- Luận án nghiên cứu thông lệ tốt của quốc tế và rút ra bài học bài học cho Việt Nam về một số khía cạnh như: quy định hạn mức vay nợ CQĐP phù hợp với nhu cầu huy động vốn của địa
7. Liên vùng (Các địa phương thụ hưởng gián
2.2.1. Mơ hình quản lý nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam giai đoạn 2011-
PHƯƠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011- 2020
2.2.1. Mơ hình quản lý nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam giai đoạn2011- 2020 2011- 2020
Mơ hình quản lý nợ CQĐP ở Việt Nam được mô tả theo cấp trung ương và cấp địa phương.
Tại cấp trung ương, mơ hình quản lý nợ CQĐP được thể hiện thông qua chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị như sau: - Quốc hội: là cơ quan có thẩm quyền phê duyệt bội chi NSĐP và
hạn mức vay nợ hàng năm trên cơ sở báo cáo dự tốn NSNN hàng năm do BTC trình Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt. - Chính phủ: quyết định hạn mức vay về cho vay lại hàng năm. - Thủ tướng Chính phủ: Quyết định Chương trình quản lý nợ
công 03 năm và Kế hoạch vay, trả nợ cơng hàng năm, trong đó có nợ CQĐP; Quyết định cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đối với từng dự án.
- BTC: xây dựng trình cấp có thẩm quyền quyết định về Kế hoạch vay, trả nợ cơng 05 năm; Chương trình vay, trả nợ cơng 03 năm; Kế hoạch vay, trả nợ cơng hàng năm, trong đó có nợ CQĐP; hạn mức vay về cho vay lại hàng năm.
- Vụ NSNN: chủ trì theo dõi chung về nợ CQĐP, trong đó có việc giao dự tốn, quyết toán, phân bổ bội chi NSĐP hàng năm; quản lý hạn mức nợ và tổng hợp số liệu chung về nợ CQĐP gồm các nguồn vay trong nước và nguồn nước ngồi (thơng qua vay lại vốn vay nước ngồi của Chính phủ).
- Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính: theo dõi chung về phát hành trái phiếu CQĐP, trong đó có việc thẩm định hồ sơ đề xuất phát hành trái phiếu CQĐP, đảm bảo trong
phạm vi hạn mức nợ của địa phương được giao hàng năm và phù hợp với khả năng cân đối nguồn trả nợ của địa phương. - Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại: chịu trách nhiệm quản
lý, theo dõi lập kế hoạch và cung cấp thông tin về nguồn vay lại nguồn vốn vay nước ngồi của Chính phủ.
- KBNN: chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi và cung cấp thông tin về nguồn vốn vay tồn dư ngân quỹ cho địa phương hàng năm.
- Kiểm toán Nhà nước: kiểm toán báo cáo vay, trả nợ, dư nợ của CQĐP (là một nội dung của kiểm toán báo cáo quyết toán NSĐP được Kiểm toán Nhà nước thực hiện trước khi trình HĐND cấp tỉnh phê chuẩn).
Hình 2.5. Mơ hình quản lý nợ CQĐP
Nguồn: NCS tổng hợp từ [39], [85].
* Có thể bao gồm: Cơng ty Đầu tư tài chính nhà nước; Ban