14 Xem Báo cáo nghiên cứu Dự án VIE/01/004 “Những khác biệt giữa Luật Thương mại Việt Nam với Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ và các chế định của WTO” TS Hoàng Phước Hiệp (trưởng nhóm),
2.5.4. Về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mạ
Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) ở Chương I đã nêu 5 biện pháp TRIMs bị cấm sử dụng theo quy định của Hiệp định TRIMs. Trong phần này, chúng ta sẽ tập trung rà soát, đối chiếu các quy định pháp luật của Việt Nam về 5 biện pháp này để tìm ra sự tương đồng và khác biệt so với quy định của WTO.
Rà soát Danh mục minh hoạ những biện pháp TRIMs vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia và nghĩa vụ xoá bỏ hạn chế về định lượng (Điều III và Điều XI của GATT 1994):
(1) Yêu cầu doanh nghiệp phải mua hoặc sử dụng hàng hoá có xuất xứ trong nước hoặc từ nguồn cung cấp trong nước.
Về vấn đề này, Luật sử dụng, bổ sung một số điều của Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam đã loại bỏ yêu cầu bắt buộc các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài phải ưu tiên mua sắm hàng hoá trong nước và thay bằng quy phạm có tính lựa chọn; theo đó, trong điều kiện thương mại như nhau, doanh nghiệp được khuyến khích mua hàng hoá tại Việt Nam thay vì nhập khẩu. Quy định này đã đáp ứng yêu cầu (1) trong Danh mục minh họa trên.
- Thông tư số 215/UB-LXT của Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư trước đây hướng dẫn hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, trong đó có quy định về việc thực hiện chương trình nội địa hoá đối với dự án sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, các sản phẩm điện, điện tử. Về mặt pháp lý, Thông tư nói trên đã hết hiệu lực thi hành song yêu cầu này vẫn được duy trì trong thực tiễn thẩm định cấp giấy phép đầu tư.
- Thông tư liên tịch số 176/198/TTLT-BTC-BCN-TCHQ và Quyết định số 1944/1998/QĐ-BTC quy định về ưu đãi thuế nhập khẩu theo tỷ lệ nội địa hoá đối với sản phẩm cơ khí, điện, điện tử.
- Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện ban hành kèm theo Nghị định 24/2000/NĐ-CP quy định yêu cầu phát triển nguồn nguyên liệu trong nước đối với các dự án chế biến sữa, đường, mía, dầu thực vật, gỗ.
- Luật Đầu tư nước ngoài và Nghị định 24/2000/NĐ-CP quy định một số ưu đãi đối với dự án sử dụng có hiệu quả nguồn nguyên liệu và tài nguyên thiên nhiên sẵn có trong nước.
(2) Yêu cầu doanh nghiệp phải mua hoặc sử dụng hàng hoá nhập khẩu với số lượng và giá trị tương ứng với số lượng và giá trị của sản phẩm địa phương mà doanh nghiệp đó xuất khẩu; và
(3) Yêu cầu doanh nghiệp nhập khẩu tương ứng với số lượng và giá trị hàng hoá mà doanh nghiệp xuất khẩu.
Pháp luật hiện hành của Việt Nam không khống chế số lượng, giá trị hàng hoá sản xuất trong nước của doanh nghiệp, đồng thời không bắt buộc doanh nghiệp phải đảm bảo tỷ lệ cân đối giữa số lượng, giá trị hàng hoá nhập khẩu và xuất khẩu. Quy định này đã đáp ứng yêu cầu (2) và (3) trong Danh mục minh họa trên.
(4) Yêu cầu doanh nghiệp thu ngoại tệ từ nguồn xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu của mình.
Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 2000 quy định: "doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên tham gia hợp đồng, hợp tác kinh doanh được mua ngoại tệ tại ngân hàng thương mại để đáp ứng cho các nhu
cầu giao dịch vãng lai và các giao dịch được phép khác theo các quy định về pháp luật quản lý ngoại hối"; như vậy đã đáp ứng yêu cầu (4) trong Danh mục minh hoạ.
(5) Quy định tỷ lệ xuất khẩu tương đối ngang với khối lượng hay trị giá sản xuất tại địa phương (nghĩa là đòi hỏi tiêu thụ ở địa phương do vậy hạn chế xuất khẩu).
Pháp luật Việt Nam hịên hành không khống chế tỷ lệ nói trên.
Như vậy, Việt Nam đang từng bước loại bỏ TRIMs không phù hợp để tăng cường tính hấp dẫn và cạnh tranh của môi trường đầu tư Việt Nam, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế, vừa khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam.