14 Xem Báo cáo nghiên cứu Dự án VIE/01/004 “Những khác biệt giữa Luật Thương mại Việt Nam với Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ và các chế định của WTO” TS Hoàng Phước Hiệp (trưởng nhóm),
2.4.5. Về hàng rào kỹ thuật trong thương mạ
Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (Hiệp định TBT) của WTO gồm 15 điều và 3 Phụ lục, xoay quanh các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật và sự phù hợp với các quy định và tiêu chuẩn đó.
Điều 2 Hiệp định TBT quy định về việc chuẩn bị, thông qua và áp dụng các quy định về kỹ thuật của các cơ quan chính quyền Trung ương, ghi nhận nguyên tắc đối xử quốc gia về mặt tiêu chuẩn kỹ thuật như sau: “Đối với các quy định về kỹ thuật, các sản phẩm nhập khẩu từ lãnh thổ của bất cứ thành viên nào đều được đối xử không kém phần ưu đãi hơn so với hàng hoá tương tự được sản xuất trong nước của nước thành viên đó và hàng hoá tương tự có xuất xứ từ bất kỳ nước nào khác”; đồng thời không được soạn thảo, ban hành, duy trì các quy định về mặt kỹ thuật tạo ra những cản trở không cần thiết đối với thương mại quốc tế.
Khoản 6 Điều 2 Hiệp định thương mại Việt - Mỹ cũng quy định gần như tương tự với nội dung kể trên, chứng tỏ đây là một nội dung quan trọng trong Hiệp định TBT mà Việt Nam cần nghiên cứu và đáp ứng phù hợp về mặt pháp lý.
Các quy định hiện hành của Việt Nam về kỹ thuật được thể hiện trong các văn bản sau:
(1) Pháp lệnh MFN và NT trong thương mại quốc tế ngày 25/5/2002; (2) Pháp lệnh chất lượng hàng hoá;
(3) Các Quyết định của Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường như: Quyết định số 1091/1999/QĐ-BKHCNMT ngày 22/6/1999 về việc ban hành Quy định về kiểm tra Nhà nước chất lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết định số 117/2000/QĐ-BKHCNMT ngày 26/01/2000 Ban hành Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu phải kiểm tra Nhà nước về chất lượng năm 2000; Quyết định số 2424/2000/QĐ-BKHCNMT ngày 12/12/2000về việc ban hành "Quy định tạm thời về công bố hàng hoá phù hợp tiêu chuẩn"; Quyết định số 2425/2000/QĐ- BKHCNMT ngày 12/12/2000 về việc ban hành "quy định tạm thời về công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá"; Quyết định số 13/2001/QĐ-BKHCNMT ngày 6/6/2001 về việc ban hành "Quy định tạm thời về chứng nhận hàng hóa phù hợp tiêu chuẩn về an toàn".
Nhìn chung, các quy định hiện hành của Nhà nước ta về tiêu chuẩn hàng hoá trong nước và nhập khẩu là đảm bảo chế độ đối xử quốc gia theo quy định của WTO.
Điều 2 Hiệp định TBT còn quy định về việc áp dụng một phần hoặc toàn bộ các tiêu chuẩn quốc tế đã tồn tại hoặc sắp được ban hành làm cơ sở cho việc ban hành các quy định kỹ thuật của quốc gia trừ trường hợp các tiêu chuẩn này không hiệu quả hoặc không phù hợp (như về địa lý hay công nghệ chẳng hạn).
Về vấn đề này, Nghị định số 54/2003/NĐ-CP quy định về chức năng và nhiệm vụ của Bộ Khoa học công nghệ và Nghị định số 22 - HĐBT ngày 8/2/1984 về thành lập Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng đã thể hiện sự tương đồng với quy
định trên của WTO trong việc trao nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu, tham gia xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế.
Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam hiện hành chưa có quy định tương ứng với các nội dung còn lại của Điều 2 Hiệp định TBT, cụ thể là về việc:
- Tham gia vào quá trình chuẩn bị các tiêu chuẩn quốc tế;
- Chấp nhận các quy định kỹ thuật tương ứng của các nước thành viên khác; - Nghĩa vụ giải trình trên cơ sở có yêu cầu về việc chuẩn bị, thông qua hoặc áp dụng một quy định kỹ thuật có thể gây thiệt hại đáng kể đối với thương mại của nước thành viên khác.
- Nghĩa vụ thông báo, cung cấp dự thảo, tạo điều kiện để thành viên khác góp ý khi việc ban hành một quy định kỹ thuật không phù hợp với tiêu chuẩn hoặc hướng dẫn quốc tế và có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến thương mại của thành viên khác.
Các nội dung khác quy định trong Hiệp định TBT hầu như Việt Nam chưa có các văn bản điều chỉnh tương ứng hoặc có quy định trong Pháp lệnh chất lượng hàng hoá nhưng nội dung còn chưa đầy đủ. Do đó, Việt Nam cần đưa các nội dung còn thiếu so với Hiệp định TBT vào Nghị định hướng dẫn thi hành Pháp lệnh chất lượng hàng hoá hiện vẫn còn thiếu.