địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2009 đến năm 2013
Để đỏnh giỏ chớnh xỏc về thực trạng cụng tỏc thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ trờn địa bàn tỉnh Nam Định, tỏc giả đó khảo sỏt số liệu người chấp hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ ở 10 huyện, thành phố trờn địa bàn tỉnh, thời gian từ năm 2009 đến 2013.
Theo số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Nam Định: Từ năm 2009 đến 2013, tổng số người bị kết ỏn sơ thẩm toàn tỉnh là 7.640 người, riờng phạt tự cho hưởng ỏn treo và cải tạo khụng giam giữ 1.685 người (chiếm tỉ lệ 22,1%), trong đú:
Năm 2009: Tũa ỏn nhõn dõn 2 cấp đó đưa ra xột xử sơ thẩm 1.013 vụ,
Trong đú, số bị cỏo bị tuyờn phạt tự cho hưởng ỏn treo và phạt cải tạo khụng giam giữ là 314, chiếm tỷ lệ 20,6% tổng số bị cỏo (ỏn treo 236 bị cỏo; cải tạo khụng giam giữ 78 bị cỏo).
Năm 2010: Tũa ỏn nhõn dõn 2 cấp đó đưa ra xột xử sơ thẩm 937 vụ,
1.472 bị cỏo (cấp tỉnh 51 vụ, 136 bị cỏo, cấp huyện 886 vụ, 1.336 bị cỏo). Trong đú, số bị cỏo bị tuyờn phạt tự cho hưởng ỏn treo và phạt cải tạo khụng giam giữ là 329, chiếm tỷ lệ 22,3% tổng số bị cỏo (ỏn treo 243 bị cỏo; cải tạo khụng giam giữ 86 bị cỏo).
Năm 2011: Tũa ỏn nhõn dõn 2 cấp đó đưa ra xột xử sơ thẩm 913 vụ,
1.355 bị cỏo (cấp tỉnh 72 vụ, 137 bị cỏo; cấp huyện 841 vụ, 1.218 bị cỏo). Trong đú, số bị cỏo bị tuyờn phạt tự cho hưởng ỏn treo và phạt cải tạo khụng giam giữ là 322, chiếm tỷ lệ 22,1% tổng số bị cỏo (ỏn treo 271 bị cỏo; cải tạo khụng giam giữ 28 bị cỏo).
Năm 2012: Tũa ỏn nhõn dõn 2 cấp đó đưa ra xột xử sơ thẩm 1.038,
1.640 bị cỏo (cấp tỉnh 63 vụ, 150 bị cỏo; cấp huyện 976 vụ, 1.490 bị cỏo). Trong đú, số bị cỏo bị tuyờn phạt tự cho hưởng ỏn treo và phạt cải tạo khụng giam giữ là 387, chiếm tỷ lệ 23,6% tổng số bị cỏo (ỏn treo 319 bị cỏo; cải tạo khụng giam giữ 68 bị cỏo).
Năm 2013: Tũa ỏn nhõn dõn 2 cấp đó đưa ra xột xử sơ thẩm 1.067 vụ,
1.651 bị cỏo (cấp tỉnh 58 vụ, 131 bị cỏo, cấp huyện 990 vụ, 1.487 bị cỏo). Trong đú, số bị cỏo bị tuyờn phạt tự cho hưởng ỏn treo và phạt cải tạo khụng giam giữ là 333, chiếm tỷ lệ 20,2% tổng số bị cỏo (ỏn treo 250 bị cỏo; cải tạo khụng giam giữ 83 bị cỏo).
