IV Chi từ nguồn cải cỏch tiền lương
3.3.4.1. Cơ sở thực hiện cụng tỏc thanh tra quyết toỏn chi NSNN
Cụng tỏc thanh tra chi NS tỉnh thực hiện dựa vào Luật NS năm 2002; Luật Thanh tra năm 2004 và năm 2010; Nghị định 60/2003/NĐ-CP, số 41/2005/NĐ- CP ngày 25/3/2005, số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chớnh phủ ngày 06/6/2003, cỏc Thụng tư hướng dẫn thực hiện những Nghị định trờn, Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/6/2006 Về việc ban hành Chế độ kế toỏn hành chớnh sự nghiệp.
3.3.4.2. Thực trạng cụng tỏc thanh tra quyết toỏn chi NSNN
Phũng Thanh tra thuộc Sở Tài chớnh tỉnh Đăk Nụng là bộ phận chịu trỏch nhiệm thực hiện cụng tỏc thanh tra tỡnh hỡnh chi NS của cỏc cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN trờn địa bàn tỉnh.
Phũng Thanh tra cú trỏch nhiệm lập kế hoạch thanh tra của năm sau trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt. Sau đú, tiến hành khảo sỏt số liệu cú liờn quan đến nội dung, giai đoạn thực hiện cụng tỏc thanh tra và thực hiện cụng tỏc thanh tra quyết toỏn chi NSNN.
Trong quỏ trỡnh thanh tra nếu phỏt hiện cỏc khoản chi sai chế độ, sai nguồn, sai đối tượng, sai mục đớch sử dụng NS thỡ tựy theo mức độ vi phạm mà kiến nghị xử lý tương ứng; những khoản chi chưa đủ điều kiện quyết toỏn nhưng đỳng nhiệm vụ chi sẽ đề nghị chuyển sang năm sau quyết toỏn; những khoản kinh phớ được cấp thừa đề nghị thu hồi hoặc giảm trừ vào dự toỏn năm sau.
Giai đoạn 2008 – 2012, cụng tỏc thanh tra chi NStỉnh Đăk Nụng từng bước được cải thiện đỏng kể. Đội ngũ cỏn bộ cụng tỏc tại Phũng Thanh tra thường xuyờn tham gia cỏc lớp đào tạo nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, rốn luyện về tư tưởng đạo đức, được trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết nhằm phục vụ tốt trong cụng tỏc thanh tra. Số lượng đơn vị sử dụng NSNN được thanh tra tăng lờn qua từng năm, sai phạm cũng được phỏt hiện kịp thời, trỏnh những thất thoỏt đỏng kể. Cỏc đơn vị dự toỏn cú số kinh phớ NSNN cấp lớn như: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Đài Phỏt thanh và Truyền hỡnh, Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Sở Văn húa – Thể thao và Du lịch, Sở Lao động – Thương binh và xó hội, Sở Giao thụng vận tải, thị xó Gia Nghĩa, huyện Đăk Mil, huyện Cư Jut … thỡ được thanh tra hàng năm, do đú, tỡnh hỡnh sử dụng NS tại cỏc đơn vị này ngày càng tiến bộ.
Tuy nhiờn, số lượng cỏn bộ thực hiện cụng tỏc thanh tra cũn khỏ ớt so với nhiệm vụ phải thực hiện, trỡnh độ năng lực chuyờn mụn cũng cũn yếu kộm, ớt kinh nghiệm, vỡ vậy, cũn tỡnh trạng nhiều đơn vị đó trải qua 5 năm thực hiện chi NS nhưng vẫn chưa được thanh kiểm tra, từ đú xảy ra hiện tượng sai lại càng sai vỡ khụng biết mỡnh sai hoặc ỷ lại vỡ khụng ai kiểm tra, đến khi cú dấu hiệu sai phạm hoặc cú đơn kiện thỡ cơ quan thanh tra mới vào cuộc. Bờn cạnh đú, vẫn cũn nhiều sai phạm lớn đang tiềm ẩn, chưa được phỏt hiện.