- Tiểu học Trung học cơ sở
6. Cụm công nghiệp Nhơn Nghĩa (chế biến nông sản, thực phẩm)
3.9.9 Đẩy mạnh cải cách hành chính
Nếu chúng ta không có bộ máy hành chính hiệu quả, đồng hành cùng doanh nghiệp sẽ không thể tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động tốt. Cải cách hành chính là việc làm của cả nước, trong đó có Hậu Giang. Vì vậy, việc tiếp tục cải cách bộ máy hành chính, cải cách để có bộ máy gọn, nhẹ, hiệu quả là vấn đề cấp thiết.
Cần xem xét, đánh giá xem trong cơ quan hành chính của tỉnh có hiện tượng “thất nghiệp trá hình, thất nghiệp tiềm ẩn”. Vì đây là một nguyên nhân gây nên tình trạng vẽ thêm thủ tục hành chính rườm rà, rắc rối trong khi ngân sách nuôi bộ máy này không nhỏ. Để làm điều này, đòi hỏi thời gian, quyết tâm chính trị rất lớn của cả hệ thống chính trị.
Một yêu cầu trong cải cách là đề đạt, là cần tổ chức các cơ quan chuyên môn của thành phố theo hướng các sở chuyên ngành được giao trách nhiệm toàn diện và xuyên suốt về lĩnh vực thuộc thẩm quyền trên địa bàn tỉnh.
Thực tế những năm qua tỉnh đã cải cách bộ máy chất lượng hoạt động ngày càng được nâng lên, thể hiện rõ là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Bộ máy tinh gọn, khắc phục sự trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan. Đảm bảo tính thống nhất, xuyên suốt, đồng thời phát huy dân chủ ở cơ sở.
Những nội dung sửa đổi là về địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ của HĐND và UBND, tên gọi của cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, việc phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ và tổ chức bộ máy quản lý ở mỗi đơn vị hành chính, nguyên tắc làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước, thẩm quyền quyết định dự toán ngân sách nhà nước, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HĐND và Ủy ban hành chính.
Về cơ chế hoạt động của HĐND, Tỉnh đề nghị bố trí tại mỗi quận, huyện một đại biểu HĐND chuyên trách, số đại biểu HĐND chuyên trách ít nhất bằng 1/3 tổng số đại biểu HĐND.
Tăng thẩm quyền cho Chủ tịch UBND theo hướng được quyết định tất cả các vấn đề thuộc quản lý nhà nước ở địa phương trừ những vấn đề quan trọng do tập thể UBND quyết định, thể chế hóa cơ chế phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc đối với các chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước.
Tiếp tục hoàn thiện chính quyền điện tử bao gồm: 100% dịch vụ công trực tuyến đạt từ mức độ 2 trở lên, 100% dịch vụ công trực tuyến (thuộc các nhóm dịch vụ công được ưu tiên cung cấp trực tuyến tối thiểu mức độ 3 theo Quyết định số 1605/QĐ-Tg ngày 27 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ) đạt mức độ 3 trở lên, 70% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan Nhà nước dưới dạng hoàn toàn điện tử, 100% hồ sơ cán bộ, công chức được quản lý trên mạng, 100% cán bộ, công chức sử dụng hệ thống thư điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc.
Tăng cường xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu. Bổ sung, điều chỉnh kịp thời các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án. Đẩy nhanh việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và thi công xây dựng đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, an toàn các công trình, dự án đã được phê duyệt. Kiên quyết thu hồi các diện tích mặt đất, mặt nước không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả đưa ra tổ chức đấu giá, đấu thầu để các nhà đầu tư có tiềm lực tiến hành đầu tư khai thác, sử dụng có hiệu quả hơn.
* Hoàn thiện các chính sách
Chính sách đầu tư: tăng cường thanh, kiểm tra về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quản lý tốt thu - chi ngân sách đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, gắn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm với việc xây dựng kế hoạch tài chính và chi tiêu trung hạn, tổ chức thu tốt các nguồn thu theo quy định, giám sát chặt chẽ tình hình nợ công, thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, chủ động và linh hoạt, tăng cường quản lý thị trường, giá cả. Làm tốt công tác phân tích và dự báo, bảo đảm thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô. Tăng cường đầu tư ngân sách, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, đảm bảo 5 năm sau cao gấp 2 lần 5 năm trước, đảm bảo huy động đủ vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch.
Chính sách tín dụng: cần tổng kết các hệ thống chính sách tín dụng phục vụ tam nông để kiến nghị chính sách nào cần bãi bỏ, điều chỉnh, bổ sung, ban
hành mới phù hợp địa bàn, tạo điều kiện tối ưu cho tổ chức kinh tế tập thể, doanh nghiệp tiếp cận được nguồn vốn; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ để đồng vốn phát huy hiệu quả đúng mục đích. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hậu Giang tập trung theo dõi, giám sát các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh, để góp phần tái cơ cấu hệ thống tài chính mà trọng tâm là hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính theo hướng giảm số lượng, tăng quy mô, nâng cao chất lượng tín dụng và củng cố năng lực hoạt động của các ngân hàng thương mại, kiểm soát chặt chẽ nợ xấu, bảo đảm tính thanh khoản và an toàn hệ thống. Thực hiện đúng các quy định về chính sách tín dụng ưu tiên phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa, góp phần duy trì, mở rộng sản xuất.
Chính sách bảo hiểm: ưu tiên cải cách thủ tục hành chính để người dân tiếp cận hỗ trợ khi rủi ro do thiên tai, dịch bệnh một cách thuận lợi nhất để khắc phục hậu quả. Chuẩn bị mọi điều kiện để sau khi Chính phủ thí điểm 21 tỉnh, thành phố về bảo hiểm nông nghiệp thì Hậu Giang đăng ký thực hiện ngay. Rà soát đảm bảo đủ các chính sách bảo hiểm về con người, an sinh xã hội cho nông dân.
Chính sách sản xuất nông sản: sản xuất nông sản hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo an ninh lương thực. Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội từng bước hiện đại gắn với quy hoạch phát triển đô thị, có cơ cấu đầu tư và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, tạo sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu lao động. Xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ, đời sống vật chất và tinh thần người dân ngày càng phát triển. Nâng cao trình độ năng lực cán bộ, công chức và viên chức ở nông thôn đạt chuẩn, tăng cường cán bộ kỹ thuật nhất là lực lượng kỹ sư nông nghiệp về nông thôn nhằm đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch phát triển gắn với đầu tư tập trung nhằm mục tiêu chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bền vững. Phát triển mạnh chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản, kết hợp phát triển công nghiệp và ngành nghề nông thôn. Tập trung hình thành vùng sản xuất tập trung, khuyến khích phát triển một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn. Tăng cường công tác thông tin và dự báo thị trường, đáp ứng yêu cầu sản xuất, tiêu thụ cho doanh nghiệp và nông dân. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, xây dựng và quản lý chất lượng nông sản, hàng hóa,
hướng dẫn các doanh nghiệp đăng ký và bảo vệ nhãn hiệu hàng hóa, tiếp tục phát triển các loại hình dịch vụ nông thôn.
Chính sách ưu tiên công nghiệp chế biến lương thực-thực phẩm: trên cơ sở đổi mới công nghệ, tạo bước tiến về chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, phối hợp chặt chẽ và thực hiện có hiệu quả chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư phát triển công nghiệp chế biến lương thực-thực phẩm. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển vào các ngành công nghiệp chế biến hàng nông sản, sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp cơ khí chế tạo, sản xuất các loại nguyên vật liệu phụ trợ thay thế hàng nhập khẩu. Tiến hành rà soát, cập nhật và bổ sung quy hoạch phát triển các khu, cụm công nghiệp, quản lý chặt việc sử dụng đất công nghiệp, tổ chức thực hiện những dịch vụ cần thiết cho các doanh nghiệp.
Chính sách ưu tiên phát triển thương mại-dịch vụ: tiến hành điều chỉnh quy hoạch phát triển đa dạng các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại, kết hợp hài hòa giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại, phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của thị trường theo từng địa bàn. Mở rộng và nâng cao sức mua của thị trường nội địa, tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng chủ lực. Quy hoạch phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị với việc huy động vốn sửa chữa, nâng cấp các chợ. Sắp xếp lại mạng lưới bán lẻ, ưu tiên phát triển hệ thống kinh doanh bán lẻ hiện đại, quy hoạch những vị trí có lợi thế thương mại ở đô thị để xây dựng, phát triển các khu thương mại, dịch vụ. Hình thành các khu dân cư-đô thị-thương mại-dịch vụ khoa học kỹ thuật, y tế, giáo dục-đào tạo, tài chính-ngân hàng và nghỉ dưỡng theo quy hoạch,... Phát triển hệ thống các chợ đầu mối về nông thuỷ sản khác đã có trên địa bàn tỉnh, tạo cầu nối giữa các tỉnh ĐBSCL. Tiếp tục nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ, ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng và sức cạnh tranh.
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp: xây dựng cơ chế nâng cao trách nhiệm của người trực tiếp quản lý phần vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Khuyến khích phát triển các ngành kinh tế, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh khu vực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, bình đẳng. Phát triển các loại hình doanh nghiệp với hình thức sở hữu hỗn hợp để phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống người lao động.
