15 Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Bộ Tư pháp, Hà Nội 10/
3.2.1.2.Các kiến nghị cụ thể để hoàn thiện Luật Thương mại Việt Nam phục vụ việc gia nhập WTO và hội nhập kinh tế quốc tế
phục vụ việc gia nhập WTO và hội nhập kinh tế quốc tế
Như trên đã trình bày giải pháp đưa vào Luật thương mại (sửa đổi, bổ sung) một chương mới, Chương Quan hệ thương mại quốc tế là giải pháp tối ưu thuộc khả năng tối thiểu trong thực tiễn làm luật của Việt Nam. Tuy vậy, muốn giải pháp này được thực hiện thì vấn đề đặt ra là Nhà làm luật phải tuân theo chủ thuyết nào, áp dụng trực tiếp các điều ước quốc tế hay phải chuyển hoá, nội luật hoá (transformation) các quy định của điều ước quốc tế thành các quy định của pháp luật trong nước. Chúng ta nên chọn cách thứ hai, tức là phải chuyển hoá các quy định của điều ước quốc tế vào các văn bản pháp luật trong nước. Đây là thực tiễn pháp luật quốc tế đã được nhiều nước thừa nhận và áp dụng rộng rãi. Tuy vậy, mức độ chuyển hoá, nội luật hoá còn tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể, thực trạng pháp luật liên quan của Việt Nam.
Ngoài ra, cũng cần chú ý đến quan niệm về việc quy định nào cần đưa vào luật, quy định nào cần đưa vào văn bản dưới luật hiện hành ở nước ta. xác định mức độ và chọn quy phạm điều ước quốc tế để nội luật hoá, chuyển hóa vào pháp luật trong nước là vấn đề phức tạp, phụ thuộc không chỉ vào yếu tố bên trong chủ quan (chính Việt Nam) mà còn cả yếu tố bên ngoài khách quan (WTO và cộng đồng thương mại quốc tế). Xuất phát từ những nhìn nhận đó, luận văn xin được giới thiệu kiến nghị cụ thể của các chuyên gia về Chương Quan hệ thương mại quốc tế như sau16:
- Thứ nhất, về tổng quát trong chương này cần thể hiện rõ các quan điểm lý luận của Việt Nam về quan hệ thương mại quốc tế; về quan hệ giữa tự do thương mại và bảo hộ sản xuất trong nước trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; về các nguyên tắc cơ bản áp dụng các quy định của pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế, tập quán thương mại quốc tế và pháp luật nước ngoài; cũng như một số quy tắc chung trong điều chỉnh các quan hệ thương mại quốc tế chuyên biệt (thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, thương mại liên quan đến quyền sơ hữu trí tuệ, đầu tư quốc tế và một số quan hệ chuyên biệt khác).
- Thứ hai, về cụ thể, chương này có thể bắt đầu từ một điều định nghĩa, khái niệm “Quan hệ thương mại quốc tế” nói trong Luật này:
+ Về mặt nội dung, định nghĩa này có thể thiết kế như định nghĩa “quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài” trong Điều 826 Bộ Luật dân sự hoặc định nghĩa “tranh chấp có yếu tố nước ngoài” trong Điều 2 điểm 4 Pháp lệnh Trọng tài thương mại. Phải cố gắng để làm rõ về mặt chủ thể ở đây là quan hệ giữa Việt Nam và các nước, các lãnh thổ (hoặc các nền kinh tế) độc lập và các tổ chức kinh tế quốc tế khu vực (như ASEAN) và toàn cầu (như WTO). Mục đối tượng điều chỉnh ở đây phải cố gắng để bao quát mọi quan hệ mang bản chất thương mại trong lĩnh vực thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ và đầu tư quốc tế.
16 Xem Báo cáo nghiên cứu Dự án VIE/01/004 “Những khác biệt giữa Luật Thương mại Việt Nam với Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ và các chế định của WTO”, sđd, tr. 45 - 47