- Chi dự trữ Nhà nước: Đú là khoản chi hỡnh thành nờn quỹ dự trữ Nhà nước
2.2.3.2. Triển khai chấp hành chi NS
Chấp hành dự toỏn NSNN là khõu cốt yếu cú ý nghĩa quyết định với một chu trỡnh NS. Nếu khõu lập kế hoạch đạt kết quả tốt thỡ cơ bản cũng mới dừng ở trờn giấy, nằm trong khả năng và dự kiến, chỳng cú thể biến thành hiện thực hay khụng là tựy vào khõu chấp hành NS. Chấp hành NS thực hiện tốt sẽ cú tỏc động tớch cực bảo đảm cõn bằng thu - chi NS định kỳ (thỏng, quý, năm).
- Nhiệm vụ của Sở Tài chớnh trong cụng tỏc triển khai chấp hành dự toỏn chi NS Thẩm tra phương ỏn phõn bổ dự toỏn chi NS cho cỏc đơn vị sử dụng NS.
Bố trớ nguồn kinh phớ để đảm bảo cỏc nhu cầu chi, trường hợp cỏc đơn vị sử dụng NS chi vượt quỏ khả năng thu và huy động quỹ NS thỡ Sở Tài chớnh phải chủ động thực hiện cỏc biện phỏp vay tạm thời để đảm bảo nguồn.
Xem xột điều chỉnh dự toỏn chi NS trong trường hợp đơn vị cú nhu cầu. Cú trỏch nhiệm kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chi tiờu và sử dụng NS ở cỏc cơ quan, đơn vị.
- Căn cứ triển khai chấp hành chi NS tỉnh
Căn cứ vào cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hướng dẫn thực hiện dự toỏn NSNN hàng năm; Căn cứ Quyết định giao dự toỏn thu, chi NS tỉnh của Ủy ban nhõn dõn tỉnh; Cỏc chớnh sỏch, chế độ, định mức chi NS hiện hành;
- Yờu cầu của việc chấp hành chi NS tỉnh
Cỏc khoản chi NS phải cú trong dự toỏn đó được giao, được Thủ trưởng cơ quan quyết định chi và đó qua đấu thầu hoặc thẩm định giỏ (đối với những trường hợp bắt buộc phải qua đấu thầu hoặc thỡ thẩm định giỏ).
Cỏc đơn vị sử dụng NS và cỏc tổ chức được NS hỗ trợ thường xuyờn phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cựng cấp, chịu sự kiểm tra, kiểm soỏt của cơ quan Tài chớnh và của Kho bạc Nhà nước trong quỏ trỡnh thanh toỏn, sử dụng kinh phớ. Đối với những đơn vị, tổ chức khụng cú quan hệ thường xuyờn với NS thỡ khụng bắt buộc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.
NSNN phải được thanh toỏn trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước đến người hưởng lương, hưởng trợ cấp xó hội và người cung cấp hàng húa, dịch vụ.
- Nội dung triển khai chấp hành chi NS tỉnh + Thẩm tra phõn bổ và giao dự toỏn chi NS
Sau khi được Ủy ban nhõn dõn tỉnh giao dự toỏn chi NS, cỏc cơ quan sử dụng NS tiến hành lập phương ỏn phõn bổ dự toỏn chi NS gửi đơn vị chủ quản tổng hợp gửi Sở Tài chớnh thẩm định. Sau khi phương ỏn phõn bổ chi NS được cỏc cơ quan Tài chớnh thống nhất, thủ trưởng cơ quan, đơn vị ban hành quyết định phõn bổ dự toỏn chi NS cho cỏc đơn vị trực thuộc (nếu cú); đồng thời gởi cơ quan Tài chớnh, Kho bạc Nhà nước cựng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để phối hợp thực hiện.
Cỏc khoản chi trả, thanh toỏn theo hỡnh thức bằng lệnh chi tiền gồm: Chi cho cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức KT-XH khụng cú quan hệ thường xuyờn với NS, chi cho vay, trả nợ trong và ngoài nước, chi bổ sung từ NS cấp trờn cho NS cấp dưới và một số khoản chi khỏc.
Chi bằng kinh phớ ủy quyền khi cơ quan quản lý nhà nước cấp trờn cấp kinh phớ ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước cấp dưới thực hiện thuộc chức năng của mỡnh thỡ phải chuyển kinh phớ từ NS cấp trờn cho cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đú.
Cỏc trường hợp được chi ứng trước dự toỏn NS năm sau bao gồm: Cỏc dự ỏn, cụng trỡnh quốc gia và cụng trỡnh XDCB thuộc nhúm A, đó cú đủ điều kiện thực hiện theo quy định của Quy chế quản lý đầu tư và xõy dựng đang thực hiện, cần phải đẩy nhanh tiến độ; Một số nhiệm vụ quan trọng cấp bỏch phải thực hiện theo quy định nhưng chưa được bố trớ trong dự toỏn và nguồn dự phũng khụng được đỏp ứng được
+ Thực hiện cấp bổ sung hoặc điều chỉnh cỏc khoản chi NS
Trong quỏ trỡnh sử dụng NS, nếu đơn vị cú nhu cầu bổ sung cho nhiệm covụ phỏt sinh hoặc điều chỉnh dự toỏn chi NSNN để phự hợp nhiệm vụ chi thực tiễn thỡ gửi đề nghị đến Sở Tài chớnh. Sau khi xem xột, nếu thấy đề nghị đú là thiết thực và đỳng theo cỏc quy định hiện hành thỡ Sở Tài chớnh thụng bỏo đến đơn vị và Kho bạc để phối hợp nếu thuộc thẩm quyền hoặc sẽ trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh ban hành quyết định.
+ Kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chi tiờu của đơn vị dự toỏn
Sở Tài chớnh phối hợp với Kho bạc kiểm soỏt dự toỏn chi của đơn vị. khi cú yờu cầu hoặc đơn vị cú dấu hiệu sai phạm, Sở Tài chớnh sẽ đề nghị Kho bạc tạm ngưng cấp phỏt kinh phớ cho đơn vị (trừ Lương và cỏc khoản phụ cấp) và yờu cầu đơn vị cung cấp chứng từ, sổ sỏch để thực hiện kiểm tra, giỏm sỏt.