Tỷ suất doanh lợi trong nền kinh tế phản ỏnh hiệu quả của đầu tư phỏt triển kinh tế. Tỷ suất doanh lợi cao thỡ nguồn tài chớnh càng lớn từ đú nguồn động viờn vào NSNN càng nhiều. Dựa vào tỷ suất doanh lợi trong nền kinh tế để xỏc định tỷ suất thu NSNN. Hiện nay tỷ suất doanh lợi của nước ta cũn thấp nờn mức động viờn vào nguồn thu NSNN chưa cao.
- Tiềm năng tài nguyờn thiờn nhiờn của đất nước
Đối với cỏc nước đang phỏt triển và những nước cú nguồn tài nguyờn đa dạng và phong phỳ thỡ tài nguyờn thiờn nhiờn cú ảnh hưởng tớch cực đến mức động viờn nguồn thu NSNN và ngược lại.
Bộ mỏy thu nộp phải gọn nhẹ, đạt hiệu quả cao, trỏnh được tỡnh trạng thất thu thuế, trốn thuế, lậu thuế….Đõy là những nhõn tố sẽ làm giảm thu của NSNN.
2.1.3.3. Nội dung kinh tế của thu NSNN
Trong cơ cấu thu NSNN của hầu hết cỏc quốc gia thế giới, thu thường xuyờn là nguồn thu chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn thu NSNN.
- Thu thường xuyờn
Là những khoản thu cú tớnh chất bắt buộc, gồm thuế, phớ, lệ phớ với nhiều hỡnh thức cụ thể do luật định. Trong những khoản thu bắt buộc này thỡ thuế là khoản thu chủ yếu và chiếm tỷ trọng lớn nhất bởi nú được trớch xuất chủ yếu từ những giỏ trị do nền kinh tế tạo ra và thể hiện rừ nột quyền lực nhà nước. Nền kinh tế quốc dõn càng phỏt triển thỡ nguồn thu NSNN từ thuế chiếm tỷ trọng càng cao trong tổng thu NSNN. Thuế là khoản thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSNN, tuy nhiờn, nếu chỉ thu thuế thỡ Chớnh phủ khụng đủ nguồn tài chớnh để sử dụng cho nhiều hoạt động vốn rất đa dạng của nhà nước, đồng thời rất cần khoản thu để bự đắp những chi phớ phỏt sinh khi cỏc cơ quan Nhà nước thực hiện cung cấp hàng húa, dịch vụ cụng. Do đú, phớ, lệ phớ được đặt ra đối với những tổ chức, cỏ nhõn sử dụng hàng húa, dịch vụ cụng. Phớ, lệ phớ thuộc NSNN là những khoản tiền mà cỏc tổ chức và cỏ nhõn phải trả cho cơ quan nhà nước khi nhận được dịch vụ do cơ quan nhà nước này cung cấp.
- Thu khụng thường xuyờn
Gồm cỏc khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước, thu từ hoạt động sự nghiệp, thu tiền bỏn hoặc cho thuờ tài sản thuộc sở hữu Nhà nước và cỏc khoản thu khỏc như thu từ ngoài nước (vay nợ, nhận viện trợ từ nước ngoài). Trong cơ cấu thu NSNN, nếu khoản thu từ nước ngoài chiếm tỷ trọng cao thỡ khú cú thể núi đến một sự phỏt triển bền vững của nền kinh tế.
2.2. Quản lý chi NSNN
2.2.1. Khỏi quỏt về quản lý chi NSNN
2.2.1.1. Khỏi niệm
Chi NSNN là việc phõn phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà nước theo những nguyờn tắc nhất định, là quỏ trỡnh phõn phối lại
cỏc nguồn tài chớnh đó được tập trung vào NSNN và đưa chỳng đến mục đớch sử dụng. Do đú, Chi NSNN là những việc cụ thể khụng chỉ dừng lại trờn cỏc định hướng mà phải phõn bổ cho từng mục tiờu, từng hoạt động và từng cụng việc thuộc chức năng của nhà nước.
Quản lý chi NSNN là quỏ trỡnh thực hiện cú hệ thống cỏc biện phỏp phõn phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm phục vụ chi tiờu cho bộ mỏy và thực hiện cỏc chức năng của Nhà nước. Thực chất quản lý chi NS là quỏ trỡnh sử dụng cỏc nguồn vốn chi tiờu của Nhà nước từ khõu lập kế hoạch đến khõu sử dụng NS đú nhằm đảm bảo quỏ trỡnh chi tiết kiệm và hiệu quả, phự hợp với yờu cầu thực tế đang đặt ra theo đỳng chớnh sỏch chế độ của Nhà nước phục vụ cỏc mục tiờu KT-XH.
2.2.1.2.Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến cơ cấu chi NSNN
Cơ cấu chi NSNN đối với mỗi quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử, chịu sự chi phối của nhiều yếu tố kinh tế, chớnh trị, xó hội, cụ thể như sau:
- Chế độ xó hội là nhõn tố cơ bản, là sự thể hiện rừ nột nhất nền tảng văn húa, lối sống của con người. Chế độ xó hội là yếu tố cơ bản ảnh hưởng cú tớnh chất quyết định đến chi NSNN. Nhà nước là chủ thể của chi NSNN vỡ thế tất yếu nội dung, cơ cấu chi NSNN phải chịu sự ràng buộc của chế độ xó hội. Nội dung, cơ cấu chi của NSNN thể hiện phần nào bản chất xó hội của nhà nước đú.
- Sự phỏt triển của lực lượng sản xuất. Lực lượng sản xuất là nền tảng vật chất - kỹ thuật của mỗi hỡnh thỏi KT-XH. Hỡnh thỏi KT-XH khỏc nhau cú lực lượng sản xuất khỏc nhau. Sự phỏt triển của lực lượng sản xuất quyết định sự hỡnh thành, phỏt triển và thay thế lẫn nhau của cỏc hỡnh thỏi KT-XH. Khi lực lượng sản xuất phỏt triển sẽ kộo theo sự thay đổi cơ cấu chi NSNN.
- Khả năng tớch lũy của nền kinh tế: Nội dung cơ cấu chi của NSNN cũn chịu ảnh hưởng bởi khả năng tớch lũy của nền kinh tế quốc dõn. Khả năng tớch lũy càng lớn tương ứng với nú khả năng chi cho đầu tư phỏt triển càng lớn, trong khi đú chi cho đầu tư phỏt triển tựy thuộc ở khả năng tập trung nguồn tớch lũy vào NSNN và chớnh sỏch chi của NSNN trong từng giai đoạn. Một khi khả năng tớch lũy vào NSNN thấp thỡ cơ cấu chi sẽ thay đổi theo xu hướng giảm chi đầu tư phỏt triển, tập trung nguồn chi ổn định hoạt động thường xuyờn.
Ngoài những yếu tố trờn, cơ cấu chi NSNN cũn chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố khỏc như mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy của nhà nước, những nhiệm vụ kinh tế, xó hội của nhà nước trong từng thời kỳ, sự biến động của cỏc phạm trự giỏ trị ( giỏ cả, tỉ giỏ hối đoỏi, tiền lương,..), cỏc chớnh sỏch cụ thể trong từng lĩnh vực.
2.2.2. Phõn loại chi NSNN
2.2.2.1. Phõn theo mục đớch KT-XH