trong đú, cần tập trung thống nhất cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo và thực hiện chế độ thụng tin bỏo cỏo từ tỉnh đến huyện và xó, phường, thị trấn; đưa vào chương trỡnh, kế hoạch và nội dung tỡnh hỡnh, kết quả trong bỏo cỏo cụng tỏc định kỳ hàng năm, cú phờ bỡnh, biểu dương cụ thể để nõng cao trỏch nhiệm trong tổ chức thực hiện.
Thực tiễn cụng tỏc thi hành ỏn ở địa phương cho thấy sự phối hợp giữa cỏc chủ thể cũn rất lỳng tỳng, kộm hiệu quả, thiếu sự thống nhất, đồng bộ. Để đảm bảo sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng trong cụng tỏc thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ, ngoài những nội dung như đó phõn tớch, cần thiết phải xõy dựng quy chế phối hợp giữa cỏc chủ thể ngang cấp; trong đú chỳ ý về nguyờn tắc phối hợp, nội dung phối hợp, trỏch nhiệm cỏc chủ thể trong quan hệ phối hợp nhằm phỏt huy hiệu quả cụng tỏc thực hiện phỏp luật thi hành ỏn. Đối với UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện cần phải bố trớ bộ phận cỏn bộ chuyờn trỏch theo dừi cụng tỏc thi hành ỏn theo trỏch nhiệm được phõn cụng của Luật THAHS, để giỳp việc trong cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo, thống nhất về lề lối, phương phỏp làm việc, từng bước nõng cao hiệu quả cụng tỏc này tại địa phương.