- Chi dự trữ Nhà nước: Đú là khoản chi hỡnh thành nờn quỹ dự trữ Nhà nước
3.2.2.Nhõn tố khỏch quan
THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí CHI NS NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH ĐĂK NễNG
3.2.2.Nhõn tố khỏch quan
- Điều kiện tự nhiờn
Ở mỗi vựng, mỗi lónh thổ cú điều kiện tự nhiờn khỏc nhau, do vậy cần phải cú những thiết kế, kiến trỳc phự hợp với điều kiện tự nhiờn, đặc biệt là trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản. Chẳng hạn, ở địa phương cú nhiều sụng, lại hay xảy ra lũ lụt thỡ cỏc khoản chi NSNN sẽ tập trung vào xõy dựng đờ, kố, và tu sửa đờ, khi xõy dựng cụng trỡnh phải trỏnh mựa mưa, bóo và cú những biện phỏp hữu hiệu để trỏnh thiệt hại xảy ra nhằm đảm bảo chất lượng cụng trỡnh; hoặc địa phương cú địa hỡnh chủ yếu là đồi nỳi, dốc thỡ chỳ ý đầu tư cho giao thụng thuận lợi để cú thể phỏt triển kinh tế và phỏt triển cỏc ngành nghề phự hợp với điều kiện địa hỡnh đú. Vỡ vậy, quản lý chi NSNN trong đầu tư xõy dựng cơ bản chịu ảnh hưởng nhiều từ cỏc điều kiện tự nhiờn ở địa phương.
Đăk Nụng với đặc điểm địa hỡnh đồi dốc, khớ hậu ẩm ướt, mưa quanh năm, nờn NSNN đầu tư cho lĩnh vực xõy dựng cơ bản rất nhiều. Tuy nhiờn, thời gian thực hiện của từng hạng mục thỡ lại kộo dài thời gian hơn so với những nơi khỏc do mưa quanh năm. Do đú, hiệu quả đầu tư NSNN khụng cao.
- Điều kiện KT-XH
Quản lý chi NSNN địa phương chịu ảnh hưởng bởi điều kiện KT-XH. Với mụi trường kinh tế ổn định, vốn đầu tư sẽ được cung cấp đầy đủ, đỳng tiến độ. Ngược lại, nền kinh tế mất ổn định, mức tăng trưởng kinh tế chậm, Nhà nước sẽ thắt chặt tớn dụng để kỡm chế lạm phỏt, cỏc dự ỏn sẽ bị điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư, chi NSNN giảm. Lạm phỏt cũng làm cho giỏ cả nguyờn vật liệu tăng, làm chi phớ cụng trỡnh tăng điều này cú thể hoón thực hiện dự ỏn vỡ khụng đủ vốn đầu tư để thực hiện. Vỡ vậy, cú thể núi cỏc yếu tố về KT-XH cú ảnh hưởng khụng nhỏ đến quản lý chi NSNN trờn địa bàn địa phương. Giỏ cả ở Đăk Nụng cao hơn những tỉnh thành khỏc trong nước rất nhiều, vấn đề gõy gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đến việc quản lý chi NSNN.
- Chớnh sỏch, chế độ, định mức Nhà nước
Sự điều tiết của nhà nước, phỏp luật đó trở thành một bộ phận khụng thể thiếu trong việc quản lý Nhà nước núi chung và quản lý chi NSNN núi riờng trong kinh tế thị trường. Hệ thống phỏp luật với vai trũ hướng dẫn và tạo điều kiện cho cỏc thành phần kinh tế trong xó hội hoạt động theo trật tự, trong khuụn khổ phỏp luật, đảm bảo sự cụng bằng, an toàn và hiệu quả đũi hỏi phải rất đầy đủ, quy chuẩn và đồng bộ. Vỡ vậy, hệ thống phỏp luật, cỏc chớnh sỏch, chế độ, định mức liờn quan đến quản lý chi NSNN sẽ cú tỏc dụng kiềm hóm hay thỳc đẩy hoạt động quản lý hiệu quả hay khụng hiệu quả chi NSNN ở địa phương.
Định mức phõn bổ, định mức chi tiờu của Nhà nước là một trong những căn cứ quan trọng để xõy dựng dự toỏn, phõn bổ dự toỏn và kiểm soỏt chi NSNN, cũng là một trong những chỉ tiờu để đỏnh giỏ chất lượng quản lý và điều hành NSNN của cỏc cấp chớnh quyền địa phương. Việc ban hành cỏc định mức chi một cỏch khoa học, cụ thể, kịp thời sẽ gúp phần khụng nhỏ trong việc quản lý chi tiờu NSNN được chặt chẽ hơn, hiệu quả hơn. Sự phõn định trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc cơ quan, cỏc cấp chớnh quyền trong việc quản lý chi NSNN cũng ảnh hưởng khụng nhỏ đến chất lượng cụng tỏc quản lý chi NSNN. Trỏch nhiệm, quyền hạn của từng cơ quan, địa phương được phõn định rừ ràng sẽ tạo điều kiện cho cụng tỏc quản lý chi NSNN
đạt hiệu quả, khụng lóng phớ cụng sức, tiền của. Sự phõn định trỏch nhiệm, quyền hạn phải được tụn trọng, rừ ràng, minh bạch và thể chế húa thành Luật, qua đú cụng việc được tiến hành trụi chảy, gúp phần nõng cao chất lượng quản lý chi NSNN.
- Khả năng về nguồn lực tài chớnh cụng
Dự toỏn về chi NSNN được lập cú khoa học và dựa nguồn lực tài chớnh cụng huy động được, tức là căn cứ vào thực tiễn thu NS và cỏc khoản thu khỏc cỏc năm trước và dự bỏo tăng thu trong năm nay, vỡ vậy, chi NSNN khụng được vượt quỏ nguồn thu huy động được, đồng thời cũng căn cứ vào nhiệm vụ phỏt triển KT-XH ở địa phương để lập dự toỏn chi NSNN hàng năm. Đối với cỏc địa phương cú nguồn thu lớn, khụng phụ thuộc vào NSTW cấp thỡ chủ động hơn trong việc lập dự toỏn chi tiờu và quản lý chi NSNN.