Chính sách phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hòa với phát triển kinh tế, giải quyết việc làm, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội theo định hướng XHCN: bảo đảm phát triển hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế
gắn với giải quyết tốt các vấn đề xã hội, nâng cao mức sống của nhân dân. Đẩy mạnh giảm nghèo, trong đó chú trọng các xã, ấp đặc biệt khó khăn. Gắn giảm nghèo với tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động để thoát nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng, tăng nhanh tỷ lệ dân số được tham gia các loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Tiếp tục thực hiện và hoàn thiện cơ chế, chính sách, giải pháp để đẩy mạnh, triển khai có hiệu quả các chương trình hỗ trợ, giải quyết nhà ở cho các nhóm đối tượng gặp khó khăn về nhà ở. Hoàn thiện nhân cách con người về ý thức chấp hành pháp luật, về lối sống, phẩm chất, năng lực sáng tạo, năng lực hội nhập, lòng tự tôn dân tộc, trách nhiệm xã hội, ý thức cộng đồng, lòng nhân ái khoan dung. Tăng cường quản lý hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản nhằm thực hiện tốt công tác thông tin đối nội, đối ngoại, tuyên truyền đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm thông tin trung thực, kịp thời và đúng định hướng.
Bảo đảm bình đẳng giới, tạo điều kiện tăng tỷ lệ lao động nữ trong tổng số lao động được giải quyết việc làm, nâng tỷ lệ phụ nữ được đào tạo nghề, đảm bảo phụ nữ có nhu cầu được tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khoẻ và bình đẳng trong chăm sóc sức khỏe. Triển khai có hiệu quả các giải pháp về nâng cao vai trò của phụ nữ trong quản lý Nhà nước.
Chính sách phát triển y tế, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân: tiếp tục nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh, chủ động phòng, chống dịch bệnh. Lồng ghép các chương trình mục tiêu về y tế trên địa bàn, bảo đảm đạt kết quả các mục tiêu về chăm sóc sức khoẻ cộng đồng và dân số-kế hoạch hóa gia đình. Xã hội hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế. Nâng cấp cơ sở vật chất (hoàn thành Bệnh viện Đa khoa tỉnh, các bệnh viện chuyên khoa, bệnh viện tuyến huyện, phòng khám khu vực, nâng cấp trạm y tế xã), mua sắm các trang thiết bị y tế hiện đại, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ y tế. Tuyên truyền, giáo dục và vận động nhân dân thực hiện tốt vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, không để xảy ra dịch bệnh. Nâng cao hiệu quả hoạt động bảo hiểm y tế, khám và chữa bệnh cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội. Nâng cao năng lực giám sát, phát hiện và khống chế dịch bệnh, đặc biệt là HIV/AIDS, bệnh tay-chân-miệng. Chú trọng nâng cao chất lượng dân số gắn với cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình.
Chính sách bảo vệ và cải thiện môi trường, chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai: tập trung thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu, chương
trình mục tiêu quốc gia về khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về thông tin khoa học công nghệ môi trường phục vụ nhân dân. Dự báo tình hình biến đổi khí hậu, biến động về môi trường, hệ sinh thái và tài nguyên thiên nhiên đưa ra những giải pháp nhằm bảo đảm phát triển bền vững. Tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường. Sử dụng hợp lý có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Khắc phục và ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường. Chủ động triển khai thực hiện hệ thống pháp luật về tài nguyên và môi trường, thực hiện tốt các biện pháp chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn tài nguyên. Giải quyết triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Đẩy mạnh xã hội hoá và nâng cao nhận thức của toàn xã hội về công tác bảo vệ môi trường.
Phát huy nguồn lực đất đai trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Phát triển kinh tế phải kết hợp với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững. Giải quyết một bước cơ bản tình trạng ô nhiễm môi trường ở các khu công nghiệp, các khu dân cư đông đúc và một số vùng nông thôn, cải tạo và xử lý ô nhiễm môi trường trên các dòng sông, ao hồ, kênh mương. Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, của biến đổi khí hậu, ứng cứu và khắc phục có hiệu quả sự cố ô nhiễm môi trường do thiên tai gây ra.
Chính sách nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tích cực và chủ động hội nhập quốc tế, giữ vững định hướng XHCN: thực hiện tốt chính sách đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, thực hiện tốt cơ chế liên kết kinh tế vùng ĐBSCL. Phát huy vai trò và huy động nguồn lực của kiều bào người Việt Nam vào phát triển của tỉnh nhà.