10. Cấu trúc của luận án
1.6 Vận dụn gm hình CIPO vào quản lý đào tạo trình độ trung cấp theo
1.6.3 Quảnlý các yếu tố đầu ra
Quản lý các yếu tố đầu ra bao gồm quản lý việc thi tốt nghiệp, cấp văn bằng và chứng chỉ cho HS tốt nghiệp và quản lý việc tư vấn và giới thiệu việc làm cho HS tốt nghiệp.
1.6.3.1 Quản lý thi t t nghiệp và c p v n ằng, chứng chỉ cho học sinh
Thi tốt nghiệp và cấp văn bằng, chứng chỉ cho HS tốt nghiệp phụ thuộc vào học chế mà nhà trường vận dụng. Với học chế niên chế, thi tốt nghiệp và cấp văn bằng, chứng chỉ cho HS tốt nghiệp chỉ thực hiện một lần khi kết thúc khố đào tạo. Với học chế tín chỉ theo phương thức đào tạo theo mô-đun năng lực, sau khi kết thúc mỗi mô-đun, HS được đánh giá kết quả học tập và nếu đạt thì được cấp chứng chỉ, hội đủ tất cả các chứng chỉ của CTĐT thì HS được cấp bằng tốt nghiệp mà không phải thi tốt nghiệp. Do vậy, quản lý thi tốt nghiệp và cấp VBCC cho HS tốt nghiệp theo học chế niên chế và theo học chế tín chỉ là khác nhau. Tuy nhiên có những điểm chung là đảm bảo đúng quy chế của cơ quan quản lý của nhà nước về đào tạo ban hành, đảm bảo tính khách quan, chính xác, cơng khai, cơng bằng, minh bạch.
Với phương pháp tiếp cận năng lực, đánh giá tốt nghiệp phải theo các năng lực đầu ra. Năng lực đầu ra phải căn cứ vào khung trình độ quốc gia, khung kỹ năng nghề quốc gia và các chuẩn nghề nghiệp gắn với vị trí việc làm. Để làm được điều này, các trường cần nghiên cứu khung trình độ quốc gia, khung kỹ năng nghề quốc gia và phối hợp với các CSSDLĐ biên soạn các chuẩn năng lực của việc làm và trên cơ sở đó, tổ chức biên soạn các bộ công cụ đánh giá của từng CTĐT theo việc làm.
Đại diện DoN, các CSSDLĐ cần tham gia vào quá trình đánh giá để đảm bảo tính khách quan và phù hợp với yêu cầu thực tế của công việc.
Cấp văn bằng, chứng chỉ cho HS tốt nghiệp theo phương thức đào tạo mô - đun năng lực cần lưu , khi kết thúc mỗi mô-đun HS được đánh giá và cấp chứng chỉ nếu đạt u cầu để họ có thể tìm việc làm ngay hoặc tích lũy tín chỉ để có thể học tiếp.
1.6.3.2 Quản lý việc tư vấn và giới thiệu việc làm cho học sinh tốt nghiệp
Để nâng cao hiệu quả đào tạo và trách nhiệm xã hội của trường đối với HS và đối với xã hội, các trường cần quan tâm đến việc tư vấn, giới thiệu việc làm cho HS tốt nghiệp. Khác với thời kỳ kế hoạch hóa tập trung trước đây, trong nền KTTT, HS tốt nghiệp phải tự tìm kiếm việc làm. Do vậy, một trong những
nhiệm vụ của các cơ sở GDNN là tư vấn nghề và giới thiệu việc làm cho HS tốt nghiệp. Đào tạo theo định hướng việc làm có thuận lợi là từ khâu tuyển sinh cho đến phát triển CTĐT và triển khai các khóa đào tạo đều hướng tới nhu cầu việc làm của TTLĐ, do vậy HS tốt nghiệp có nhiều cơ hội để tìm được việc làm.
Đánh giá về việc làm của HS sau khi tốt nghiệp là một trong các nội dung quan trọng trong quản l đào tạo trình độ trung cấp để các nhà quản l biết rõ tình hình có việc làm của HS trên TTLĐ. Các tiêu chí đánh giá thường gồm: tình hình có việc làm đúng ngành đào tạo, việc làm không đúng ngành đào tạo, thời gian tìm được việc làm sau khi tốt nghiệp. Trên cơ sở này các CSGDNN xem xét tìm nguyên nhân và điều chỉnh tuyển sinh hàng năm cho phù hợp.
Qua việc khảo sát NCĐT của các CSSDLĐ, các trường nắm bắt được nhu cầu về nhân lực của các CSSDLĐ, do đó có thể giới thiệu HS tốt nghiệp đến các cơ sở có nhu cầu để tìm việc. Thực hiện tốt cơng việc này, các trường vừa hoàn thành được nhiệm vụ của mình, vừa hồn thành trách nhiệm xã hội của NT đối với sản phẩm đào tạo của mình. Một mặt khác, tỉ lệ HS tốt nghiệp tìm được việc làm thể hiện mức độ đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội cũng như thể hiện hiệu quả đào tạo của trường.
1.6.3.3 Quản lý việc thu thập thông tin phản hồi từ học sinh tốt nghiệp
Thông tin phản hồi từ HS tốt nghiệp rất quan trọng đối với các trường để nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo. Những HS tốt nghiệp sau khi tìm được việc làm, trong quá trình lao động, họ là người hiểu rất rõ q trình đào tạo của trường có những ưu nhược điểm gì, qua đó, họ có thể góp cho trường về nội dung CTĐT, về phương pháp dạy học, về CSVC và TBDH, về tổ chức quá trình dạy học…Để làm được điều này, các trường cần quản lý tốt việc lần theo dấu vết HS tốt nghiệp của trường cũng như việc theo dõi, thu thập và xử lý thông tin của các CHS để điều chỉnh CTĐT và quá trình đào tạo phù hợp với thực tế.
1.6.4 ác động của bối cảnh tới quản lý đào tạo theo tiếp cận năng lực hướng tới việc làm
Bối cảnh đáng quan tâm là chúng ta đang trên bước đường chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền KTTT. Để thích ứng với nền KTTT, địi hỏi hệ thống đào tạo nói chung và các trường nói riêng phải tuân thủ các quy luật của cơ chế thị trường mà trước hết là quy luật cung-cầu, gắn đào tạo với sử dụng, với việc làm để tồn tại và phát triển.
1.6.4.2 Tác động của chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước
Đào tạo bất kỳ trình độ nào cũng phải nghiêm túc thực hiện các chủ trương của Đảng và nhà nước. Đảng và nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách về phát triển nguồn nhân lực, đổi mới GD-ĐT trong đó có GDNN. Các chủ trương, chính sách lớn có thể kể tới là: Nghị quyết 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, tồn diện GD-ĐT đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế trong đó quy định: “Cần xác định rõ và công khai mục tiêu, chuẩn đầu ra của từng bậc học, ngành, chuyên ngành đào tạo”; “nội dung GDNN được xây dựng theo hướng tích hợp kiến thức, kỹ năng, tác phong làm việc chuyên nghiệp để hình thành nưng lực nghề nghiệp cho người học”. Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Luật GDNN... đã điều chỉnh cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và GDNN trong đó có quy định về trình độ trung cấp, quy định về đổi mới mục tiêu đào tạo của GDNN, quyền và trách nhiệm của DoN trong hoạt động GDNN, kiểm định chất lượng GDNN, quản l nhà nước về GDNN…Các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước đã đưa ra những định hướng và tạo hành lang pháp l cho quá trình đổi mới QLĐT hướng tới việc làm của người học, đồng thời là những chủ trương đổi mới GD-ĐT mà mọi cơ sở đào tạo phải thực hiện.
1.6.4.3 Tác động của nền kinh tế thị trường
Khác với thời kỳ kế hoạch hóa tập trung trước đây, trong nền KTTT, hệ thống đào tạo nói chung và các trường nói riêng phải tuân thủ các quy luật của nền KTTT là quy luật cung cầu, quy luật giá trị và quy luật cạnh tranh để tồn tại và phát triển. Đào tạo hướng tới việc làm là một giải pháp để thực hiện quy luật cung cầu của nền KTTT và góp phần khắc phục tình trạng đào tạo nhân lực vừa thừa vừa thiếu hiện nay.
1.6.4.4 Tác động của khoa học công nghệ
KHCN giữ vai trò then chốt trong việc phát triển lực lượng sản xuất hiện đại. Phát triển KHCN đòi hỏi chúng ta phải thường xuyên đổi mới nội dung CTĐT, bồi dưỡng đội ngũ GV cũng như hiện đại hóa CSVC - TBDH. Đặc biệt là Cách mạng công nghệ lần thứ tư đang đến gần, tạo thời cơ đồng thời cũng tạo thách thức lớn đối với hệ thống đào tạo ở nước ta. Nếu chúng ta không nhanh chóng cải tiến mục tiêu và nội dung CTĐT cũng như đào tạo lại đội ngũ GV thì nguy cơ tụt hậu và mất năng lực cạnh tranh là điều không tránh khỏi.
