- Chi dự trữ Nhà nước: Đú là khoản chi hỡnh thành nờn quỹ dự trữ Nhà nước
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN của Thành phố Hồ Chớ Minh
2.3.1.1. Khỏi quỏt về Thành phố Hồ Chớ Minh (TP. HCM)
TP. HCM là một thành phố trẻ, với hơn 300 năm hỡnh thành và phỏt triển, thành phố cú rất nhiều cụng trỡnh kiến trỳc cổ, nhiều di tớch và hệ thống bảo tàng phong phỳ.
Với vị trớ địa lý thuận lợi, TP. HCM – nơi một thời được mệnh danh là "Hũn ngọc Viễn Đụng" đó là trung tõm thương mại và là nơi hội tụ của nhiều dõn tộc anh em, mỗi dõn tộc cú tớn ngưỡng, sắc thỏi văn hoỏ riờng gúp phần tạo nờn một nền văn hoỏ đa dạng. Đặc trưng văn hoỏ của vựng đất này là sự kết hợp hài hũa giữa truyền thống dõn tộc với những nột văn hoỏ phương Bắc, phương Tõy, gúp phần hỡnh thành lối sống, tớnh cỏch con người nơi đõy. Đú là những con người thẳng thắn, bộc trực, phúng khoỏng, cú bản lĩnh, năng động, dỏm nghĩ, dỏm làm. Năng động và sỏng tạo, TP. HCM luụn đi đầu cả nước trong cỏc phong trào xó hội, nơi đầu tiờn trong cả nước được cụng nhận hoàn thành phổ cập giỏo dục trung học. 2.3.1.2. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN
Với những đặc thự như trờn, cụng tỏc quản lý chi NS tại TP. HCM gặp nhiều khú khăn và phức tạp, nhu cầu chi NS rất nhiều; Tuy nhiờn, thực tế cho thấy nú rất hiệu quả, đõy là một trong những tỉnh thành cú nguồn thu lớn nhất nước, khụng cần Trung ương bổ sung chi cõn đối NS địa phương.
Sở Tài chớnh TP. HCM xõy dựng Kế hoạch tài chớnh trung hạn, chi tiờu trung hạn. Thực hiện việc phõn cấp NS mạnh cho cỏc quận, huyện, đặc biệt phõn cấp NS chi xõy dựng cơ bản cho cỏc quận, huyện (trừ nguồn thu xổ số kiến thiết). Thực hiện cải cỏch hành chớnh trong lĩnh vực thuế, tiếp tục thực hiện cỏc cam kết WTO
trong lĩnh vực thuế; về chi tiờu NS tiếp tục thực hiện chủ trương thắt chặt chi tiờu, tiết kiệm chống lóng phớ tạo nờn sự ổn định, phỏt triển kinh tế bền vững, thực hiện cỏc vấn đề an sinh xó hội, ổn định an ninh, trật tự, chớnh trị - xó hội.
Chớnh sỏch phõn phối tài chớnh trong thời kỳ trung hạn theo hướng phục vụ thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững; chuyển dịch cú hiệu quả cơ cấu kinh tế. Gắn kết việc phõn phối NSNN với việc huy động cỏc nguồn lực xó hội đỏp ứng yờu cầu thực hiện cỏc mục tiờu KT-XH, cũng như của từng ngành, lĩnh vực, từng quận, huyện.
Trong khuụn khổ chi tiờu trung hạn, TP. HCM đó cú những chớnh sỏch và dự bỏo chi, đú là:
- Bố trớ phõn bổ NS theo mục tiờu phỏt triển KT-XH. Đổi mới chế độ viện phớ, học phớ… theo nguyờn tắc tớnh đỳng, tớnh đủ, trờn cơ sở đú đảm bảo toàn bộ hoặc một phần đối với đối tượng chớnh sỏch xó hội, thỳc đẩy cỏc đơn vị sự nghiệp cú khả năng tự hạch toỏn để phỏt triển.
- Tiếp tục thực hiện cỏc giải phỏp kiềm chế lạm phỏt của Chớnh phủ, tạm dừng mua sắm cỏc phương tiện đi lại, cỏc tài sản đắt tiền. Tập trung nguồn lực NSNN đầu tư vào những lĩnh vực, nhiệm vụ phỏt triển hạ tầng KT-XH, sớm đưa cỏc cụng trỡnh vào sử dụng để tạo ra sự tăng trưởng về kinh tế; thỳc đẩy việc đào tạo nguồn nhõn lực, cú mức tăng hợp lý tỷ trọng chi tiờu của ngành y tế so với cỏc lĩnh vực khỏc, tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện giải phỏp an sinh xó hội, hỗ trợ phỏt triển sản xuất, ổn định đời sống của người nghốo, phỏt triển kinh tế vựng sõu, vựng xa, bảo đảm thực hiện chế độ đối với cỏc đối tượng chớnh sỏch, người cú cụng, xoỏ đúi giảm nghốo, tạo việc làm ….
- Duy trỡ và hoàn thiện việc khoỏn chi, giao quyền tự chủ tài chớnh đầy đủ cho cỏc đơn vị dự toỏn. Đẩy mạnh xó hội hoỏ cỏc hoạt động sự nghiệp theo hướng NSNN tập trung cho cỏc nhiệm vụ mang tớnh xó hội (chi đào tạo nhõn tài, chi cho người nghốo, chi cho đối tượng chớnh sỏch…), cũn lại huy động nguồn lực xó hội để phỏt triển.
tăng cường và cú sự giỏm sỏt của nhõn dõn trong quỏ trỡnh quản lý thu - chi NSNN bằng cỏch cụng khai tài chớnh, cụng khai cỏc thủ tục hành chớnh.