10131395 1395 314 937 1336 329 913 1355 322 1038 1640 387 1067 1651 333 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2009 2010 2011 2012 2013
Số vụ Số bị cỏo Bị cỏo AT+CTKGG
Biểu đồ 2.1: Tỡnh hỡnh tội phạm trờn địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2009 - 2013
Theo thống kờ của Cơ quan THAHS Cụng an tỉnh: Từ năm 2009 đến 2013, tổng số người thực tế chấp hành ỏn treo và cải tạo khụng giam giữ trờn địa bàn tỉnh Nam Định là 3.711 người, bao gồm cả số đó thực hiện ủy thỏc thi hành ỏn của Tũa ỏn cỏc địa phương khỏc và khụng tớnh số người bị Tũa ỏn tại Nam Định kết ỏn nhưng ủy thỏc thi hành ỏn ở nơi khỏc. Trong đú, số người chấp hành ỏn treo là 3.405 người, số người chấp hành ỏn phạt cải tạo khụng giam giữ là 306 người:
Năm 2009: Tổng số người thực tế chấp hành ỏn treo và cải tạo khụng
giam giữ là 503 người, trong đú ỏn treo 483 người, chiếm 96%, cải tạo khụng giam giữ 20 người, chiếm 4%.
Năm 2010: Tổng số người thực tế chấp hành ỏn treo và cải tạo khụng
giam giữ là 577 người, trong đú ỏn treo 548 người, chiếm 95%, cải tạo khụng giam giữ 29 người, chiếm 5%.
Năm 2011: Tổng số người thực tế chấp hành ỏn treo và cải tạo khụng
giam giữ là 606 người, trong đú ỏn treo 573 người, chiếm 94,6%, cải tạo khụng giam giữ 33 người, chiếm 5,4%.
Năm 2012: Tổng số người thực tế chấp hành ỏn treo và cải tạo khụng
giam giữ là 1.066 người, trong đú ỏn treo 963 người, chiếm 90,3%, cải tạo khụng giam giữ 103 người, chiếm 9,7%.
Năm 2013: Tổng số người thực tế chấp hành ỏn treo và cải tạo khụng
giam giữ là 959 người, trong đú ỏn treo 838 người, chiếm 87,3%, cải tạo khụng giam giữ 121 người, chiếm 12,7%.
Tớnh đến thỏng 01/2014, trờn địa bàn tỉnh Nam Định hiện cú 1.013 người đang chấp hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ; trong đú: 897 người được hưởng ỏn treo, 116 người bị phạt cải tạo khụng giam giữ.
Án treo: cú mặt tại địa phương 776 người, vắng 121 người; Cải tạo khụng giam giữ: cú mặt tại địa phương 99 người, vắng 17 người. Cỏc trường hợp vắng mặt tại địa phương đều khụng trỡnh bỏo với chớnh quyền cơ sở nờn hồ sơ thi hành ỏn phải tạm dừng khụng thể tiếp tục thi hành.
Trong tổng số 897 người hưởng ỏn treo, qua nghiờn cứu cỏc bản ỏn nhận thấy chủ yếu là phạm tội đỏnh bạc (268 người = 29,8%), trộm cắp tài sản (118 người = 13,2%), cố ý gõy thương tớch (113 người = 12,6%), vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng (106 người = 11,8%)... Trong tổng số 116 người bị phạt cải tạo khụng giam giữ, cú 78 người phạm tội đỏnh bạc (= 67,2%), 10 người phạm tội trộm cắp tài sản (= 8,6%)...
10131395 1395 937 1336 913 1355 1038 1640 1067 1651 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2009 2010 2011 2012 2013
Người chấp hành ỏn treo Người chấp hành ỏn phạt cải tạo khụng giam giữ
Biểu đồ 2.2: Tỡnh hỡnh thực tế thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ trờn địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2009 - 2013
Nguồn: theo số liệu thống kờ của Cơ quan Thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an tỉnh.
Trong quỏ trỡnh đổi mới, thực hiện cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, Đảng và Nhà nước ta đó đạt được nhiều thành tựu trờn cỏc lĩnh vực: Kinh tế, văn húa, xó hội... đời sống nhõn dõn được nõng lờn, kinh tế tăng trưởng và phỏt triển, Việt Nam từ một đất nước lạc hậu trở thành quốc gia đang phỏt triển.