1.6.4.5 Tác động của tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế
Chúng ta hội nhập quốc tế ngày càng sâu và rộng, đã là thành viên của cộng đồng kinh tế ASEAN, thành viên của WTO. Điều này cũng tạo cơ hội lớn cho chúng ta có thể giao lưu, học hỏi kinh nghiệm các nước tiên tiến để phát triển hệ thống đào tạo ở nước ta. Tuy nhiên, nếu chúng ta khơng nhanh chóng nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo thì đây cũng là một thách thức to lớn với nhiều khả năng chúng ta sẽ mất năng lực cạnh tranh và trở thành nước nhập khẩu lao động của nước ngoài.
1.7 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về đào tạo nghề theo tiếp cận năng lực hướng tới việc làm cận năng lực hướng tới việc làm
1.7.1 Kinh nghiệm của một số nước
1.7.1.1 Giáo dục nghề nghiệp của Québec (Cannada)
Các cơ sở đào tạo nghề tại Québec thực hiện phát triển CTĐT trên cơ sở phân tích việc làm (Job Analysis) tại vị trí việc làm thực tế của người lao động để từ đó, xác định mục tiêu và nội dung của CTĐT đáp ứng nhu cầu của việc làm. Các CSSDLĐ kết nối chặt chẽ với nhiều đối tác để lập kế hoạch và cung ứng đào tạo đáp ứng với nhu cầu của TTLĐ, tham gia vào tất cả các cuộc điều tra, khảo sát để giúp các cơ sở đào tạo biên soạn hoặc điều chỉnh CTĐT một cách phù hợp. Họ cũng cử các chuyên gia của các nghề khác nhau tham gia trực tiếp vào cơng đoạn phân tích việc làm để xác định các năng lực nghề nghiệp theo yêu cầu của TTLĐ. Hơn nữa, họ sẵn lòng tiếp nhận HS trong đào tạo ở giai đoạn thực tập hoặc theo dõi đánh giá theo mơ hình vừa làm vừa học hoặc bằng
con đường học nghề ở nơi làm việc thông qua cắt cử một người thuộc đơn vị theo dõi hoạt động này. Thông qua các hoạt động hợp tác chặt chẽ với các cơ sở đào tạo, các CSSDLĐ dễ dàng chọn lọc được HS đáp ứng với nhu cầu của họ ngay khi còn ngồi trên ghế NT. Bên cạnh đó, HS cũng có nhiều cơ hội tiếp xúc với các CSSDLĐ để tìm kiếm việc làm cho mình.
Hệ thống GDNN của Qbec đã đóng góp trực tiếp đến sự phát triển KT- XH của Québec và được coi là hình mẫu thành cơng của cơng cuộc cải cách hệ thống này từ những năm 80 của thế kỷ trước ở Canada.
1.7.1.2 Hệ thống đào tạo nghề song hành của Cộng hòa Liên bang Đức
Hệ thống “đào tạo nghề nghề song hành” (dual system) chính thức được sử dụng tại Đức từ năm 1964 và ngày nay đã trở thành cụm từ được sử dụng phổ biến ở các quốc gia. Đặc trưng cơ bản nhất của hệ thống đào tạo nghề song hành này là sự liên kết giữa trường và cơ sở sản xuất trong việc tổ chức quá trình đào tạo. Quá trình học được đan xen: Trong 1 tuần, một số ngày HS học sinh được học học lý thuyết ở trường số ngày còn lại học thực hành ở cơ sở sản xuất. Trong thời gian đầu của khoá đào tạo, HS được học ở trường nhiều hơn, nhưng càng về cuối khoá, số ngày học ở cơ sở sản xuất càng được tăng lên, có thể chiếm khoảng 70%, bởi lẽ càng về cuối khố học thì tỉ lệ giờ thực hành càng tăng. Mơ hình này được biểu thị như ở Sơ đồ 1.5.
Tại trường Lý thuyết Lý thuyết Lý thuyết Thi Tốt nghiệp Tại c sở sản xuất Thực hành Thực hành Thực hành
ơ đ 1.5 Mơ hình đào tạo song hành
Đào tạo nghề theo mơ hình song hành giúp HS sớm được sống và lao động cùng với những công nhân lành nghề nên nhanh chóng lĩnh hội được kinh nghiệm
của họ trong môi trường sản xuất thật, luôn phấn đấu để nâng cao chất lượng và năng suất lao động cũng như tiếp cận được với những tình huống sản xuất thực tế và cách giải quyết các vấn đề nẩy sinh trong các tình huống sản xuất hàng ngày là một điều l tưởng mà ở NT không thể có được. Q trình thực tập tại nơi làm việc, các cơ sở sản xuất dễ dàng phát hiện ra những lao động lành nghề, bổ sung vào đội ngũ nhân lực của mình, làm cho đội ngũ nhân lực ít bị biến động và điều này làm giảm chi phí cho họ, mặt khác có thể giúp HS gắn bó với nơi mình đã học và thực tập tay nghề.
Hệ thống đào tạo nghề song hành của Đức vận hành trong sự phối kết hợp của các cơ quan: các Bộ liên bang, các bộ từng bang, nhà tuyển dụng, các hiệp hội và các tổ chức cơng đồn nhằm xây dựng: hồ sơ về trình độ/tiêu chuẩn đào tạo nghề; các quy định kiểm tra; thời lượng và nội dung CTĐT; trình độ chun mơn và các tiêu chí đảm bảo chất lượng. Đào tạo định hướng thực hành trong hệ thống đào tạo song hành đã góp phần phát triển kinh tế và làm nên danh tiếng của nước Đức.
Nhìn chung, với những ưu điểm nổi trội của hệ thống đào tạo song hành, hệ thống này thực sự đã góp phần làm nền sự ổn định và tăng tính cạnh tranh của nền kinh tế, gắn kết giữa lao động và việc làm đồng thời giúp thế hệ trẻ của nước Đức hội nhập nhanh chóng vào thế giới việc làm.
1.7.1.3 Đào tạo nghề theo mơ hình KOSEN của Nhật Bản
KOSEN là một mơ hình cho phép HS vừa học văn hóa vừa học nghề; kết thúc q trình học tập sở hữu tấm bằng có giá trị quốc gia dễ dàng tìm kiếm việc làm. Cốt lõi của mơ hình KOSEN là đào tạo phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng thực hành, sáng tạo và gắn kết chặt chẽ với ngành cơng nghiệp, qua đó, góp phần giải quyết việc làm cho người học. Mơ hình này tiếp nhận HS sau khi tốt nghiệp THCS ở độ tuổi 15 và đào tạo HS trong 5 năm để cấp bằng cao đẳng. KOSEN sử dụng xuyên suốt phương pháp giải quyết vấn đề (problem-based learning) trong quá trình dạy học, giúp HS phát huy tính tích cực, chủ động trong học tập, đồng thời, HS được rèn luyện các kỹ năng cần thiết như thói quen/kỹ năng đọc tài liệu, phương pháp tư duy khoa học, tranh luận khoa học,
làm việc tập thể, sớm tiếp cận những vấn đề thực tiễn. Phương pháp này đòi hỏi người GV phải không ngừng học hỏi vươn lên để đáp ứng với yêu cầu giảng dạy. Trong mơ hình KOSEN, hơn 80% giảng viên là những người có trình độ cao về chun mơn. Bên cạnh đó, các trường KOSEN được đầu tư CSVC, máy móc thiết bị phục vụ đào tạo rất hiện đại để các HS có thể thích nghi nhanh chóng với việc làm sau khi tốt nghiệp. Những năm cuối, HS được dành phần lớn thời gian để tiến hành các thí nghiệm và thực tập dưới sự hướng dẫn của GV và chuyên gia nhằm phát huy tính sáng tạo của mỗi cá nhân. Khoảng 99% HS tốt nghiệp từ các trường KOSEN tìm được việc làm và làm các công việc đúng chuyên ngành học tập của mình.
1.7.1.4 Hệ thống TAFE (Technical and Further Education) của Úc
Hệ thống TAFE của Úc tuyển sinh đào tạo từ trình độ sơ cấp, trung cấp đến cao đẳng và cao đẳng nâng cao. Hệ thống này được thiết kế với CTĐT liên thông, tiếp nối giữa các trình độ và đầu ra gắn với việc làm. Nhờ vậy, có thể thực hiện đào tạo rất mềm dẻo, linh hoạt để tạo thuận lợi cho người học có thể cần gì học nấy, học suốt đời, nâng cao trình độ nghề nghiệp khi cần thiết và có điều kiện mà không phải học lại những điều đã học. Sở dĩ có thể thực hiện được như vậy là vì hệ thống đào tạo này được xây dựng dựa trên ba trụ cột chính là: