IV Chi từ nguồn cải cỏch tiền lương
3.3.3.2. Thực trạng cụng tỏc quyết toỏn chi NSNN
Cụng tỏc quyết toỏn chi NSNN tỉnh Đăk Nụng bao gồm hai quỏ trỡnh, đú là: Thẩm định, lập bỏo cỏo quyết toỏn; phờ duyệt quyết toỏn chi NSNN và được thực hiện bỡi: Tổ một cửa (bộ phận nhận và trả kết quả), Phũng Quản lý NS, Phũng Tài chớnh đầu tư, Phũng Tài chớnh hành chớnh sự nghiệp và Phũng Tài chớnh doanh nghiệp.
Cụng tỏc quyết toỏn chi NSNN ở cỏc cấp trờn địa bàn tỉnh Đăk Nụng đó được đẩy mạnh; cỏc khoản thu, chi NS đều được phản ỏnh vào NS thụng qua Kho bạc nhà nước Đăk Nụng. Bỏo cỏo tổng quyết toỏn chi NS tỉnh Đăk Nụng hàng năm được HĐND tỉnh thụng qua, đảm bảo thời gian trước ngày 01 thỏng 10 và chất lượng theo quy định của Luật NS trờn cơ sở bỏo cỏo quyết toỏn chi NSNN của cỏc đơn vị dự toỏn. Cụng tỏc quyết toỏn vốn đầu tư tuy đó cú nhiều tiến bộ, nhưng một số chủ đầu tư chưa nhận thức được trỏch nhiệm về cụng tỏc quyết toỏn dự ỏn hoàn thành, chất lượng bỏo cỏo quyết toỏn thấp, phải chỉnh sửa nhiều lần; nhiều cụng trỡnh hoàn thành đưa vào sử dụng nhiều năm mới lập hồ sơ quyết toỏn hoặc chưa thực hiện quyết toỏn vốn đầu tư theo quy định.
Sở Tài chớnh thực hiện cụng tỏc thẩm định bỏo cỏo quyết toỏn của đơn vị sử dụng dự toỏn. Cụng tỏc thẩm định bỏo cỏo quyết toỏn xong trước ngày 18 thỏng 8 đối với đơn vị cấp tỉnh và trước ngày 15 thỏng 9 đối với bỏo cỏo quyết toỏn của cỏc huyện, thị xó. Sau đú, tiến hành tổng hợp, lập bỏo cỏo quyết toỏn chi toàn tỉnh và
đối chiếu số liệu với Kho bạc Nhà nước Đăk Nụng trước khi bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh trỡnh Hội đồng nhõn dõn tỉnh thụng qua và bỏo cỏo Bộ Tài chớnh.
Bảng 3.5. Tỡnh hỡnh thực hiện chi NSso với dự toỏn giao đầu năm
Đơn vị tớnh: (%) STT Chỉ tiờu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
I Chi đầu tư phỏt triển 98,90 125,52 138,09 111,50 132,00
Chi xõy dựng cơ bản tập trung vốn
trong nước 497,44 666,20 400,78 163,79
373,6 0
II Chi thường xuyờn 117,26 109,23 112,16 109,70 129,36
Chi sự nghiệp giỏo dục, đào tạo
và dạy nghề 124,43 108,22 110,20 100,84 121,3 5 Chi sự nghiệp y tế 116,58 114,82 125,85 70,32 144,9 1
Chi sự nghiệp văn húa thụng tin 118,91 118,99 130,84 102,74
139,5 5
Chi sự nghiệp thể dục thể thao 107,85 118,16 98,96 98,67 96,63
Chi đảm bảo xó hội 90,98 99,85 92,41 359,95
236,0 7
Chi quản lý hành chớnh 115,99 109,88 114,48 130,61
121,3 4 Chi an ninh quốc phũng địa
phương 125,48 174,58 181,96 184,55
190,4 9
(Nguồn: Sở Tài chớnh tỉnh Đăk Nụng)
Thụng qua cụng tỏc quyết toỏn chi NS cho thấy một vấn đề bất cập xảy ra là số thực chi NS hàng năm luụn cú độ chờnh lệch so với dự toỏn đầu năm. Hầu hết cỏc khoản chi ở cỏc lĩnh vực thực hiện đều tăng so với dự toỏn. Điều này nhỡn chung cho thấy cụng tỏc dự bỏo chi là chưa chớnh xỏc. Hầu như hàng năm khụng chỉ số chi mà số thu cũng tăng so với dự kiến, làm cho số chi cũng được phỏt sinh tăng. Ở một số lĩnh vực cụ thể, số tăng chi so với dự toỏn cũn do một số nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan từ nội tại ngành đú. Tỡnh trạng nhiệm vụ phỏt sinh đến đõu, cấp kinh phớ thực hiện đến đú, gõy thụ động cho cả cụng tỏc quản lý NSvà cả đơn vị thực hiện. Bờn cạnh đú cũn tạo điều kiện cho những
tiờu cực xảy ra trong việc “xin – cho”.