Bờn cạnh những thành tựu đạt được, nền kinh tế thị trường với mặt trỏi và những tỏc động của yếu tố tiờu cực ảnh hưởng khụng nhỏ mọi mặt của đời sống, trong đú cú sự gia tăng tội phạm, dẫn đến số lượng người bị kết ỏn treo và cải tạo khụng giam giữ tăng theo. Đối với tỉnh Nam Định, qua phõn tớch số liệu và biểu đồ thống kờ nờu trờn, cú thể rỳt ra một số nhận xột:
Thứ nhất, số tội phạm gia tăng hàng năm và cũn diễn biến phức tạp. Thứ hai, Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp khụng tăng việc ỏp dụng hỡnh phạt
tạo khụng giam giữ là 20,6%, năm 2013 tỉ lệ này là 20,2%). Với trờn dưới 500 bị ỏn phạt tự cho hưởng ỏn treo và cải tạo khụng giam giữ hàng năm, đặt ra cho cỏc cơ quan tư phỏp, tổ chức, đơn vị, cỏ nhõn liờn quan trờn địa bàn tỉnh Nam Định nhiệm vụ quan trọng: quản lý giỏm sỏt, giỏo dục cỏc bị ỏn đạt hiệu quả cao nhất, hạn chế thấp nhất số bị ỏn tỏi phạm, cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của bị ỏn được tụn trọng và bảo vệ, đồng thời tạo những điều kiện thuận lợi để cỏc bị ỏn học tập, lao động, cải tạo, nhanh chúng hũa nhập với cộng đồng, xúa bỏ được mặc cảm tự ty, cải tạo thành người cú ớch cho xó hội.
Thứ ba, số người chấp hành ỏn phạt tự nhưng cho hưởng ỏn treo, cải
tạo khụng giam giữ chủ yếu là tại khu vực nụng thụn; theo số liệu của Cơ quan THAHS Cụng an tỉnh thỡ thực tế từ năm 2009 đến năm 2013, cú 3.132 người đang chấp hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ ở khu vực nụng thụn, chiếm tới 84,4% tổng số toàn tỉnh. Số liệu trờn phự hợp với tỡnh hỡnh điều kiện kinh tế - xó hội thực tế của tỉnh Nam Định là tỉnh thuần nụng, người chấp hành ỏn chủ yếu tại địa bàn nụng thụn nờn cũng cú những đặc điểm tõm lý, điều kiện giỏm sỏt, giỏo dục khỏc so với khu vực đụ thị.
Cỏc khu vực nụng thụn của tỉnh Nam Định cú đặc điểm khụng bị đụ thị húa nhanh, tớnh cố kết làng xó cao, cỏc yếu tố trờn nếu phỏt huy được mặt tớch cực sẽ cú tỏc dụng rất lớn, thu hỳt được sự quan tõm của cộng đồng trong việc giỏo dục cải tạo người bị kết ỏn, tạo điều kiện thuận lợi cho họ nhanh chúng hũa nhập với cuộc sống đời thường. Tuy nhiờn nếu khụng cú định hướng đỳng đắn và thiếu sự quan tõm của gia đỡnh, chớnh quyền cơ sở sẽ cú tỏc động xấu trong việc giỏo dục cải tạo người bị kết ỏn. Thực tế cú nhiều người sau khi bị xột xử, khụng thể ở lại quờ hương vỡ tõm lý mặc cảm, vỡ những mõu thuẫn trong vụ ỏn chưa được giải quyết, vỡ thỏi độ thiếu thiện cảm của cộng đồng dõn cư xung quanh và cũng khụng thể tỡm kiếm được việc làm do cỏch lựa chọn lao động cú xem xột đến yếu tố về nhõn thõn của cỏc doanh nghiệp tại địa phương nờn họ phải bỏ đi nơi khỏc sinh sống, làm ăn. Bờn cạnh đú, cũng cú khú khăn do lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ giỏm sỏt, giỏo dục
là Cụng an xó, đõy là lực lượng bỏn chuyờn trỏch, so với lực lượng Cụng an chớnh quy ở cỏc phường của thành phố Nam Định thỡ yếu và thiếu hơn cả về trỡnh độ, năng lực và chế độ chớnh sỏch, ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả cụng tỏc giỏm sỏt, giỏo dục người chấp hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ.